2009年新型農村合作醫療工作方案

　　段屋鄉2009年新型農村合作醫療工作方案

　　為做好我鄉2009年新型農村合作醫療工作，根據《江西省新型農村合作醫療管理辦法（暫行）》和《江西省2009年新型農村合作醫療工作指導意見》文件和上級有關會議精神，結合我鄉實際，特制訂本方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，在縣委、縣政府的正確領導下，遵循黨委號召、政府組織、農村自願參加、互助共濟的合作醫療制度的基本方針，體現“誰出錢，誰受益”的宗旨，實行個人繳費和政府資助相結合的籌資機制，積極組織引導農民參加以大病統籌為主的新型農村合作醫療，進一步完善和推進我鄉新型農村合作醫療制度，逐步地緩解農民因病致貧、因病返貧問題，保障農民基本醫療，實現新農合覆蓋我鄉絕大多數農民的目標，不斷提高全縣農民健康水平。

　　二、工作目標

　　在2008年全鄉有95%以上的農民參加新型農村合作醫療的基礎上，確保2009年參合率達100%，住院統籌基金使用率達80%以上，提高新型農村合作醫療社會化程度的抗風險能力，達到減輕農民就醫經濟負擔，提高農民健康水平的目的。

　　三、方法與步驟

　　整個工作共分四個階段實施

　　第一階段：準備階段（2008年10月25日前）

　　（一）制定全鄉2009年新型農村合作醫療工作方案並下文實施。

　　（二）做好2008年全鄉開展新型農村合作醫療工作情況總結和2009年全鄉開展新型農村合作醫療工作大會的各項籌備工作。

　　（三）召開2009年全鄉開展新型農村合作醫療工作大會，全面部署安排我鄉2009年的新農合工作。

　　第二階段：宣傳發動與收繳農民參合費（2008年10月26日至2009年1月25日）

　　（一）按照開展新型農村合作醫療工作的整體要求，全鄉廣泛開展宣傳與發動工作。

　　1、各村組織開好“三個會”：村級兩委工作會、村小組長會以及村小組為單位的農戶戶主會，層層召開會議，研究落實工作措施，切實做好各項組織宣傳發動工作，同時做好宣傳骨幹的培訓。實行鄉、村幹部宣傳發動駐村入戶包干責任制。

　　2、對村衛生所及衛生院等定點醫療機構經辦人員進行業務培訓。

　　3、廣泛開展“六個一”宣傳活動：①組織一部宣傳車深入圩鎮、村組巡迴宣傳；②鄉廣播電視站要開辦一個專題欄目，利用廣播電視宣傳報道有關新型農村合作醫療政策和工作開展情況；③發放一份合作醫療政策宣傳單④印發一份典型補償事例宣傳單；⑤各村委會每半月出一期宣傳欄；⑥每一個村小組書寫1條以上永久性標語。

　　4、組織開展新農村建設工作的部門和單位，上級駐我鄉人員深入農戶家中，做好新農合宣傳動員工作。

　　（二）收繳農民參合費

　　1、農民以戶為單位每人每年繳參合費20元，農民個人繳交參合費的截止日期為2009年1月25日，國家、省、市、縣級財政對參加新農村合作醫療的農民以交費截止日的參合人數為準每人每年補助80元。

　　2、收繳農民參合費以村委會為單位，按戶開具省財政廳統一印製的新農合收款收據，註明繳費人員姓名，同時在參合人員登記表上登記，並將繳費情況在其《新農合證》上記錄，收款收據粘貼在《新農合證》的第6頁處以備核查。

　　3、各村所收參合費必須每日及時繳存鄉財政所結算專戶。鄉財政所必須在2009年1月25日下午5時前將本鄉的農民參合費全部繳存“縣新型農村合作醫療基本財政專戶”，不得留有餘額。

　　4、農村五保戶、低保戶、重點優撫對象本人的參合費由鄉民政所在2009年1月25日前將本鄉上述對象的參合費繳存鄉財政所結算專戶，並將名單及時交鄉農醫所。

　　5、領取了計生“一卡通”的農村一女戶家庭和已扎二女戶家庭的主要成員的參合費，按照于都縣計劃生育工作領導小組《關於落實計生“一卡通”農村持證家庭參加新型合作醫療優惠政策的通知》（於人口計生領字[2007]14號）文件規定執行。

　　（三）鄉政府適時組織督查組織對各村開展新農合宣傳發動與參合費的收繳工作進行督查。

　　第三階段：組織實施（2009年1月1日起）

　　根據《于都縣新型農村合作醫療管理暫行辦法》及其配套文件的規定和有關會議精神的要求組織實施。

　　1、繼續收繳農民參合費至1月25日止，同時繼續做好宣傳工作。

　　2、以村民小組為單位張榜公布參加合作醫療人員名單。

　　3、開始對2009年參合農民醫藥費用進行報帳。

　　4、鄉農醫所將參合人員名單錄入計算機管理並將《參合人員登記表》交一份到縣農村合作醫療管理中心存檔備案。

　　5、各個村委會和定點醫療機構要設立固定公示欄，對參合農民住院醫療費用報賬情況每月定期公示，讓廣大農民知情和監督。

　　在實施過程中，我鄉將配合縣政府或縣新型農村合作醫療管理委員會以及縣農村合作醫療管理中心，定期不定期組織調查、檢查，及時掌握新農合工作運行開展情況，確保我鄉新農合工作正常有序運行。

　　第四階段：總結階段（2009年10月）

　　2009年10月，根據《于都縣新型農村合作醫療管理暫行辦法》規定，對新農合工作進行全面梳理，總結經驗，查找問題，提出改進意見和建議，並將書面材料送交縣農村合作醫療管理中心匯總。

　　四、工作要求

　　1、統一思想，提高認識。各村及有關單位必須統一思想、提高認識，從講政治、講大局、講發展的高度，把新型農村合作醫療工作這一關係廣大農民群眾切身利益的大事和新農村建設工作緊密結合起來，作為一項民心工程和德政工程抓緊、抓實、抓好。

　　2、加強領導，落實責任。成立新型農村合作醫療工作領導小組，進一步按要求建設好農村合作醫療管理所，配備好工作人員，落實工作經費，切實負責好鄉新農合的具體工作。至2009年1月25日，要確保農民參合率達到100%，新農合領導小組各成員單位應各負其責、密切配合，確保工作順利開展。

　　3、加強教育，強化宣傳。要通過各種渠道，採取多種形式，大力開展新農合政策規定的宣傳教育活動，使農民群眾充分認識到參加新型農村合作醫療的重要性和必要性。鄉農醫所、各村委會、各定點醫療機構要進一步加強和做好參合農民住院醫療費用補償情況的公示工作，讓社會和廣大參合農民知情和參與監督。

　　4、規範服務，加強監管。新型農村合作醫療定點醫療機構要切實加強管理，加大投入，改善醫療條件，強化醫德醫風建設，提高醫療服務質量。鄉農醫所要對各定點醫療機構的服務態度、工作質量、執行新型農村合作醫療政策和執行有關醫療服務規章制度情況加強監督和考核，規範其醫療服務行為。

　　5、健全制度，強化管理。鄉農醫所要建立健全農村合作醫療工作的行政管理、財務管理、服務質量監督評價等方面的規章制度和工作標準，不斷完善合作醫療資金籌集、審批、使用、醫療費用報銷補償等各個環節的運行方式和方法，確保基金專款專用，安全運行。

　　6、加強督查，嚴格考核。

　　一是實行定期通報制度。即從2008年10月26日起，每周一、周四下午五時前由財政所依據各村實際進帳額填寫進度表報鄉農醫所，並在全鄉通報。

　　二是實行每兩周調度制。在收繳參合費期間，實行每兩周一調度，第一次調度時間為11月6日，以後每隔一周以星期四下午五時的數字為準進行排位，進度排位后兩位的村書記、主任要分別向鄉主要領導作出情況說明。

　　三是實行一票否決制。此項工作納入村級年終考核重點內容，實行一票否決，對在11月30日前參合費收繳進度沒有達到50%，三月25日前進度沒有達到100%的村年終考評不得評先評優；對參合率在三月25日前達到100%的村，依照完成時間的先後排序（以銀行進帳單為準、參合登記表及台帳）取前三名分別給予獎勵，對相關個人建議上級優先提拔重用。