環保局學習“十一五”期間依法治市工作綱要的學習計劃

　　根據市發[2005]86號文件精神，為全面貫徹依法治國方略，穩步推動依法治理工作、促進我市經濟和社會全面發展，根據《市“十一五”期間依法治市工作綱要》和《市國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要》制定我局學習計劃：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以憲法和法律為依據，全面貫徹“依法治國，建設社會主義法治國家”基本方略，緊緊圍繞經濟建設這個中心，深化“五五”普法教育，堅持依法行政，加強政風制度建設，嚴格公正執法，強化社會治安、綜合治理、完善監督機制、把我市及我局經濟社會生活逐步納入規範化、法制化軌道，全面開創依法治理的新局面。

　　二、依法治理的目標

　　我局從2006年起到2010年，建立和完善適應社會主義市場經濟要求，符合市委要求與國家法律體系相配合，與構建社會主義和諧社會相銜接的依法治理工作管理體系，形成嚴格執法、公正執法、文明執法、廉潔執法的良好局面，強化法制宣傳教育，提高全局黨員、幹部和執法人員依法決策，依法行政，依法管理，依法辦事的水平，增強全體幹部職工的法制意識和法治觀念。

　　三、維護政治穩定，保障社會長治久安

　　依法嚴歷打擊國內外敵對勢力的滲透，顛覆和分裂活動，堅決維護國家安全和社會政治穩定。依法嚴歷打擊嚴重危害人民群眾人身和財產安全的暴力犯罪，依法保障人民群眾的生命和財產安全。嚴歷打擊邪教活動，依法取締“FLG”等邪教組織。

　　四、建立健全決策制度和決策機制、規範決策和程序

　　對涉及全局和人民群眾利益密切相關的重大問題的決策，廣泛聽取人民群眾的意見，集中人民群眾的智慧，使決策更好地體現廣大人民群眾的利益。

　　五、依法加強社會治安綜合治理工作

　　健全社會治安綜合治理的群防群治組織，完善條塊結合，以塊為主的安全防控體系，鼓勵與不法行為作鬥爭，依法查處各類環保案件，加強對各種類型犯罪的預防和打擊，逐步形成社會治安綜合治理的新格局。

　　六、依法調解和正確處理新時期人民內部矛盾

　　建立健全矛盾糾紛排查調處工作體制，加強我局各基層單位人民調解工作，加強信訪工作，積極引導幹部、職工通過合法途經解決經濟社會生活中的矛盾糾紛努力把人民內部矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。

　　七、貫徹和實施尊重知識、尊重人才的戰略

　　貫徹和實施發展科學技術方面的法律、法規。營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創新的社會環境。加大人才培養和引進力度，加快人事、職稱、分配製度改革，建立競爭用人機制，努力提高全系統的科學文化素質。

　　八、加強環境保護執法隊伍建設

　　嚴格實行執法人員的培訓制度和資格管理制度，完善持證上崗，定期輪崗，不合格下崗的管理機制，完善行政執法責任制和行政執法評議考核制。提高警惕執法人員依法辦事的能力和水平。增強依法執法，嚴格執法、文明執法的自覺性，提高執法效率。

　　九、加大領導幹部學習的力度

　　全系統各單位的領導班子和各股室負責人，必須認真學習鄧小平民主法制理論和法學理論、學習憲法，增強法制觀念，提高依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平。建立健全法制宣傳教育目標管理制度、領導幹部學法考核制度、領導幹部任職資格法律考試製度、公務員學法用法考試考核。

　　2005年11月10日