精神文明創建活動考評試行方案（節選）

　　二、考評範圍

　　適用於本省創建文明城市活動、創建文明縣城(區)活動和創建文明行業活動的考評。實行屆期制，原則上兩年為一屆，申報條件中涉及有關數據的，以該屆期的第一年統計為準；考評中涉及有關數

　　據的，以該屆期的第二年統計為準，第一年統計作為參考。城市、縣城(區)的考評範圍主要是市區或縣城，行業的考評範圍為全行業。對方案中有關指標的設定，在兩個屆期內基本保持不變，根據創建活動發展的實際需要，確有必要對個別項目或指標作調整時，必須在每屆考評總評實施前經省精神文明建設指導委員會(以下簡稱文明委)研究修訂。

　　三、考評類別

　　分為城市、縣城(區)、行業三個系列進行，每個系列均實行分檔評估：創建文明城市活動的評估分為一級達標城市、二級達標城市和不達標城市三檔；創建文明縣城(區)活動的評估分為一級達標縣城(區)、二級達標縣城(區)和不達標縣城(區)三檔；創建文明行業活動的評估分為一級達標行業、二級達標行業和不達標行業三檔。

　　四、考評辦法

　　實行資格申報制。城市、縣城(區)、行業三個系列均設立"一級達標"和"二級達標"的申報條件，凡具備申報條件均可提出申請，由省文明委組織考評審定。凡未申報或不符合申報條件的，均視為不達標。

　　五、命名表彰

　　經考評審定合格的城市、縣城(區)、行業，報請省委、省政府批准后按"一級達標"、"二級達標"兩個檔次給予命名和表彰。對不達標的城市、縣城(區)、行業，責成該市、縣(區)、行業主管部門領導班子向省委、省政府送交改進工作的報告。

　　創建文明城市活動的考評

　　一、考評申報條件

　　凡參加全省創建文明城市競賽活動的各市可按如下基本條件進行考評申報：

　　1.社會治安：萬人(不含外來人員)刑事犯罪數控制在30人(縣級市25人)以內。

　　2.計劃生育：完成省定計劃生育責任指標。

　　3.科學技術：科技進步對國內生產總值平均增長貢獻率達到40%或提高5個百分點。

　　4.教育事業：基本實現九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。

　　5.文化建設：文化館、圖書館、博物館建設達標，有一批全省領先的文藝精品。

　　6.衛生工作：被評為省級以上衛生城市。

　　7.城市建設：人均城市道路面積達8平方米，人均公共綠地6平方米。

　　8.環境保護：大氣環境質量達到相應功能區標準；飲用水源水質達標率達93%以上，交通幹線噪聲平均值小於71分貝。

　　9.交通秩序：機動車平均時速達23公里。

　　10.初評成績達700分以上。

　　以上十項基本條件，達到八條的可申報一級達標城市，達到六條的，可申報二級達標城市，其中社會治安、計劃生育為必備條件。申報一級達標城市的，必須是省級以上衛生城市。

　　創建文明縣城(區)活動的考評

　　創建文明縣城(區)活動是群眾性精神文明創建活動的組成部分，其目標和內涵與創建文明城市活動基本一致，考評標準也與城市大體相同。

　　一、考評申報條件

　　凡參加全省創建文明縣城(區)競賽活動的各縣(區)可按如下基本條件進行考評申報：

　　1.社會治安：萬人(不含外來人口)刑事犯罪數控制在20人之內。

　　2.計劃生育：完成省定計劃生育責任指標。

　　3.科學技術：科技進步對國內生產總值平均增長貢獻率達到40%或提高5個百分點。

　　4.教育事業：基本實現九年義務教育，基本掃除青壯年文盲。

　　5.文化建設：文化館、圖書館、博物館建設達標，有一批全省領先的文化精品。

　　6.衛生工作：被評為省級以上衛生縣城(區)。

　　7.城市建設：人均城區道路面積6.5平方米，人均公共綠地4.5平方米。

　　8.環境保護：大氣環境質量達到相應功能區標準；飲用水源水質達標率達93%以上，交通幹線噪聲平均值小於71分貝。

　　9.交通秩序：機動車平均時速23公里。

　　10.殯葬管理：火化區遺體火化率達100%。

　　以上十項基本條件，達到八條的可申報一級達標縣城(區)，達到六條的，可申報二級達標縣城(區)，其中社會治安、計劃生育為必備條件。申報一級達標縣城(區)的，必須是省級以上衛生縣城(區)。

　　二、考評層次劃分

　　創建文明縣城(區)活動的考評分兩個層次進行。第一層次，由各市(地)參照創建文明城市活動考評方案進行評估，並負責申報一級達標縣城(區)的考評推薦，由省文明委組織考評；第二層次，對二級達標縣城(區)的考評工作，由各市(地)參照創建文明城市活動考評方案自行組織，考評結果報省文明委審定。

　　創建文明行業活動的考評

　　一、考評申報條件

　　凡參加全省"創文明行業、建滿意窗口"競賽活動的各行業主管部門可按如下基本條件進行考評申報：

　　1.行業服務工作測評群眾滿意率達80%以上，示範點測評平均滿意率達90%以上。

　　2.本行業縣以上主管部門60%以上被評為文明單位，其文明單位總數中省級文明單位佔20%以上。

　　3.本行業各級示範服務窗口100%實行服務承諾制，無因違諾造成的不良影響。

　　4.本行業在九個市(地)和省直機關組織的創建活動綜合評定中有7個以上處於前10名(行業分佈沒有覆蓋全省的，按70%比例計算)。

　　5.本行業樹立先進典型和開展向先進典型學習活動影響大，成效好。

　　6.行業國家主管部門書面同意申報。

　　以上六項基本條件，五項符合的可申報一級達標行業，三項符合的可申報二級達標行業。但在屆期內發生重大責任事故或發生重大違法案件或計劃生育未達標的，不得申報。未取得行業國家主管部門同意申報函證的，不能申報一級達標行業。

　　二、考評主要內容

　　1.建立領導機制，明確工作目標。黨政領導班子堅持兩個文明建設一起抓，建立精神文明建設任期目標責任制；形成一把手親自抓、分管領導具體抓、各方面齊抓共管的工作格局；制定創建文明行業的總體規劃，目標明確，責任清楚，措施有力，工作落實；加大精神文明建設的投入，為創建活動提供物質保障。

　　2.強化思想教育，樹立行業精神。重視思想政治工作，善於做好思想引導、解疑釋惑工作；樹立、宣傳和學習先進典型，倡導和培育愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的精神；加強職業理想、職業責任、職業技能和職業紀律教育，有規劃、有陣地、有教材、有專人抓；積極開展健康向上的文化活動，發揮其潛移默化的教育功能；紮實解決群眾關心的"熱點"問題，行業風氣良好。

　　3.規範辦事程序，實現優質服務。行業管理規章制度健全，切實可行，工作規範有序，崗位責任和工作標準明確，從業人員能夠自覺履行職責，遵章守紀；辦事程序公開，監督保障措施完善；積極穩妥地推行服務承諾制，改善服務態度，提高辦事效率，遏制和解決"冷硬頂推"、"吃拿卡要"和"假冒偽劣"等現象；推行適合行業特點的便民利民活動，社會信譽高，群眾反映好。

　　4.創造優美環境，營造文明氛圍。重視行業所屬單位的環境建設，堅持開展綠化、美化、凈化工作，內外環境整潔優美；工作條件不斷改善，保證各項工作的正常運轉；服務設施逐步配套，安全實用，能滿足群眾的需求；立足崗位，傳播精神文明，開展主客文明言行雙向交流活動，引導服務對象講文明講禮貌，互相促進，形成良性循環。

　　5.履行社會責任，提高綜合效益。熱心社會性的精神文明建設，積极參与地方開展的各種創建活動，關心、支持公益事業建設，滿腔熱情地奉獻社會；單位內部無發生重大責任事故，無治安刑事案件，無計劃外生育，經濟效益和社會效益居先進水平。

　　三、考評主要形式

　　考評採取行業自查、市(地)及省直機關測評和省里複查驗收相結合的辦法。

　　四、評選先進單位先進個人。

　　在創建文明行業活動中，除評選出一批一級達標、二級達標和不達標行業外，每屆再評選一批"滿意服務"先進單位和"滿意服務"先進個人。

　　創建文明行業活動"滿意服務"先進單位、先進個人，均報請省委、省政府命名表彰。