迎接十八大執法整治行動方案

　　迎接十八大執法整治行動方案

　　按照XX省政府辦公廳、市政府辦公廳《關於開展安全生產專項執法整治特別行動的通知》和省安監局《關於印發<“決戰四十天 迎接十八大”專項執法整治特別行動方案>的通知》要求，結合我市實際，制定本方案。

　　一、執法時間

　　專項整治特別行動從即日起至“十八大”閉幕結束。

　　二、重點領域

　　以煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、冶金建材、職業健康及人員密集場所等行業領域為重點，集中開展安全生產專項執法整治特別行動，督促隱患整改銷號。

　　三、主要任務

　　按照“邊檢查、邊複查、邊銷號”原則，在做好“打非治違”專項執法行動複查、督促隱患整改銷號的基礎上，對危險性大、易發生群死群傷事故的生產經營建設單位普遍開展執法檢查，並督促整改銷號，確保所有檢查發現的隱患在10月底前“動態歸零”。

　　四、重點內容

　　（一）煤礦。突出關閉整合和瓦斯治理這兩個關鍵點。對整合重組期間停產、技改礦井明察暗訪、突擊檢查，嚴防非法違規生產。重點檢查生產煤礦落實兩個“四位一體”防突措施，建立健全瓦斯監測監控和抽采系統情況，不具備瓦斯防治能力的要堅決整頓關閉。

　　（二）非煤礦山和尾礦庫。重點查處未取得安全生產許可證或許可證過期擅自生產，建設項目違反安全設施“三同時”規定，地下礦山未實現機械通風、提升系統不符合國家標準規定，露天礦山未分台階開採；尾礦庫超設計標高運行、擅自改變築壩方式、排洪設施與設計不符等違法違規行為。

　　（三）危險化學品和煙花爆竹。重點查處非法建設、生產、經營和擅自改變工藝、原料等行為；重點檢查涉及易燃易爆、有毒有害、涉氨涉氯化學品的裝置和場所，嚴查防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設備設施和監測報警設施不完善等違法違規行為。重點查處邯鄲周邊危險化學品企業違規存儲、使用危爆物品、劇毒化學品等違法行為，嚴防相關產品、原料流入非法渠道。重點查處煙花爆竹生產企業超範圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途，分包轉包、出租工房或生產線，“一證多廠”等違法生產經營行為。

　　（四）冶金建材。抓住煤氣等易燃易爆物品的生產、儲存、使用和熔融金屬作業等關鍵環節，加強重大危險源登記建檔及評估監控、安全設施“三同時”、維修拆除等危險作業及進入危險場所作業、特種作業人員持證上崗、安全設備設施的檢測檢驗等方面的執法檢查。

　　（五）職業健康。以粉塵、極度危害、

　　高度危害和高毒物品危害作業場所治理為主線，對職業病危害行業分佈廣，接害職工多，容易發生群發性職業病事故的行業（領域）開展執法。重點查處不履行職業危害防護設施設備維護檢修、職業危害因素檢測評價、職業危害因素監控、個體防護用品配備等法定義務，未按規定申報職業危害項目，箱包製鞋企業到期未取得許可證，未按規定履行“三同時”手續等違法行為。

　　（六）人員密集場所。對人員密集場所，督促地方政府嚴格履行屬地管理責任和“一崗雙責”，切實把人員密集場所安全工作抓實抓好。重點檢查安全疏散出口是否暢通，疏散指示標誌和應急照明設備是否齊全；是否制定了人員疏散預案並適時組織預案演練，全員培訓教育是否到位，操作規程是否得到嚴格落實；各級安全管理目標責任狀是否層層簽訂；安全隱患排查治理制度是否建立並得到嚴格落實；消防組織、制度、責任、設施設備是否落實等。嚴防擁擠、踩踏、坍塌、火災等群死群傷事故發生。

　　五、組織形式

　　（一）市安監局由市安全生產監察支隊牽頭，針對6個重點行業領域，成立6個領導小組和10個專項執法隊。實行隊長負責制，制定具體的企業執法計劃，在安全生產領域“打非治違”專項行動複查銷號的基礎上，對市屬以上企業和各縣（市、區）執法檢查過的企業，至少重點抽查100家。其中煤礦不少於15家，非煤礦山及尾礦庫不少於20家，危險化學品及煙花爆竹不少於20家，職業健康不少於15家，冶金檢查不少於15家，其他地面企業不少於15家。

　　（二）各縣（市、區）要結合實際制定具體執法整治方案，在安全生產領域“打非治違”專項行動複查銷號的基礎上，整合各級執法力量，組織執法隊，採取專項執法、聯合執法、交叉執法、換位互查、明察暗訪等方式，對轄區內重點行業領域開展拉網式執法檢查。

　　六、工作要求

　　（一）提高思想認識，嚴明工作紀律。為黨的十八大勝利召開創造良好、穩定的安全生產環境，是當前首要的政治任務和政治責任。從現在開始到十八大結束，市安監局全體幹部一律取消休假，嚴格請銷假制度，心無旁騖開展專項執法整治特別行動。參加一線執法的同志要嚴格遵守工作紀律和廉政紀律，集中精力工作，堅決完成執法任務；機關的同志要堅守工作崗位，千方百計為一線執法做好服務。

　　（二）突出執法重點，加大執法力度。各執法隊要以身作則，抓住重點問題和關鍵環節，為各縣（市、區）執法起到示範、帶動作用。要根據“打非治違”專項行動掌握的情況，加強與各縣（市、區）溝通，認真篩選被查企業，提高執法檢查的針對性和有效性，提高管控能力和效果。突出易發生群死群傷事故、近年來發生過事故、有隱患記錄、心裡不託底的企業和不放心的環節，重點抽查，直擊現場、直奔“病灶”、深查細究、盯住整改、消除隱患。對存在重大隱患或問題較多的企業，要約談企業法人代表或實際控制人，提出系統的指導意見，督促其整改提高。對弄虛作假、整改不到位的企業，要高限處罰，並通報全市。加大聯合執法力度，充分調動各縣（市、區）安監部門執法工作積極性，增強執法合力，擴大執法覆蓋面。要向當地政府和安監部門通報執法檢查情況，針對當地安全生產存在的問題，提出建議，及時函告，並跟蹤問效。

　　（三）嚴格執法檢查，落實執法責任。全體執法隊員要胸懷大局，嚴肅認真地開展工作。嚴格按照方案要求，應檢查的環節必須檢查到位，該複查的企業必須逐一複查，責令整改的隱患必須徹底銷號。按照“誰檢查，誰負責複查銷號；誰處罰，誰負責執行到位”的原則，明確執法責任。實施“捆綁責任制”，重點抽查過的企業在特別行動期間發生重大以上生產安全事故，依法追究有關人員的責任。所負責的區域發生重大以上生產安全事故，相關人員要負連帶責任