圍繞全面小康目標 紮實推進殘疾人社會保障體系建設

　　圍繞全面小康目標紮實推進殘疾人社會保障體系建設中國共產黨##鎮黨委　　##鎮人民政府我鎮地處姜堰市西北部。2004年全鎮實現國內生產總值3.8億元，財政總收入5651萬元。現有各類殘疾人765名，佔全鎮總人口的3.8%。近年來，鎮黨委、政府緊緊圍繞“翻番、小康”目標，以在姜堰市率先實現小康、率先基本實現現代化為動力，認真貫徹落實省政府辦公廳《關於進一步加強殘疾人幫扶工作若干意見的通知》，積極探索殘疾人社會保障新路子，初步建立了覆蓋全鎮的殘疾人社會保障體系。一、建立“三大平台”，保障試點工作有序推進一是認識平台。殘疾人是一個特殊的弱勢群體，也是我鎮實現“兩個率先”的困難群體，團結帶領廣大殘疾人共同致富、共奔小康，是黨和政府義不容辭的職責，也是踐行“三個代表”、堅持執政為民的具體體現，更是轉變工作作風，密切黨群關係的實際行動。基於這樣的認識，鎮黨委、政府把殘疾人社會保障體系建設擺上全局工作的重要位置，從2003年下半年起，在全市率先推行殘疾人社會保障試點工作。二是組織平台。由鎮殘聯、民政牽頭，相關科室參與，組建業務指導小組，同時，健全殘疾人基層群眾組織和相關的殘疾人保障工作制度。三是方案平台。鎮黨委、政府多次召開專題會議，研究、商討殘疾人的生活保障、環境改造、康復服務、就業扶持、教育保障、社會保險、社會救助、補助金的發放程序、管理和監督等內容，建立殘疾人社會保障體系的具體方案，在反覆論證、廣泛徵詢各方意見的基礎上，制定出台了《##鎮殘疾人社會保障暫行辦法》，從2004年1月1日開始實施。二、完善“四項制度”，保障試點工作紮實推進按照《殘疾人社會保障法》的相關規定，結合我鎮實際，從四個方面着力增強保障體系的實效性和可操作性。一是完善殘疾人社會救助制度。加大貧困殘疾人基本生活保障力度，將低保線以下的29戶殘疾人家庭全部納入低保網絡，並且保障標準上浮50%；對重殘無業、老養少、一戶多殘等貧困殘疾人每月給予45元的特別補助；對遭遇災害或重病的殘疾人給予臨時生活救濟。着力改善貧困殘疾人生活條件。兩年來，共為18戶殘疾人家庭進行了危草房改造；為8戶低保殘疾家庭免費安裝了自來水；對需安裝有線電視的12戶低保殘疾人家庭減免了初裝費。二是完善殘疾人社會福利制度。認真落實農村稅費改革的各項優惠政策，對殘疾人免除“兩工”負擔，免征從事勞務及三產服務的營業稅；加大福利企業殘疾人集中安置力度，全鎮共安置殘疾人199名；對59名符合五保條件的殘疾人全部納入五保供養體系，其中15名優先安排進敬老院集中供養；殘疾人在本鎮衛生院就醫，減免各項診療費、床位費、住院費；全部免除殘疾學生和貧困殘疾家庭學生的學雜費，對考入大、中專院校的殘疾學生給予500—2000元的獎勵。三是完善殘疾人社會保險制度。為在福利企業就業的199名殘疾職工辦理了養老保險、醫療保險及基本社會保險，年投保資金約80萬元；對低保殘疾人、重病無業的殘疾人，凡參加大病合作醫療保險的，其個人繳納的費用全部由鎮統籌支出，全鎮殘疾人大病合作醫療投保率達100%；鼓勵殘疾人參加農村社會養老保險，對無力繳納費用的貧困殘疾人，申請政府補貼。四是完善殘疾人社會服務制度。依託社會力量，建立和完善殘疾人就業、康復、文教、救助、法律服務等網絡。為殘疾人解決實際困難380餘件，對58名貧困殘疾人家庭實行黨員幹部結對幫扶。建立了“殘疾人服務站”、“助殘志願者工作站”，200多名助殘志願者常年為殘疾人提供各類服務。各位領導，我鎮殘疾人社會保障試點工作今年全面結束。儘管先行了一步，取得了一些成效，但與廣大殘疾人的保障需求以及我鎮“兩個率先”目標相比還有一定的差距，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步解放思想，開拓創新，紮實工作，努力在“三個結合”上下功夫：一是保障與提高相結合。下一步我們將着重研究如何扶持殘疾人共同致富奔小康，進一步制定優惠政策，促進殘疾人就業；加強殘疾人勞動技能培訓，提高廣大殘疾人參與社會競爭的能力；進一步完善社會保險和社會福利制度，防止殘疾人因病致貧或因老返貧。二是幫扶與自立相結合。一方面，我們將採取有效措施，努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍；另一方面，我們將積極鼓勵廣大殘疾人樹立自強、自立精神，踴躍投身小康建設大潮，實現人生價值。三是政府主導和社會參與相結合。殘疾人事業是社會事業的重要組成部分，我們將繼續堅持“政府主導、部門聯動、社會參與”的工作方式，進一步加大財政支持力度，充分利用各種社會資源，籌措殘疾人保障資金，完善殘疾人社會保障體系，努力實現我鎮殘疾人社會保障事業與經濟建設同步協調發展。