認真履行職責 做好本職工作

　　認真履行職責做好本職工作

　　對安全生產實施綜合監督管理，是法律賦予我們安全生產監督管理部門的基本職責。《安全生產法》第九條明確規定：“國務院負責安全生產監督管理的部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理。縣級以上地方各級人民政府負責安全生產監督管理的部門依照本法，對本行政區域內的安全生產工作實施綜合監督管理。”我們局組建以來，在縣委、縣政府的正確領導下，堅持“三個代表”重要思想和“安全第一，預防為主”的方針以及安全生產方面的法律、法規和規章、標準，堅持發揚與時俱進和開拓創新精神，以推動全縣安全生產狀況總體穩定好轉，保障最廣大人民群眾的生命財產安全，保證和促進經濟社會的持續、協調、快速、健康發展，維護髮展和穩定大局為己任，注重實踐、注重探索、注重創新、統籌謀划、周密部署、精心組織、真抓實幹，較好地解決了“關口前移、重心下移、狠抓雙基、深化整治、強化監管，促進安全生產狀況穩定好轉”為主要內容的總體思路，並做了大量具有開創性的、卓有成效的工作。

　　但由於種種原因，安全生產工作還有許多不盡人意的地方，尤其是隨着監管工作的逐步深入，安全生產領域的一些深層次矛盾和問題還沒有得到解決，基礎設施脆弱、基礎管理薄弱、基層監管微弱的問題還很突出。就安全生產綜合監管工作而言，也還存在着一些亟待解決的問題，正如國家局王德學局長在講話中指出的那種樣：在思想認識上有差距、有誤區。在正確履行職責上不同程度地存在缺位、錯位、越位等問題。在理順工作關係上協調機制尚不完善，還存在着發揮各方面的積極性不夠和扯皮、推諉、不協調等問題。安全生產監管人員的政治素質、業務能力、工作作風上與目前工作要求有差距。

　　針對當前存在問題，我覺得除了政府和局裡需要抓好改進之外，做為我們安監工作人員應當：及時轉變觀念。增強創新觀念、服務觀念、全局觀念和責任觀念，樹立安全利於發展大局，監管就是服務等正確觀念，堅定信心，努力工作，做到聚精會神搞建設，扎紮實實抓安全。改善工作方式和手段。把監管方法和手段從一般性的安全生產檢查轉向提高綜合監管的質量，從單純依靠集中整治轉向既抓集中整治又加強日常監管，從注重事後處理轉向注重事先控制，從注重一般號召轉向突出重點、以點帶面、推動全局，從依靠高壓看管轉向建立長效機制上來。加強工作作風。發揚求真務實的工作作風，真正做到重實際、辦實事、求實效，深入基層、深入一線、深入實際，加強調查，不斷研究工作中出現的新情況、新矛盾、新問題，創出新思路、新方法、新措施，才能夠把綜合監管工作抓細、抓實、抓好。具體說就是：

　　一、進一步提高對安全生產極端重要性的認識，增強責任感和使命感。

　　作為安監系統的工作人員，要時刻牢記自己的神聖使命，緊緊牢記安全生產監管工作責任比泰山還要重。人的生命是世界上最可寶貴的東西，預防事故，拯救生命，減少損失，是我們安全生產監管工作的天職，是我們安監工作人員天大的責任。這個意識不僅要滲入到我們的意識，還要滲入到我們的靈魂。如果沒有這個意識，我認為就不是一個稱職的安全生產監督管理人員。我們總講實踐“三個代表”重要思想，而“三個代表”最根本的內容就是為了廣大人民群眾最根本的利益，首先就是生命的利益、生命的安全。如果連生命得不到保證，生存權利都被剝奪了，還談什麼根本利益！我們的安全生產監管工作就是拯救人的生命，減少財產的損失，做好這項工作就是最具體的、最直接的實現“三個代表”。我們總講“執政為民”，首先我覺得應該是保護老百姓，保護人民群眾的生命、安全。我們講“以人為本”，就是要用自己辛勤的努力來保護老百姓的生命，否則，以人為本更無從談起。

　　安全生產是事關人命的天大事。建局來我們局之所以要實行准軍事化管理，也正是因為如此。所謂的准軍事化管理就是要有鐵的紀律，有統一的意志，有緊張的工作作風，一切行動聽從指揮，要召之即來，來之能戰，戰之能勝。決不容許拖拖拉拉、疲疲沓沓的工作作風存在。遇到緊急情況或接到命令后，必須迅速反應，火速行動，沒有絲毫拖延的餘地。發生事故要馬上趕到現場去，趕到現場，要立即投入到指揮、協調、處理等工作中，這是一個安監工作人員必須具有的起碼責任心。決不能出現人到了沒車，車到了沒油，或者平時打電話找不到人，電話響沒人接等現象出現。

　　作為一名安監人員，要履行好我們的安監工作，我認為必須要具備有“五個一”：一是有顆紅心，時刻想着保護人民群眾，想着保護人民群眾生命財產安全，想着自己肩負的神聖使命和責任，這個心也是事業心、責任心。第二要有一副黑臉，對任何違反安全生產法規的人和事，都要鐵面無私、黑臉無情，從嚴執法。第三要有一張快嘴。發現問題，就要直截了當地指出來，要責令有關單位立即整改，徹底消除隱患，否則就是在誤人誤己、瀆職犯罪。第四要有一隻鐵手。違法處理一定要狠，不狠的話就不能達到吸取教訓，消除隱患和教育他人的目的。第五要有一雙勤腿，要經常深入基層、深入企業、深入隱患現場，搞好調查研究，全面掌握實情，如果我們連自己管轄領域的基本情況都不清楚，也就無法實施有效監管，那就不是一個稱職的工作人員。

　　二、明確職責，摸清情況。

　　明確任務、責任工作目標及標準，這是做好一切工作的前提。一是明確綜合監管的職責。我們是綜合監管部門，監督誰、管理誰、怎麼實施監管一定要明確。我們既不能代替行業監管部門的責任，更不能代替他們去做工作，這是一個重要原則和工作方法。應該我們管的一定要管好，我們的重點是檢查、指導、督促和監督，其中督促和監督是我們最大的任務，要常抓、管嚴、查細。對重大事項我們可以協調一起去做，但不能事無巨細、缺乏重點，不能眉毛鬍子一把抓。我們該管什麼，該怎麼管、管到什麼程度一定要搞清楚，決不能出現缺位、錯位、越位和扯皮、推諉、不協調等問題，要注重充分調動和發揮各方面的工作積極性。二是要打好我們的監管基礎。就是每個科室對分工職責、範圍、權利、責任、義務等都要一一明確，該監管的一定監管到位。每一位幹部職工對自己分工領域工作應該做什麼、怎麼做、基層什麼情況一定要清清楚楚，做到心中有數，否則，就談不上監管到位。因此，首先要搞清楚自己監管的行業、企業情況、礦點、地址、聯繫人等統計數字，分門別類拉出清單，建立檔案，並做到摸清底數、掌握實情。單純靠我們自己的監管力量是無法做到監管到底的，一句話，你可以檢查不到，但不能掌握不全。上級了解情況、統計數字一問三不知，那就是我們監管的失職，因為連自己分管領域情況都不知道，何來監管？在此基礎上，篩選並建立起重點單位登記和事故隱患檔案。小單位可以抽查，重點單位要經常查；此外，除篩選出全縣的重特大隱患以外，每一個業務科還要篩選出一批事故隱患來實施重點監控。要經常下去跑，經常打電話問，因為發生事故是要負監管責任的。不嚴加管理是不行的，該怎麼管就怎麼管，該關閉取締的就要關閉取締。安全生產首先要以保障安全為主。對不符合安全生產條件的，要堅決取締。只要符合安全生產條件的，都要去幫助、指導。對高危行業，在確實摸清底數、心中有數的基礎上，一定要實施嚴格控制和全面監管。三是儘快督促建立和完善應急救援體系是當務之急。從我縣的總體情況看，非煤礦山、危險化學品、建築施工、道路交通等都需要應急救援機構，建立起快速應急救援機制。但從當前情況看，還有一大部分單位未按照要求建立，即使已經建立起的，缺乏資金、訓練和具體化，其實際效果難以達到預期目標。因此，我們監管，就是要及時督促、幫助和指導其儘快建立和完善起來，防止出現一旦有情況，拉不出、用不上的局面。

　　三、切實加強學習，儘快成為監管工作的行家裡手。

　　安全生產監管工作是一項艱苦、複雜的工作，我們是安全生產監管工作的領頭軍，需要我們必須掌握大量的專業知識和法律規定及行業標準，才能夠隨時應付出現的各類問題。一是現在各級政府對安全生產都非常重視，近幾年連續出台了很多法律法規和規章，特別是從7月1日起全國執行《行政許可法》，這個行政許可法就是規範我們行政行為的，你濫用許可，或者你該許可的你不許可，這都是要受到法律制裁的，隨時會成為被告。對我們安監部門的行政許可權力和有關法律法規我們要好好地學習和認真研究，要逐句逐字地弄清楚。我們是執法部門，是安全生產綜合監督管理的綜合部門，這麼多法律法規，如果連我們自己都不熟悉、不會正確使用，遇到問題就手足無措、臨時研究，就沒辦法正確執法，也沒辦法去處理問題，更談不上執法效率、效果和指導了。二是我們安全生產監管涉及安全的方方面面標準和規定，需要我們必須結合監管工作實際及時學習、研究、熟悉和掌握，不斷提高業務素質，儘快成為監管的行家裡手，做到一看知、一口清，查到點上，說到關鍵，依靠我們的業務能力和知識，提高和促進我們的安全生產監管水平，才能夠提高我們的監管質量和威信。

　　四、依法行政，遵章守紀，清政廉潔。

　　我們是從事執法工作的，我們的一言一行、一舉一動代表的不僅是自己，而是代表全局、政府的形象。因此，無論何時何地，我們一定要時刻牢記自己的身份，用法律和制度來規範和約束我們的監管行為。

　　一是認真落實我局的各類規章制度。建局以來，我們的制度建設應該說搞得比較全了，不過還有很多方面需要我們去抓落實。我們的各類制度都已經制定出來，包括值班制度、報告制度、檢查制度、事故隱患整改制度、會議制度、學習制度等都已經建立起來，最終能否有效，關鍵在於落實。那就要我們在實際工作中認真自覺去遵守，。

　　二是要以行政許可法的實行為契機，強化依法行政的觀念，7月1日，正式實施《行政許可法》，這是規範政府行為的重要法律。可以說，安全生產監督綜合管理，涉及到社會的方方面面，有權必有責，用權必須受到監督，侵權必須要賠償，違法受追究，也是依法行政的必然要求。我們安監局是一個行政執法機關，行使權力的過程也是依法履行職責的過程，權利的責任是統一的，享有多大的權利就要承擔多大的責任。因此，我們在行政執法中要牢固樹立責任意識，要嚴格執行法律、法規、規章，決不能夠做損壞安監局的形象的事情。同時，一定要堅持廉潔，搞好廉潔自律，不能因為有權執法就收取被執法者的任何好處。

　　五、理順關係，加強溝通，高度重視宣傳和接待。

　　首先要加強與安委會各成員單位和相關單位聯繫與協調，要按照各自的職責規定，協調工作，落實責任；同時我們的工作與新聞媒體密不可分。要加強與新聞單位的聯繫，經常向他們通報情況，還要搞好與各部門、鄉鎮的關係。

　　此外，要注重樹立安監部門權威，沒有權威不能執法，不能達到目的。權威是辨證的東西，權是黨和政府賦予的，人民群眾給的，現在政府已經給了我們權力，全縣的安全生產綜合監督管理是我們掌握，但怎麼去樹立威信，並不是有權就有威。權利是權威一個必備條件，但不是必要條件，有權不會用，濫用職權，照樣沒有權威。權威靠工作樹立，靠正確行使權力建立，決不能濫用職權，也不能有權不作為。