紀檢監察學習心得體會

　　三管兩讓一入籠

　　履行派駐工作職責

　　沈煒（駐區衛生局紀檢組組長）

　　我認為《決定》第十部分可以概括為“三管兩讓一入籠”：着眼於制度，用制度管權管事管人；通過制度讓人民監督權力和讓權力在陽光下運行；把權力關進制度的籠子里。作為衛生系統的派駐紀檢組長，我對《決定》關於深化醫藥衛生體制改革的內容特別關注，全會對繼續深化醫藥衛生體制改革做出了全面部署，統籌推進醫療保障、醫療服務、公共衛生、藥品供應、監管體制綜合改革。其中取消以葯補醫，理順醫藥價格，使得衛生系統的反腐倡廉工作要求更高、任務更重、壓力更大。

　　我們將突出抓好衛生系統黨的政治紀律執行情況、轉變衛生髮展方式的情況、深化醫改政策的貫徹情況和各專項治理活動落實情況的監督檢查。以制度建設為手段，加強對重點崗位、重點環節、重點人員的監管，着重做好廉潔風險防控。以加強監督為重點，進一步鞏固、深化“三好一滿意”、醫療服務陽光用藥工程等活動，深化治理醫藥購銷領域商業賄賂工作。以組織領導為保障，按照全會對紀檢監察隊伍建設提出的新要求，認真履行職責，不斷創新工作方法，自覺做到監督到位，協調到位，服務到位。

　　有信心有決心有恆心

　　高嘉暉（區紀委監察局執法監察室副主任）

　　《決定》指出“不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。”紀檢監察幹部要有不羨過往、不慕將來的信心，堅信我們正在創造一個前人所未及、來者所希冀的黃金時代。《決定》要求“以更大決心衝破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬。”講到“決心”，我想起了兩位古人。一位是曾國藩，在湖南幫辦團練期間，曾國藩以嚴刑酷法，肅清吏治，悉心建軍，而得“曾剃頭”之惡名，一時湖南小兒聞“曾剃頭”之名而不敢夜啼。另一位是張居正，當國十年，強勢改革，推行考成法、“一條鞭法”等，使吏治清明、府庫豐盈，也正因為強勢改革，得罪了當時的勛貴，死後險遭“鞭屍”。在慎思明辨的基礎上，紀檢監察幹部要勇於執紀，敢於碰硬，縱留身前凶名，縱遭掘墓之鞭也在所不惜。

　　《決定》強調“健全改進作風常態化制度”。“常態化”要持之以恆，在日復一日的工作中，紀檢監察幹部要日日行，不怕千萬里，常常做，不怕千萬事，用堅持不懈地監督檢查，實現優良作風的常態化。

　　打好作風建設組合拳

　　王黎黎（駐區直機關黨工委監察室副主任）

　　《決定》要求健全改進作風常態化制度，作為一名紀檢監察幹部，要率先垂範，把改進作風要求內化成為自己的行為準則和習慣，爭做作風建設的先頭兵、戰鬥員。嚴格執行中央、省、市、區有關作風建設的相關要求和規定，對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步建立健全關於作風建設的制度規定，細化有關標準和程序，增強制度的針對性和可操作性。同時，強化作風建設考核結果的運用，建立和完善群眾評議機制，進一步規範群眾評議的程序、內容和方法，把幹部作風情況的評價權交給群眾。

　　按照轉職能、轉方式、轉作風要求，對作風問題“零容忍”，高度重視黨員幹部作風方面的苗頭性傾向性問題，通過書面提醒、個別談話等方式，加強教育監督，做到早提醒、早處理、早糾正。對違反作風規定的行為，勇於亮劍、嚴於問責，用懲治推動作風轉變。同時，做好懲治的“後半篇文章”，對查處的作風問題典型案件，及時通報、分析原因、查找漏洞、完善制度，實現懲治腐敗和有效預防腐敗的綜合效應最大化。

　　紀檢監察學習心得體會（二）

　　按照上級的組織安排，作為新上任的鄉鎮紀檢書記，我於11月1日-3日參加了全市紀檢監察幹部業務培訓班。此次業務培訓主要圍繞新時期黨風廉政建設和反腐敗工作的特點，從領導幹部廉潔自律、信訪工作、案件檢查工作、紀檢監察案件審理、構建社會主義和諧社會等方面進行了廣泛深入的學習。通過這次培訓，我更加深刻地認識到肩負使命的重要性，更新了思想觀念，增強了業務水平，在政治理論、黨性修養和綜合能力上得到了全面提高。

　　一、提高思想認識，堅定忠誠履職信念

　　作為鄉鎮紀委書記，要切實做好紀檢監察工作，必須自覺地加強自身黨性鍛煉，提高黨性修養，不斷地提高業務知識和綜合能力。要懷着對黨和人民負責的深厚感情開展工作，圍繞中心、服務大局。要培養良好的工作作風，堅持原則，無私奉獻，公道正派，表裡如一，為群眾辦實事解難題謀利益。在實際工作中，對案件審理工作要始終堅持實事求是的原則，從案件立案到審理的每一個階段，必須注意從不同案件的客觀實際出發去研究和分析，並作出正確判斷。堅持查辦案件與源頭防腐相結合，重在加強教育，區別對待原則是案件審理工作的重要原則之一，做好紀律面前人人平等，堅持民主集中制原則。要切實保護揭發人、檢舉人和證明人的合法權利，這是做好案件查處最重要的基礎工作，要使揭發人、檢舉人信任紀檢監察幹部，為擴大案件線索創造良好條件，使違規違紀和不正之風無處藏身，確保社會和諧穩定，努力做好黨的忠誠衛士。

　　二、掌握業務知識，理清工作目標思路

　　這次培訓的內容比較全面，涵蓋了紀檢監察工作的各個領域，從對黨風廉政建設和反腐敗工作形勢的認識，到新時期新形勢下的黨廉和糾風工作；從反腐倡廉的宣傳教育工作，到紀檢監察幹部隊伍的自身建設；從紀檢監察信訪工作，到案件檢查和審理，涉及了紀檢監察工作的方方面面。在今後的工作中，我將從自身職能出發，強化監督檢查，督促我鎮幹部在開展各項工作中，始終做到勤政、廉潔、優政，把黨風廉政建設和反腐敗工作融入到全鎮日常工作中去，融入到全鎮各類創建工作中去，促進工作不斷取得新的成效。

　　三、源頭遏制腐敗，落實黨風廉政建設責任制

　　任何腐化、腐敗行為都是從思想的蛻化開始的，都有一個思想演變的過程。因此，在實際工作中，我們要警鐘長鳴，築牢防線，加強思想教育，落實黨風廉政建設責任制。定期召開紀檢監察例會，分析黨風廉政建設面臨的新情況新問題，強化責任制，細化責任分解，嚴格責任考核和責任追究，把黨風廉政建設和反腐敗各項任務工作結合起來，責任到人，對違反黨風廉政建設責任制的黨員幹部嚴格責任追究；把任務分解到鎮紀委全體成員，不留空白，不留死角，做到責任清楚，任務明確，堅持不懈，樹立每個成員的責任意識與使命感，形成齊抓共管的工作局面。

　　我將以這次培訓為新的起點，在今後的工作中，突出基層紀檢監察工作特色，加強理論和業務學習，不斷完善知識結構，拓寬知識領域，增強創新意識，更新思想觀念，改進工作方法，提高工作水平，以飽滿的精神狀態和真抓實幹的工作作風，高標準、高質量地完成全鎮紀檢監察工作任務。

　　紀檢監察學習心得體會（三）

　　貫徹落實十八大精神，廣東提出要爭當全國反腐倡廉建設排頭兵，開展官員申報公示的探索。12月4日，廣東省委常委、省紀委書記黃先耀接受媒體採訪透露，廣東省紀委研究和借鑒了港澳地區以及其他國家的經驗，選擇試點地區，開展領導幹部家庭財產申報並在一定範圍公示的試點工作。根據《從嚴治黨五年行動計劃》的要求，**年前完成試點，並逐步推開。在總結幾個試點經驗的基礎上，下一步將根據省委的統一部署，積極穩妥地推進這項工作。同時，《行動計劃》要求從2013年起，推行考察對象廉政報告制度，考察對象在接受組織考察時，要如實填報個人家庭財產、投資經商、廉潔從政等情況，並以適當方式在談話對象中公開。公眾對廣東的官員財產申報公示改革試點抱有厚望，筆者從如下四個方面談談對廣東官員財產申報公示制度的思考。

　　一、廣東官員財產申報公示制度選擇了適當的突破口

　　廣東官員財產公示，包括試點的領導家庭財產申報公示和考察對象廉政報告公示制度。根據媒體報道，試點地區已經敲定，為珠海橫琴、廣州市南沙新區、韶關市始興縣。雖然仍然是基層試點，但在統籌安排下同時在一個省的三個地方開始試點，是前所未有的。一縣兩區分別位於廣東的北部、中部、南部，始興縣歷史悠久、各項制度健全，珠海橫琴新區、廣州南沙新區雖然地域較小，其政治、經濟、文化的發展卻比較成熟，可見試點具有典型性。而且三地涉及的幹部級別不同，創新點也有所不同，有利於積累在不同條件下制度運行的經驗和教訓，形成某些控制負面效應的經驗，可以把試錯的成本分散化。官員財產公示制度在三地實施過程中不斷糾錯與修訂，待這種制度變遷取得較為顯着的增長績效，對其他地方產生輻射和借鑒意義，再全面推行改革，就可以最大限度避免因不確定性而招致的高風險，降低制度創新風險。推行考察對象廉政報告公示制度，要求考察對象為滿足公眾知政權放棄部分隱私權，符合選人用人德才兼備的根本標準，是官員選拔任用的題中之義，是“以增量改革帶動全面改革”的戰略思維的體現，可以降低改革的實施成本和摩擦成本。

　　二、廣東官員財產申報公示制度有一定製度性安排

　　此前許多地方都對官員財產公開進行試點探索，這些“試點”多為有改革意識的領導自發倡導的公示嘗試，大多只是由市縣級層面主導，很多試點因種種原因最終“曇花一現”。而廣東的試點雖然仍為縣區層面，但卻由省級黨委政府按照《從嚴治黨五年行動計劃》，統一規劃部署，廣東省紀委牽頭組織，有省市兩級預防腐敗局對相關制度進行改革與創新的措施跟進，是有指導、有組織、有部署、有總結的，並承諾2014年前完成試點。

　　這種制度性安排，列出時間表統籌推進，具有重大意義。一是從制度培育層面上，在保證了制度的系統性、連貫性、可持續性的同時，給制度完善及規則的生成和作用提供必需的時間。為官員財產申報公示各個環節做好戰略細化和環節細化、提高其操作性留有充足時間；為建設與官員財產申報制度相互支撐的制度體系，如社會誠信體系、信息統計的體系、實名制財政體系、預防資金外逃等制度的建立和實施留有空間，使其在各項體制改革中聯動配套。二是從降低制度變革阻力上，一方面試點幹部的切身感受會產生示範作用，從而使改革產生自我強化效應，即促使人們轉換觀念、從而提高財產申報制度目標群體對制度的認同，並化解因缺乏認同感產生的實際阻力。另一方面清晰的時間表將使得領導幹部警醒，使得他們會逐漸形成適應性預期，即認識到這項制度未來還會繼續推行，個人會調整自己的行為，從而將減少這項制度持續下去的不確定性。也就是說，試點地區以外的其他幹部會注意自我監督，在金錢、財物的誘惑面前能保持清醒的頭腦，抑制非法收入，有利於提陞官員的法律責任和社會責任，端正幹部隊伍風氣。三是明確的制度性安排、

　　清晰的時間表彰顯了廣東反腐的決心，給了公眾一個較為清晰的期限，使其有一個明確的期盼目標。這給改革營造了良好的社會氛圍，也把自己置於了公眾監督的壓力之下，確保改革的如期推進。

　　三、廣東官員財產申報制度需要積累制度成果

　　建立一個新制度的過程實質上是利益格局的調整過程。官員財產申報公示制度是防止腐敗發生的有效手段，同時也是壓縮權力尋租灰色空間的利器，因而建立官員財產申報公示制度是一個“非帕累托改進”式的改革，必然存在巨大阻力。官員財產申報制度如果僅僅依靠個別地方自發試點，很難深入、持久和取得預期效果，之前其他地方試點的現狀也說明了這一點。廣東制定了《廣東省從嚴治黨五年行動計劃》推進官員財產申報公示制度，而其作為一個省有條件更進一步，可以運用其擁有的地方立法權，制定地方性法規。按照我國法律規定，對不屬於國家專屬立法權的事項，在國家立法條件不夠成熟時，地方立法可先行一步，發揮“立法試驗田”的作用，為國家立法提供經驗。廣東是最早實行改革開放的省份之一，發揮其立法所具有的先行性、試驗性和創製性特點，使得不少先行性法規在我國立法發展史上發揮了重要作用。十八大后中央對反腐高度關注，採取一系列有力措施，廣東身處有利的政策和民意環境，如果廣東從立法的角度去保障和推動官員財產申報公示制度，這樣可能更有利於長遠地設計和運行這項制度，也能使這樣的試點不僅是地方層面的試點，而且具有某種全局性的價值和意義。當然各地的探索僅僅是局部試點，要打破僵局，就需要有進一步改革的決心和智慧，防止改革的碎片化，將成熟的實踐經驗通過制度的頂層設計來實現，在民主政治建設的總體格局中來把握，將之上升為全國性的制度規範，制定法律，為改革創新積累制度成果。

　　四、廣東官員財產申報公示制度設計需要進一步科學化

　　完整的財產公示制度應該包括：申報、公示、監督、問責這四個重要環節。對於公示的範圍和公示對象，廣東的表述是“開展領導幹部家庭財產申報並在一定範圍公示”，“推行考察對象廉政報告制度，考察對象在接受組織考察時，要如實填報個人家庭財產、投資經商、廉潔從政等情況，並以適當方式在談話對象中公開”。可見，這裡的公示不是向全社會公開，而是有限範圍內的公開，已經試點的橫琴新區就是這樣運行的。筆者認為官員財產申報範圍和公開的範圍與渠道取決於公眾的知政權。作為社會主體的公眾有權了解官員的年齡、學歷、經歷、道德、能力、財產等情況，官員則有向公眾公開自己信息和活動的義務。任何人出任公職，都必須部分地放棄其作為普通公民所應享受的某些權利，尤其是需要認識到官員的隱私，特別是和其任職、廉潔密切相關的隱私不能再受到隱私權的保護。

　　雖然，官員財產申報和公示制度也要保護官員必要的隱私，一定範圍內的公開也具有積極意義，但是官員財產申報制度的關鍵在於公開，本意在於讓財產的狀況和變化在陽光下運行。因而在設計官員財產申報公示制度時，就必須把申報和公開緊密聯繫起來，在儘可能大的範圍內公開，鼓勵民眾行使監督權，讓民眾獲取相關信息的成本更低，監督更加便捷。如果不能徹底地公開，難免有內部監督之嫌，也不利於加大民眾對官員的監督力度。監督、問責也是官員財產申報公示制度的重要環節，決定着官員財產申報制度真正有效，留有很多空間需要繼續探索。

　　廣東官員財產申報公示的試點在不斷推進和完善過程中，成效如何還有待於實踐檢驗，但對於第一個統籌推進的省級試點，我們期待其能提供立法和實踐經驗，作為催化劑有效推動官員財產申報公示制度的最終出台

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