“不收雜費”四個字的含金量—學習貫徹新《義務教育法》心得體會

　　義務教育法實施20年後重修，增加內容很多。據參加法案審議的人大常委會委員稱，“不收雜費”是本次修改的一個核心內容。

　　“學雜費”是中國人耳熟能詳的一個老詞兒。老版本的義務教育法只規定了“不收學費”，給“雜費”留了個口子。教育部有關負責官員介紹，20年前，這個口子很小，小到幾乎可以忽略不計——每年全國義務教育階段的雜費收入加在一起僅8億元。所以，當時，法律的起草者和審查者大都沒太把它當回事兒。想不到，這麼一個小口子後來竟會導致“潰堤”——如今，每年全國義務教育階段的雜費收入已達上百億元之巨！

　　所以，我們說新版義務教育法確實好。單是“不收雜費”4個字的含金量，每年就能為百姓省下上百億元！

　　中國農村的義務教育，是從“人民教育人民辦”起步的。農村家長豈止要負擔“雜費”，校舍“六配套”，民辦教師工資，以及各項維持費用，幾乎全都是由農民出錢。所以它遠稱不上是真正意義的義務教育。而實現不了真正的義務教育的農村，自然稱不上是新農村。

　　近年來，國家財政由“建設財政”向“公共財政”轉型，投向教育事業、特別是農村中小學教育事業的資金迅猛增加。同時，先是費改稅，然後減稅，然後免稅，絕大部分民辦教師也已轉為公辦，政府公開承諾到2007年免除所有學雜費，義務教育階段由農民自己負擔的項目正急劇減少。義務教育法此時重修，其嚴肅性、可行性，其背後體現的國家意志，應不至於再引人懷疑。

　　當然，現在，如果基層官員執意要找空子來鑽，肯定也還是能鑽出空子的。“一事一議”本身就留着口子，而跟農民最容易“議”成的“事”，一向就是集資辦教育。新版義務教育法沒有規定“國家免費提供課本”，學校攤派教輔書也就可以沒有邊際。如此等等。中國是成文法國家，法律修訂得再嚴密，也經不起有心人細細把玩。

　　所以，我們希望基層官員們，除了數算法律文本中究竟寫了幾項“不收”以外，還得尊重立法本意，還得領會法律的精神，還得講究執政為民。