*法院在維護金融債權工作會議上的發言

　　維護金融債權是人民法院義不容辭的職責

　　——我院在維護金融債權工作會議上的發言

　　在2003年市委市政府組織開展的“維護金融債權、打造誠信邵陽”專項整治行動中，我院黨組和鄒東仁院長對這項活動非常重視，將此作為全市法院去年的一項重要工作，採取強有力的法律手段和組織措施，一手抓專項審判執行，一手抓法院幹警清欠，取得了較好成效。一年中，全市法院共審結涉金融債權案件845件，標的9583萬元，執結705件，收回金融債權7694萬元，有力地推動了“維權”活動的深入開展。回顧我們的“維權”工作，主要有如下體會：

　　一、深化認識，增強工作主動性

　　市委、市政府部署開展專項整治活動后，中院黨組立即進行專題研究，在全市法院迅速層層貫徹，統一思想認識，形成了三點共識。一是維護金融債權是一項社會道義。金融是經濟的命脈，維護金融債權不僅是發展經濟的內在要求，更是構築社會誠信體系，樹立良好社會風尚的現實需要。對於邵陽來說，通過維護金融債權，樹立誠信形象，更是緩解制約經濟發展瓶頸的主要突破口。任何部門、每一個邵陽人都應視維護邵陽誠信為己任。二是人民法官應成為恪守誠信的典範。人民法官作為社會公平與正義的守護神，理應時刻保持誠實守信的良好形象，法院幹警自覺帶頭還貸，是維護法院和法官自身形象的要求。三是維護金融債權是人民法院的法定職責。運用法律手段，清收逾期金融債權，不僅是人民法院的特有職能，而且是維護金融債權的強制保障，是人民法院服務發展第一要務的重要方面。由於思想認識到位，全市法院主動自覺開展“維權”工作。工作伊始，開展了調查走訪活動，摸清金融案件和幹警欠貸的底數。我院成立了由鄒東仁院長任組長的“維權”工作領導小組，研究制定了《關於開展為“維護金融債權、打造誠信邵陽”提供有力司法保障和服務的專項審判執行活動的實施方案》和《關於迅速清償法院幹警拖欠銀信貸款的通知》，分別以邵中法［2003］4、5號文件的形式下發至全市法院執行，明確了服務重點、具體措施及敦促法院幹警清償銀信貸款的組織紀律。各基層法院按照市中院的要求，結合本轄區的實際情況，出台了實施方案，採取了相應舉措，維護金融債權專項審判執行活動在全市法院迅速地開展起來。

　　二、加大力度，注重工作實效

　　為確保專項審判執行的實效，我院確立了“立足審判，強化執行，最大限度地兌現金融債權”的指導思想和工作目標，採取了一系列措施，加大金融案件的審判和執行力度。一是建立“一把手”負總責的工作責任制。要求兩級法院把此項工作擺上中心位置，由“一把手”負總責，凡拖後腿的，“一把手”到市中院說明情況，檢討責任。形成了“一把手”親自抓，分管領導具體抓，部門負責人積極主動協助抓的工作格局。二是實行定期檢查通報制度。紀檢監察部門對全市審執案件、法院幹警清欠情況堅持一周一通報，中院黨組每月專題聽取彙報，認真督查落實。如去年4月份，有一區法院一筆欠款未落實被通報，鄒院長立即指令我院院長來中院說明情況，責令我院3日內解決好。三是明確了服務重點。我們將“集中審理和執行銀信部門起訴或判決后未執行的涉金融案件”作為關鍵環節，將有懸逃賴廢銀信貸款行為的黨政機關、企事業單位及其工作人員，尤其是公務員和參照公務員管理的群體列為主要對象，抓好生效判決、裁定的集中執行，兌現金融債權。四是制定了五條優質服務措施：對金融案件實行優先立案、優先審理、優先執行；組建涉金融案件專門合議庭和執行組；金融單位緩交訴訟費、先執行后收費；慎重認定訴訟時效；嚴懲惡意懸逃賴廢銀信貸款者。

　　三、嚴明紀律，強化工作氛圍

　　在維護金融債權活動中，全市法院黨組（委）把清償內部拖欠貸款提到事關法院隊伍建設，事關法院、法官形象的高度來抓，並將其作為維權工作的切入點， 鐵腕督促幹警還貸。除堅決執行市委、市政府的 “三停三不”紀律外，在法院內部實行“兩條禁令”，即明令禁止為親屬朋友說情干擾銀信債權的清收，明令禁止對銀信部門及其工作人員挾私報復。對有上述行為之一的法院幹警一律下崗，對所在法院予以通報批評。並要求領導帶頭，凡欠有銀信貸款的法院中層以上負責人必須帶頭清償，否則，市中院要對其採取組織措施，商請有關部門免去其職務。為抓好落實，明確由法院紀檢、政工部門為清欠工作直接責任單位，具體負責，定期檢查通報、督促落實。通過以上措施，全市法院內部清欠工作取得了明顯成效。共償還銀信貸款206.89萬元，尚欠的39.8萬元貸款也全部與銀信部門商定了還款計劃，簽訂了定期還款協議。清償率達到了83.86%，債權確認率達到了100%，無一名幹警被“三停、三不”。

　　在過往的“維權”工作中，我們雖然做了一些應做的工作，取得階段性成果，但維護金融債權，構築社會誠信是長期任務，全市法院決心對此項工作常抓不懈，努力做到 “五個保證”，即保證所有涉金融債權案件依法及時立案，保證所有涉金融債權案件公正高效地審結，保證2004年度審結的有執行能力的涉金融債權執行案件全部執行到位，保證全市法院幹警無一人受“三停三不”責任追究，保證逐年消除舊存的涉金融案件執行積案。具體做好以下三項工作：一要充分發揮打擊職能，確保對涉金融犯罪案件打擊處理到位，尤其要對涉金融犯罪分子依法加大財產刑的適用力度，剷除犯罪分子賴以犯罪的經濟基礎。二要充分發揮調節職能，積極、穩妥地審理涉金融民商事案件。儘可能依法簡化審理環節，提高審判效率，注重發揮調解的優勢，依法調解處理一批案件，降低強制執行率。三要充分發揮執行職能，最大限度地兌現金融債權。重點加大對惡意逃廢涉金融債權行為的打擊處理力度，該拘留的要司法拘留，該強制拍賣處理財產的要堅決依法公開拍賣處理其財產，逐步消化執行積案，力爭為維護金融債權，打造誠信邵陽做出更大的貢獻。