監管與舉報

　　這幾天，社會上最關心最熱議的事，莫過於江蘇江陰特大制假羊肉案件，一場“掛羊頭賣鼠肉、賣鴨肉”的風波席捲整個華東地區。在上海，不少火鍋店、美食城陷入其中，人們都不敢吃羊肉，羊肉幾乎和當前“禽流感”時期的雞鴨一樣滯銷。在這之前，還發生了“病死豬”“毒藥姜”等問題，雖然已在解決之中，但這些食品安全問題，已令老百姓惶惶不安，不知道該吃什麼才放心。人們不禁要問：食品行業為什麼要頻頻讓老百姓“以身試毒”？什麼時候，我國的食品行業才能讓老百姓放心？

　　我以為發生這類事件的主要責任在兩類對象：一是制假販假者。他們為了追求利潤的最大化，窮凶極惡，不惜犧牲老百姓的健康和性命，這類人必須繩之以法，決不饒恕。二是監管執法部門。如果確實建立了長效的食品安全監管制度，從生產到銷售各個環節，都有嚴格的監管，就不可能發生這麼多的食品安全事件。所以，在監管執法部門內部，存在着嚴重的管理漏洞和管理方法問題。雖然，在國務院的過問下，監管執法部門開始雷厲風行、傾巢出動，嚴厲打擊了一批犯罪分子，對自己存在的問題進行了一定程度的整改，“亡羊補牢”，食品安全問題似乎風平浪靜。但監管執法部門仍掩飾不了還存在着許多問題，比如：工作作風拖沓、相互扯皮踢皮球、制度形同虛設，浮誇官僚等等，這不是一場急風暴雨式的整治活動所能徹底解決的。

　　往往在取得一場檢查執法勝利后，監管執法部門總會鬆口氣，輕鬆不少；老百姓卻緊繃了神經，因為擔心監管執法部門會不會因此“刀槍入庫”、“馬放南山”？類似過去的“三聚氰胺”“染色饅頭”等食品安全問題，會不會“捲土重來”？因為前不久，監管執法部門曾提出過一項“籲請深喉舉報違法食品安全藥物，最高獎勵將逾5萬元”的新措施。在他們看來，“深喉”的舉報遠比監管執法作用大，省事省力；在違法案件中，有7成是來源於“深喉”的作用。

　　何謂“深喉”？簡單地說，它是出自美國一部片名《深喉》的電影，主要反映了當年美國總統尼克松與“水門事件”的瓜葛，錯綜複雜。電影總編輯幽默地給這案件的知情者取了一個綽號“深喉”，所以，“深喉”，即知情者。

　　好一個聰明的主意，我不禁為此歡欣鼓舞，心想：這下老百姓的食品安全有保障了，可以高枕無憂了；然而，我又仔細斟酌，卻發現並不是那麼回事。指望知情者舉報？如果知情者不舉報怎麼辦？就拿前年上海的“染色饅頭”事件來說，雖然源於這家生產單位一名司機的舉報，但這名司機是在其老闆不肯給他報銷一筆交通違章罰款的情況下，懷恨在心，才向有關部門舉報的。試想一下，假如其老闆給他報銷了這筆錢，他還會主動去舉報嗎？至少得猶豫一陣子。這就存在着“私心舉報”與“公心舉報”的區別。顯然這位司機是私心舉報。據悉，在所有舉報者里，很多是私心舉報，即：在觸動了他們的切身利益時，他們才會去舉報，否則，他們也會和許多人一樣，對違法行為睜一眼閉一隻眼，用通俗的話說即：“不管我啥事”。這就坑害了國家坑害了老百姓，因為老百姓等待不起這偶然的舉報。時間就是金錢，就是生命，等得越久，老百姓的切身利益將受到更多的侵害。當然，公心舉報的也有，但畢竟不多。這次特大制假羊肉案件，雖然是監管執法部門在例行檢驗中，無意中發現的，但為時己晚，“掛羊頭賣鼠肉、賣鴨肉”已達多年之久。在這麼長的時間裡，難道就沒人察覺？就沒有知情者？顯然是可笑的。只因為各方面原因，使得知情者有所顧慮，不敢或不能舉報，聽之任之，這或許是根本的原因。

　　綜上所述，監管執法部門鼓勵知情者積極舉報，只要用得好，未嘗不可，但決不能將它的作用誇大了、神化了。現在老百姓里流傳着這樣一句話，叫：“監管執法部門水平不行，等靠要卻很在行。”什麼是等靠要？即：等問題暴光了才去查，靠知情者舉報了，才去辦；向國家要錢要人很積極。這也許是對目前某些監管執法部門工作，最尖銳的諷刺。所以，我以為監管執法部門要立足於自己內部工作的整治上，強化管理、嚴格執法。對食品的監管，要主動出擊，不能等靠要，只有這樣，才能將一切食品安全問題，消滅在萌芽之中。“民以食為天，食以安為先。”假如哪一天，我們的監管執法部門建立了長效的食品安全監管制度，對食品的生產、銷售等環節了如指掌，一抓到底，“深喉”的作用就會越來越小，老百姓對食品安全才能徹底放心。