食品安全應急預案

　　食品安全應急預案（一）

　　為了保證學校食品衛生安全，對學校師生的健康負責，進一步做好學校師生食堂和小賣部的食品衛生安全工作，杜絕食品衛生安全事故的發生，特制定本預案。

　　一、組織領導

　　1、領導小組：成立學校衛生及食品安全工作領導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：中心校成員及各校長、園托長。

　　2、工作職責：

　　全面領導學校衛生以及食品安全工作，根據上級文件精神及學校實際，研究制訂工作意見。統一指揮衛生以及食品安全事故處理，協調各方力量進行應急救援，控制事態發展。統一組織事故善後處理工作，落實整改措施，儘快恢復學校正常教育、教學秩序。定期組織學校衛生以及食品安全工作檢查、總結，形成評估和反饋意見，並負責對各校衛生以及食品安全工作的年度考核與評價。

　　二、日常工作

　　1、完善制度。在教育局及相關部門下發有關制度和工作意見的基礎上，對本校衛生以及食品安全制度要進行全面修訂完善並上報。

　　2、強化督查。學校要以各項衛生以及食品安全制度落實為重點，結合其它安全工作，進行定期和不定期的督查。

　　3、落實職責。校長為學校衛生以及食品安全第一責任人，領導小組成員負責做好自己的崗位職責內各項工作，工作考核實行學校衛生以及食品安全事故一票否決制。

　　4、加強教育。加強對廣大師生特別是食堂、學校商店從業人員的衛生以及食品安全知識的宣傳教育，通過舉辦專題培訓班、知識講座等形式，豐富衛生安全知識，增強衛生安全意識，提高自覺性和責任感。

　　5、添置設備。各校要對照衛生、食堂設備設施配備標準，逐步落實衛生以及食品安全設施的配備。

　　三、事故應急處理

　　1、報告制度。學校發生了衛生以及食品安全事故，必須迅速查清初步情況，立即向上級報告。

　　2、救援措施。一旦發生較嚴重的學校衛生及食品安全事故，在未接到上級指令前，由學校校長負責救援指揮，組織好救援行動。

　　學校發現食物中毒或疑似食物中毒時，要立即做好兩件事：一是立即將中毒者或疑似中毒者送到當地醫院進行搶救（必要時撥打120請求急救）。二是立即停止有關人群食用相關食物，停止相關食品的生產或經營活動，切實保護好現場（保留造成食物中毒或者導致食物中毒的食品及其原料、工具、設備等），等候上級教育、衛生、公安等部門的調查處理。

　　3、聯繫家長。學校發生了較嚴重的衛生、食品安全事故，應及時與發病學生家長取得聯繫，如實說明發病情況，不盲目猜測。做好學生家長思想安撫，防止過激行為發生。設立家校聯絡處，及時解答家長提出問題，力所能及地為家長做好服務工作。

　　4、人員調度。在接到學校的事故報告后，要迅速趕赴現場，統一調度安排應急處理，明確分工，落實職責，聽從指揮，確保到位。

　　5、信息公開。保障廣大師生和家長在事故發生和處理過程中的知情權，及時、準確做好信息公開，並如實向上級部門彙報，不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清，避免不必要的誤解。

　　四、事故責任追究

　　1、對導致事故起因的相關責任人進行嚴肅追究。

　　2、對事故瞞報、謊報和不及時上報的行為進行嚴肅追究。

　　3、對事故處理中的玩忽職守、推委扯皮等影響應急方案順利實施的行為進行嚴肅追究。

　　食品安全應急預案（二）

　　1 總則

　　1.1 編製目的

　　建立健全應對食品安全事故運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序。

　　1.2 編製依據

　　依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發公共衛生事件應急條例》和《國家突發公共事件總體應急預案》，制定本預案。

　　1.3 事故分級

　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源於食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。事故等級的評估核定，由衛生行政部門會同有關部門依照有關規定進行。

　　1.4 事故處置原則

　　（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

　　（2）統一領導，分級負責。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的食品安全事故應急機制。

　　（3）科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段；充分發揮專業隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。

　　（4）居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防範措施，防患於未然。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防範和應對食品安全事故的意識和能力。

　　2 組織機構及職責

　　2.1 應急機制啟動

　　食品安全事故發生后，衛生行政部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。特別重大食品安全事故，由衛生部會同食品安全辦向國務院提出啟動I級響應的建議，經國務院批准后，成立國家特別重大食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統一領導和指揮事故應急處置工作；重大、較大、一般食品安全事故，分別由事故所在地省、市、縣級人民政府組織成立相應應急處置指揮機構，統一組織開展本行政區域事故應急處置工作。

　　2.2 指揮部設置

　　指揮部成員單位根據事故的性質和應急處置工作的需要確定，主要包括衛生部、農業部、商務部、工商總局、質檢總局、食品藥品監管局、鐵道部、糧食局、中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、公安部、監察部、民政部、財政部、環境保護部、交通運輸部、海關總署、旅遊局、新聞辦、民航局和食品安全辦等部門以及相關行業協會組織。當事故涉及國外、港澳台時，增加外交部、港澳辦、台辦等部門為成員單位。由衛生部、食品安全辦等有關部門人員組成指揮部辦公室。

　　2.3 指揮部職責

　　指揮部負責統一領導事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；組織發布事故的重要信息；審議批准指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；應急處置的其他工作。

　　2.4 指揮部辦公室職責

　　指揮部辦公室承擔指揮部的日常工作，主要負責貫徹落實指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；檢查督促相關地區和部門做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止事態蔓延擴大；研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題；向國務院、指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況；組織信息發布。指揮部辦公室建立會商、發文、信息發布和督查等制度，確保快速反應、高效處置。

　　2.5 成員單位職責

　　各成員單位在指揮部統一領導下開展工作，加強對事故發生地人民政府有關部門工作的督促、指導，積极參与應急救援工作。

　　2.6 工作組設置及職責

　　根據事故處置需要，指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。各工作組在指揮部的統一指揮下開展工作，並隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

　　（1） 事故調查組

　　由衛生部牽頭，會同公安部、監察部及相關部門負責調查事故發生原因，評估事故影響，儘快查明致病原因，作出調查結論，提出事故防範意見；對涉嫌犯罪的，由公安部負責，督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為進行調查。根據實際需要，事故調查組可以設置在事故發生地或派出部分人員赴現場開展事故調查（簡稱前方工作組）。

　　（2） 危害控制組

　　由事故發生環節的具體監管職能部門牽頭，會同相關監管部門監督、指導事故發生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。

　　（3） 醫療救治組

　　由衛生部負責，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，指導事故發生地人民政府衛生部門對健康受到危害的人員進行醫療救治。

　　（4） 檢測評估組

　　由衛生部牽頭，提出檢測方案和要求，組織實施相關檢測，綜合分析各方檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故後果，為制定現場搶救方案和採取控制措施提供參考。檢測評估結果要及時報告指揮部辦公室。

　　（5） 維護穩定組

　　由公安部牽頭，指導事故發生地人民政府公安機關加強治安管理，維護社會穩定。

　　（6） 新聞宣傳組

　　由中央宣傳部牽頭，會同新聞辦、衛生部等部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導，並配合相關部門做好信息發布工作。

　　（7） 專家組

　　指揮部成立由有關方面專家組成的專家組，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置。

　　2.7 應急處置專業技術機構

　　醫療、疾病預防控制以及各有關部門的食品安全相關技術機構作為食品安全事故應急處置專業技術機構，應當在衛生行政部門及有關食品安全監管部門組織領導下開展應急處置相關工作。

　　3 應急保障

　　3.1 信息保障

　　衛生部會同國務院有關監管部門建立國家統一的食品安全信息網絡體系，包含食品安全監測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內容；建立健全醫療救治信息網絡，實現信息共享。衛生部負責食品安全信息網絡體系的統一管理。

　　有關部門應當設立信息報告和舉報電話，暢通信息報告渠道，確保食品安全事故的及時報告與相關信息的及時收集。

　　3.2 醫療保障

　　衛生行政部門建立功能完善、反應靈敏、運轉協調、持續發展的醫療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫療救治。

　　3.3 人員及技術保障

　　應急處置專業技術機構要結合本機構職責開展專業技術人員食品安全事故應急處置能力培訓，加強應急處置力量建設，提高快速應對能力和技術水平。健全專家隊伍，為事故核實、級別核定、事故隱患預警及應急響應等相關技術工作提供人才保障。國務院有關部門加強食品安全事故監測、預警、預防和應急處置等技術研發，促進國內外交流與合作，為食品安全事故應急處置提供技術保障。

　　3.4 物資與經費保障

　　食品安全事故應急處置所需設施、設備和物資的儲備與調用應當得到保障；使用儲備物資后須及時補充；食品安全事故應急處置、產品抽樣及檢驗等所需經費應當列入年度財政預算，保障應急資金。

　　3.5 社會動員保障

　　根據食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協助參與應急處置，必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。

　　3.6 宣教培訓

　　國務院有關部門應當加強對食品安全專業人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產經營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防範能力。

　　4 監測預警、報告與評估

　　4.1 監測預警

　　衛生部會同國務院有關部門根據國家食品安全風險監測工作需要，在綜合利用現有監測機構能力的基礎上，制定和實施加強國家食品安全風險監測能力建設規劃，建立覆蓋全國的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監測體系。衛生部根據食品安全風險監測結果，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，提出並公布食品安全風險警示信息。

　　有關監管部門發現食品安全隱患或問題，應及時通報衛生行政部門和有關方面，依法及時採取有效控制措施。

　　4.2 事故報告

　　4.2.1 事故信息來源

　　（1）食品安全事故發生單位與引發食品安全事故食品的生產經營單位報告的信息；

　　（2）醫療機構報告的信息；

　　（3）食品安全相關技術機構監測和分析結果；

　　（4）經核實的公眾舉報信息；

　　（5）經核實的媒體披露與報道信息；

　　（6）世界衛生組織等國際機構、其他國家和地區通報我國信息。

　　4.2.2 報告主體和時限

　　（1） 食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應當在2小時內向所在地縣級衛生行政部門和負責本單位食品安全監管工作的有關部門報告。

　　（2） 發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，應當在2小時內向所在地縣級衛生行政部門和有關監管部門報告。

　　（3） 接收食品安全事故病人治療的單位，應當按照衛生部有關規定及時向所在地縣級衛生行政。

　　食品安全應急預案（三）

　　為了應對公司突發性重大食品安全事故，根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《食物中毒事故處理辦法》有關精神，制定本預案。

　　一、組織領導

　　成立食品安全事件應急工作領導小組，由李紅英為組長，李小龍、梁軍任副組長。組員：各部門負責人，負責應急處理突發性食品安全事件。

　　二、應急準備

　　應急領導小組建立與相應疾病控制機構建立密切聯繫，定期對相關人員進行應急訓練和技能培訓。

　　三、疫情報告

　　1、有下列情況之一者，各食品服務實體負責人在30分鐘內嚮應急工作領導小組組長報告情況。

　　（1）發生或發現不明原因的群體性疾病的；

　　（2）發生或可能發生重大食物中毒事件的；

　　2、應急領導小組在1小時內向行政部門報告。

　　3、各食品服務實體和個人對突發事件不許瞞報、謊報、緩報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。

　　4、接到報告的同時，立即啟動應急預案，領導小組成員各司其職，展開對報告事件的調查核實，並配合公司及有關部門開展應急處理工作。

　　四、應急處理

　　1、應急領導小組迅速啟動應急處理工作，組織專家對突發事件進行綜合評估，初步判斷突發事件的類型，提出啟動突發事件應急預案的建議，並對突發事件的技術調查、取證、處置、控制的具體措施，分頭落實到位。

　　2、應急預案啟動后，根據預案規定和職責要求，嚴格服從公司突發事件應急處理的統一指揮，全部到達規定崗位並採取有關的控制措施。

　　3 、根據突發事件應急處理需要，進行人員疏散或隔離。同時，協同食品藥品監督管理局對突發事件現場採取控制措施，宣傳突發事件防治知識，及時對易感人群和其他易受損害的人群採取應急接種、預防性投藥和群體性防護。

　　4、全力配合食品藥品監督管理局對突發事件進行調查、採樣、技術分析和檢驗，不得以任何理由拒絕。

　　五、法律責任

　　參照《突發衛生事件應急條例》執行。