鄉鎮保先實施方案

　　根據中央和省、市、縣委要求，我鎮在部門和單位開展保持共產黨員先進性教育活動，時間從2005年7月開始，到12月基本結束。參加單位包括鎮機關及其直屬單位、縣派駐鄉鎮的基層單位等22個黨支部。為切實搞好本次先進性教育活動，特制定以下實施方案。

　　一、深刻認識搞好先進性教育活動的重大意義

　　參加此次先進性教育活動的部門和單位，在全鎮經濟、政治和社會生活中處於重要基礎地位，其中的黨員幹部，是整個黨員幹部隊伍的基礎力量。他們的執政意識、執政能力和管理服務水平的強弱，直接關係“三個代表”重要思想在基層的落實，關係黨的路線方針政策的貫徹執行，關係全鎮改革發展穩定的大局，對促進全鎮經濟發展、構建和諧社會、維護人民群眾根本利益關係重大。搞好本次先進性教育活動，對整個教育活動的開展起着承上啟下的作用，具有重大影響。

　　此次開展教育活動的部門和單位，是整個先進性教育活動中情況最複雜、黨員人數較多的一批，涉及行業領域多，新經濟、新社會組織多，黨員結構更加複雜，工作難度更大。精心組織和切實搞好本次先進性教育活動，有利於加快解決基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，加快解決影響全鎮改革發展穩定的突出問題，加快解決人民群眾關心的實際問題，對於深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀、正確政績觀，進一步落實好鎮黨委提出的“跨越發展實現經濟總量翻番，苦幹三年跨入全市中等行列”的奮鬥目標和各項措施，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重要意義。

　　二、在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想和原則要求

　　在部門和單位開展先進性教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，構建和諧社會，以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容，引導廣大黨員認真學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發揚優良傳統，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，着力解決影響全縣改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題，不斷增強黨員隊伍和基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，為加快全面建設小康社會步伐，構建和諧社會，提供堅強的政治保證和組織保證。

　　開展先進性教育活動的原則要求是：1、堅持學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，突出“加強隊伍建設，一顆紅心向黨”這一主題。把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動始終，教育引導廣大黨員進一步增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，做到真學、真懂、真信、真用。牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持把發展作為第一要務，努力構建社會主義和諧社會。堅持全心全意為人民服務的宗旨，盡心儘力為群眾解難事、辦實事、做好事，真正把“三個代表”重要思想體現在黨組織的各項工作中，落實在廣大黨員的實際行動上。加強黨員隊伍建設，進一步增強黨員學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性、堅定性，進一步明確新時期保持共產黨員先進性的要求，進一步堅定理想信念，進一步提高政治業務素質，進一步增強解放思想、幹事創業、加快發展的意識和能力，進一步發揮先鋒模範作用。

　　2、堅持理論聯繫實際，務求實效。大力弘揚求真務實精神，用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。緊緊抓住“取得實效”這個關鍵，始終圍繞“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標要求，把理論學習、武裝頭腦同解決問題、關心黨員、服務群眾、推動工作結合起來，使廣大黨員保持先進性的自覺性和堅定性有新提高，解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實際問題上有新成效，適應新形勢和新任務要求、加強基層黨的建設有進展，建立黨員長期受教育、永葆先進性的長效機制有新突破。

　　3、堅持正面教育、自我教育為主，認真開展批評與自我批評。通過學習培訓，組織黨員開展保持共產黨員先進性具體要求大討論，廣泛聽取意見，開展談心活動，深入進行黨性分析，認真參加專題組織生活會和領導班子民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，開展各種黨性實踐活動，增強黨員意識、執政意識和自我提高、自我完善的內在動力，自覺加強黨性鍛煉，自覺保持先進性。

　　4、堅持發揚黨內民主，走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權利，虛心聽取黨員的意見和建議，落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，激發黨員的自豪感、光榮感和責任感，增強參加先進性教育活動的自覺性。把發揚黨內民主與走群眾路線相結合，堅持開門搞教育，採取多種形式，廣泛徵求群眾意見，誠心誠意地解決問題，自覺接受群眾監督評價，真正讓群眾滿意。

　　5、堅持領導幹部帶頭，發揮表率作用。參加第二批先進性教育活動的黨員領導幹部，要認真履行“雙重職責”，都要以普通黨員的身份參加先進性教育活動，帶頭參加學習，帶頭查找問題，帶頭制定和落實整改措施，認真解決理想信念、廉潔從政、求真務實、聯繫群眾等方面存在的問題，帶頭幫助基層解決實際困難和問題，為廣大黨員做出表率。同時，還要認真負責地抓好本部門本單位的先進性教育活動。

　　6、堅持區別情況，分類指導。根據不同單位的特點和不同群體黨員的情況，堅持從實際出發，加強具體指導，提出不同要求，使先進性教育活動貼近基層實際，貼近工作實際，貼近黨員實際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動黨員等，在堅持總體要求前提下，靈活安排學習內容和活動方式。

　　7、堅持教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要緊緊圍繞“社會穩定、經濟發展”這一目標，認真實施“環境立鎮、引進強鎮、科教興鎮、依法治鎮”戰略決策，突出抓好“招商引資、民營經濟、結構調整”三大亮點，統籌安排，精心組織，紮實推進先進性教育活動。把先進性教育活動與促進改革發展穩定緊密結合起來，與推動本地、本單位的各項工作緊密結合起來，不搞形式主義，不做表面文章，防止和克服脫離中心工作搞教育活動或以工作忙為由放鬆教育活動的傾向，切實做到學習教育與推動工作兩不誤、兩促進。

　　三、在部門和單位開展先進性教育活動需要解決的主要問題

　　根據我鎮實際，本次先進性教育活動要重點查找和解決以下六個方面的問題：一是黨的意識和大局方面的問題。政治觀念、大局意識不夠強，對“三個代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮委的重大決策部署，學習不夠認真，貫徹不夠自覺，落實不夠得力，甚至理想信念動搖；二是思想觀念和精神狀態方面的問題。思想上不思進取，觀念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善於學習，不善於思考，不善於開拓，工作畏難發愁，得過且過，怨天憂人，缺乏敢為人先、奮發有為、搶抓機遇、爭創一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機遇、幹事創業、跨越發展的革命幹勁。三是領導市場和駕馭全局能力方面的問題。帶領群眾加快發展的本領和做群眾工作的能力不夠強，素質能力不適應落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求；四是執政為民方面和服務群眾方面的問題。宗旨意識和群眾觀念不夠強，片面追求個人利益，缺乏為群眾服務的意識和奉獻精神；五是艱苦奮鬥和廉潔自律方面的問題。組織紀律觀念不夠強，自由主義嚴重，甚至違法亂紀，嚴重損害黨的形象；六是內部管理和黨建工作方面的問題。組織紀律鬆弛，好人主義嚴重，對工作人員管理不嚴，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責任制不落實，黨的活動形式呆板，內容單調，缺乏生機和吸引力。

　　各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時，根據本部門本單位不同行業、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風實際，有針對性地找准並切實解決存在的突出問題。在鎮機關，着力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄，愛民、為民、富民、安民意識不強；帶領農民群眾發展經濟的自覺性和本領不強，缺乏現代市場觀念和管理觀念；新形勢下做好農民工作、化解人民內部矛盾的能力和水平不高，工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業單位，着力解決一些黨員政治上不夠堅定，組織紀律較差，忽視思想作風建設；業務上不夠過硬，創新能力不強；職業道德素質不高，借工作之便謀取私利等問題。在企業單位，重點解決適應市場經濟的能力弱，改革承受能力差，在企業改革和生產經營遇到困難時，先鋒模範作用不突出；不重視學習生產技術和業務技能培訓，在本職崗位不能成為生產業務骨幹；黨性觀念、主人翁意識、誠信經營、依法納稅意識不強等問題。