菜籃子工程實施方案

　　5卑湊鍘妒兄行某喬農貿市場布局規劃（—2020）》在全市主要社區，以新建、改造或連鎖經營等形式建設便民社區菜點。主要採用：依託蔬菜批發市場成立農副產品物流配送中心在社區設立便民菜點或超市企業連鎖經營社區便民菜點和“菜園子”在社區設立便民菜點以及現有生鮮超市的改造提升、蔬菜直銷車進社區等多種經營方式。

　　6奔憂慷隕枇⑹卟酥畢區的蔬菜批發市場、農貿市場、鄉鎮集貿市場、社區便民菜點及超市（以下簡稱“菜攤子”）的驗收、日常管理和價格監督等工作。

　　（二）實施步驟

　　“雙進”工程建設分三年進行：

　　1蹦輳制定目標規劃和進行試點推動。制定具體措施及相關文件，明確各單位責任分工，制定相關扶持政策、落實政府性獎補資金及建設投資渠道，確定各縣（市、區）“雙進”工程實施計劃。全市完成5個農貿市場菜農直銷點和10個社區便民菜點的建設運營試點工作。

　　2蹦輳全面推進“雙進”工程建設。將“雙進”工程列入政府目標管理。全市完成10個農貿市場菜農直銷點和20個社區便民菜點的建設運營工作。

　　3蹦輳全面完成“雙進”工程建設。繼續將“雙進”工程列入政府目標管理。全市完成15個農貿市場菜農直銷點和30個社區便民菜點的建設運營工作。

　　四、保障措施

　　（一）統一思想，提高認識

　　我市開展“雙進”工程是提高鮮活農產品生產與流通，帶動我市蔬菜產業大發展的重要途徑和舉措，是減少鮮活農產品流通環節、降低流通成本和保障消費安全的有效手段，對建立農產品現代流通體制、增加農民收入和促進城鄉統籌協調發展具有重要的現實意義。各縣（市、區）、市直相關部門要高度重視、提高認識，切實增強工作積極性和主動性，確保工作順利進行。

　　（二）加強領導，明確責任

　　為確保“雙進”工程的有序推進，市政府決定成立由主管副市長任組長，市監察局、市發改委、市財政局、市國土資源局、市住建局、市規劃局、市農業局、市商務局、市交通運輸局、市公安局、市行政執法局、市畜牧局、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、供電公司、市水務集團公司、市市場發展服務中心、各縣（市、區）人民政府及高新區管委會、新區籌管委的主要領導為成員的“雙進”工程領導小組。主管秘書長任辦公室主任，市商務局、市市場發展服務中心負責人任辦公室副主任，辦公室設在市場發展服務中心。領導小組要定期召開工作協調會，布置安排相關工作。

　　各成員單位的具體責任分工如下：

　　市監察局：負責對“雙進”工程領導小組成員單位的工作效能進行監督檢查。

　　市發改委：負責對直銷蔬菜價格信息監測、發布及收費減免政策等執行情況的監督檢查。

　　市財政局：負責落實“雙進”工程建設和補貼資金，並對資金髮放進行全程監管。

　　市國土資源局：負責將蔬菜批發市場和農貿市場建設用地納入土地利用總體規劃。

　　市住建局：負責審核新建及升級改造的蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜點的施工圖紙，並負責質量監管。

　　市規劃局：負責將新建蔬菜批發市場、農貿市場和社區菜點建設納入城鄉建設總體規劃。

　　市農業局：負責蔬菜種植企業、農產品專業合作社的農業技術指導，對社區蔬菜直銷點蔬菜農藥殘留檢測進行技術指導。

　　市交通運輸局：牽頭制定並組織落實我市蔬菜流通“綠色通道”政策。

　　市公安局：負責制定並組織落實蔬菜運輸車輛市內通行和便利停靠的保障措施。

　　市畜牧局：負責全市畜產品質量安全和衛生檢疫、檢驗。

　　市國稅局、地稅局：負責提供支持“菜籃子”、“雙進”工程的稅收優惠政策。

　　市工商局：依法負責蔬菜經營者的經營資格、經營行為的監管。

　　市質監局：負責“雙進”工程生產加工環節的產品質量監督檢查和食品安全監測管理。

　　供電公司：負責新建蔬菜批發市場、農貿市場的用電支持和保障，落實優惠政策。

　　市水務集團公司：負責新建蔬菜批發市場、農貿市場用水支持和保障，落實優惠政策。

　　市商務局：負責監測分析農貿市場和社區直銷蔬菜的供求狀況，掌控各類蔬菜市場銷售均價，推進蔬菜直銷連鎖經營、電子商務等現代流通方式；積極爭取上級扶持資金，推動“雙進”工程常態化，引導農業產業化龍頭企業、農民專業合作社及蔬菜種植戶進入市場直銷。

　　市商務局、市市場發展服務中心：負責做好“雙進”工程的協調工作，制定“雙進”工程規劃，收集相關部門落實“雙進”工程的措施和縣（市、區）政府實施“雙進”工程方案 ，協調“雙進”工程各項優惠政策的落實，組織相關單位對“雙進”工程項目的審核驗收，並核發相關補貼資金。

　　各區政府及高新區管委會、新區籌管委：對“雙進”工程的實施推動承擔主要責任，要把“雙進”工程列入區政府目標管理，並成立相應的領導小組及專門工作機構，全力做好本轄區“菜園子”的篩選工作，認真做好農貿市場、街道辦事處、社區周邊蔬菜零售網點情況摸底調查工作，引導“菜園子”按照《市中心城區農貿市場布局規劃（—2020）》進入“菜攤子”進行直銷，指導轄區內各類市場建設直銷區域，積極協調社區、小區物業提供適合設置蔬菜直銷點的場地，搞好“雙進”工程實施過程中的安全、穩定工作，確保該項工作積極、穩妥、有序推進。

　　各縣（市）政府：積極引導“菜園子”參與“雙進”工程，抓好城區農貿市場和鄉鎮集貿市場的建設和改造，完善“菜籃子”市場流通體系。

　　（三）制定政策，支持發展

　　把“菜攤子”建設納入土地利用總體規劃和城鄉建設規劃，研究制定支持農產品加工流通設施建設的用地政策。鼓勵通過投資入股、產權置換、公建配套、回購回租等方式，建設一批非營利性農產品批發、零售市場。

　　落實和完善鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，清理和降低“菜攤子”和超市不合理收費。

　　“菜攤子”設立直銷點的，按照所提供直銷區域面積，給予經營性補貼；建設冷藏保鮮設施、配備冷藏運輸車輛、按照要求配備檢驗檢測設備的給予補貼。

　　按照“誰建設、誰運營、誰受益”的原則，對驗收合格的便民菜點建設經營主體，給予一次性建設補貼和三年經營補貼。三年之後仍正常運營的，視情況再給予適當獎勵。

　　（四）加大投入，落實保障

　　“雙進”工程以區為主承辦，市、區政府設立專項資金，對開展此項工作較好的農貿市場、社區經銷點承辦者和設立蔬菜便民直銷點的社區採取以獎代補的方式給予適當補助。

　　（五）督查考核，落實責任

　　將“雙進”工程建設作為重要指標，納入對各縣（市、區）年度責任目標考核體系，定期檢查、跟蹤和通報各單位的工作推進和項目建設情況，並根據日常考核和完成責任目標情況，年底給予表彰獎勵。

　　菜籃子工程實施方案（三）

　　今年是我市實施菜籃子民生工程第三年，安排我縣的菜籃子民生工程任務是：一、發展商品蔬菜基地600畝，其中：新建高標準大棚蔬菜基地200畝，普通蔬菜基地350畝，伏缺菜50畝。二、開展蔬菜農殘檢測800個樣。三、開展蔬菜科技培訓300人次。

　　為確保我縣今年菜籃子工程目標任務如期完成，特制定本實施方案。

　　一、任務安排：

　　（一）發展商品蔬菜基地600畝，其中：新建高標準大棚蔬菜基地200畝，普通蔬菜基地350畝，伏缺菜50畝。作如下安排：

　　①高標準大棚蔬菜基地200畝：碧陽鎮100畝，宏村鎮100畝；②普通蔬菜基地350畝：洪星鄉200畝，宏村鎮100畝，碧陽鎮50畝；（3）伏缺菜50畝：安排在碧陽鎮。

　　要求：高標準大棚蔬菜基地30畝以上連片，普通蔬菜基地50畝以上連片。基地的路、渠、電等基礎設施配套到位。

　　（二）加強蔬菜質量安全體系建設，強化對蔬菜的監測工作，全年完成蔬菜農殘檢測800個樣，由縣菜辦承擔。

　　（三）開展蔬菜科技培訓和新品種、新技術推廣。由縣農委協同項目鄉鎮完成。全年完成蔬菜科技培訓300人次，編髮蔬菜技術資料300份；同時引進推廣蔬菜新品種、新農藥、新技術、新材料，推動蔬菜生產技術水平提高。

　　二、資金總投入安排：

　　全縣200畝高標準大棚蔬菜基地，按畝投入1.2萬元計算，計240萬元；350畝一般蔬菜基地，按畝投入2000元計算，計70萬元；50畝伏缺菜，按畝投入2000元計算，計10萬元。基礎設施與其他建設170萬元。項目共需總投入490萬元。按市政府規定：市級配套72.5萬元，縣級配套72.5萬元，農民自籌255萬元，項目統籌90萬元。

　　三、補助標準：

　　高標準大棚蔬菜基地每畝補助6000元，其中市級補助3000元，縣級補助3000元，200畝補助計120萬元，市縣各補助60萬元；一般蔬菜基地每畝補助600元，其中市級補助300元，縣級補助300元，350畝補助計21萬元，市縣各補助10.5萬元；伏缺菜每畝補助800元，其中市級補助400元，縣級補助400元，50畝補助計4萬元，市縣各補助2萬元。

　　四、組織實施

　　（一）2-3月份：1.調整完善縣、鎮菜籃子民生工程工作領導組織，各項目鄉鎮必須配備專人負責菜籃子民生工程工作；2.召開相關會議，對全年菜籃子民生工程項目進行安排部署；3.各項目鄉鎮按照各自的菜籃子民生工程任務，及時落實到村、戶和地塊，並造冊報縣農委；4.各項目鄉鎮將落實的項目點，做好工程建設規劃、實施方案及相關圖紙一併報縣農委；5.項目鄉鎮及有關部門，配合項目建設單位，做好工程建設的發動、宣傳、落實以及土地流轉等前期準備工作。

　　（二）4—5月份：1.各項目點開始着手基地的基礎設施建設工作；2.土地已流轉到位的項目點，可在油菜后開始安排蔬菜生產；3.積極開展蔬菜科技培訓，推廣無公害蔬菜栽培技術；4.開展蔬菜農殘檢測。

　　（三）6—8月份：1.各項目點加快基地的基礎設施建設工作；2.大棚蔬菜基地着手棚架的採購；3.做好一般蔬菜基地的蔬菜生產管理；4.加大蔬菜檢測密度；5.強化蔬菜科技培訓和技術指導；

　　（四）9—10月份：1.加快高標準蔬菜基地的棚架搭建，確保10月中旬完成；2.同時安排好大棚蔬菜的茬口安排和育苗，為大棚蔬菜生產做好準備；3.中稻後土地流轉到位的一般蔬菜基地項目點，抓緊做好蔬菜的種植管理；4.繼續做好蔬菜檢測；5.做好蔬菜基地建設項目的各項收尾工作。

　　（五）11月份：1.各項目點全面完成工程所有內容，包括大棚搭建、蓋膜、蔬菜種植、路渠電基礎設施建設等，做好自查，補缺補差，迎接檢查；2.全面完成項目建設的總結、相關報表圖片等所有檢查、驗收材料，迎接驗收；3.迎接縣市驗收，兌現菜籃子工程項目市級補助資金。

　　（六）12月份：1.對本年度菜籃子民生工程建設工作進行總結；2.摸底、謀划來年的菜籃子發展規劃。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導，明確責任。成立縣菜籃子民生工程領導組，縣直有關單位任成員，領導組下設在縣農委。縣農委牽頭負責組織實施菜籃子民生工程。項目鄉鎮也要成立相應組織，加強對工作的領導和協調，逐級落實責任制，建立和完善菜籃子工程的目標考核制度，切實把任務分解到位，責任落實到位。

　　（二）加大扶持，促進發展。蔬菜基地建設是一項投入較大的民生工程，各鄉鎮要抓住市將菜籃子工程列為民生工程建設機遇，認真把握好國家的投資方向和原則，包裝項目，積極對上爭取。並拓寬資金來源渠道，吸引工商資本、民間資本、金融資本投入蔬菜產業，促進我縣蔬菜生產發展，提升全縣蔬菜基地建設上檔次、上水平。

　　（三）密切配合，形成合力。縣直和鄉鎮有關部門要充分發揮職能作用，通力合作，共同推進。農業部門抓好蔬菜產業發展規劃，指導蔬菜基地的建設，加強技術培訓，引進推廣新品種、新技術、新材料，統籌解決蔬菜生產發展的技術問題 ，大力發展無公害蔬菜生產，提高種植效益。切實抓好無公害蔬菜基地產地認定和產品認證工作，增強品牌意識，擴大市場份額。商務部門做好市場蔬菜餘缺調劑，保障市場供應工作。發改委、財政和農委等部門精心包裝項目，積極向上級爭取扶持資金。公安、交通等部門要加強對蔬菜產品的運輸管理，確保綠色通道暢通無阻。質監、工商、物價、衛生等部門要以發展蔬菜產業為己任，以各種優惠措施支持蔬菜產業發展。

　　（四）加強督查，嚴格考核。按照年初有部署，年中有檢查，年終有考核的要求，縣裡定期或不定期對項目進行督查，尤其在主要生產建設環節，加大督促檢查力度，確保任務完成。各鄉鎮也要建立督促檢查制度，強化督促檢查，確保基地建設與生產發展任務落到實處。