xxx市十五時期工業發展規劃

　　（一）工業發展面臨嚴峻挑戰

　　1.北京工業面臨改善發展環境和保障條件的挑戰

　　隨着經濟的不斷發展，中國經濟擺脫了短缺的局面，全面出現了由賣方市場向買方市場的歷史性轉變。隨着商品短缺狀況的基本結束及經濟發展體制環境的變化，地區間工業發展的競爭將從企業之間的競爭延伸到各地區發展環境和保障條件的競爭。如此激烈的競爭環境，將使北京的工業發展面臨嚴峻的挑戰。

　　2.經濟全球化將使北京工業的發展面臨國際競爭的挑戰

　　隨着中國經濟參與全球一體化進程加快，北京市工業面臨的競爭局面也將發生很大的變化。特別是，中國加入WTO后，北京工業將直接面對國際大公司、大企業競爭。北京工業中技術含量較高產品的國際競爭力較弱，在加入WTO后受衝擊最大。由於首都城市功能的限制，北京工業只能以高新技術產業為主導，這種國際競爭激烈產業直接碰撞的狀況，是"十五"時期北京工業發展面臨的挑戰之一。

　　3.資源和環境因素對工業發展的挑戰

　　首都經濟要求北京必須發展節約資源、能源、以保護環境為前提的工業行業，實施可持續發展戰略。但目前工業中石油化工、冶金、建材、電力熱力等行業仍然佔有相當大的比重。工業結構中佔地多、耗水多、能耗高、"三廢"排放量大的行業所佔比重仍然較高這一事實與首都經濟發展目標之間的矛盾，也是"十五"期間工業發展面臨的另一項挑戰。

　　（二）工業發展的機遇

　　1.對高科技、高附加值產品需求的日益增加為北京發展高科技產業提供了市場和發展機遇

　　我國的生產能力過剩明顯呈低層次狀態。一方面許多質量低、與市場需求不符的產品滯銷積壓，另一方面，部分高技術產品市場暢銷，需求加大，特別是一些適應現代生產和消費的產品仍有較大需求空間。這種狀況為北京發展高新技術產業提供了廣闊的空間和良好的發展機遇。

　　2．中關村科技園區的建設和開發為北京發展高新技術產業和用高新技術改造傳統產業提供了有利條件

　　1999年6月國務院轉發《關於建設中關村科技園區有關問題的批複》后，市政府已經推出了一系列對中關村科技園區新的支持政策，這些政策措施將對中關村科技園區的建設提供良好的發展環境。中關村科技園區的發展壯大將對本市高新技術產業的發展和用高新技術改造傳統產業產生強大的輻射和促進作用。

　　3.加入WTO和國家西部大開發戰略的實施，也為北京工業走出去提供了機遇

　　中國加入WTO后，也為北京工業的進一步發展提供了機遇：成員國之間消除了貿易壁壘，有利於擴大企業出口；進口關稅降低，有利於企業的原材料進口和設備更新；加入WTO后外商投資環境將大大改善，法律的透明和國民待遇的實現，為外商來京投資打開了廣闊的通道。

　　三、"十五"時期北京工業發展的指導思想、發展目標和發展戰略

　　（一）指導思想

　　"十五"時期，北京工業要繼續深入貫徹科教興國和可持續發展戰略，圍繞首都經濟和社會發展總體目標，以國家重點支持中關村科技園區的發展為契機，以結構調整為主線，以技術創新為動力，以提高產業競爭力為核心，重構新的產業群體，實現工業同現代化的首都協調發展。

　　（二）發展目標

　　1.總體發展目標

　　"十五"時期，力爭用五年的時間基本實現工業結構的優化升級，形成高新技術產業更強、傳統產業更優、都市型工業更發達的發展局面；企業改革基本到位，企業結構合理，形成一批有一定國際競爭力的大型企業集團及一大批有特點和優勢的中小型企業；加大工業布局調整力度，環京高新技術產業帶初步形成。通 quot;十五"和未來十年的發展和調整，全面提高北京工業在經濟全球化條件下的整體素質和競爭能力，

　　2.具體發展目標

　　（1）總量目標:2001-2005年，工業將保持較快的增長速度，預計工業增加值年均遞增約12%，到2005年工業增加值達到1300億元左右。

　　（2）產業結構調整目標：通過"十五"時期的發展，形成以高新技術產業為主體、以優化改造后的傳統優勢產業為基儲以都市型工業為重要補充的新型產業結構。高新技術產業保持20%的增長速度，2005年增加值達到520億元左右，占工業增加值的40%左右；都市型工業的增長速度預計為15%，2005年增加值將達到260億元，佔全市工業增加值的20%左右；除高新技術產業及都市型工業外的其他產業的增加值520元左右，佔全市工業增加值的40%左右。

　　（3）產業布局調整目標："十五"末期基本建成國家級的北京經濟技術開發區、中關村科技園及十個市級工業園區，基本形成環城高新技術產業帶；四環路內工業企業生產部分基本實施搬遷改造，到2005年騰出約600萬平方米的工業用地，使四環路內工業企業的佔地面積從目前的8.74%降低到7%，保留的7%用地中主要發展企業研發和銷售業務，以及部分都市型工業。

　　通過"十五"和到2010年的調整，初步形成層次清晰比較合理的工業布局：

　　規劃市區：重點發展工業營銷、企業研究開發機構及部分都市型工業；

　　中關村科技園區：建設成為國家科技創新示範基地、科技成果孵化和輻射基地、高素質創新人才的培養基地；

　　北京經濟技術開發區：建設成北京現代製造業的窗口基地；

　　市級及區縣工業園區：建設成北京現代化工業的主要基地。

　　（三）發展戰略

　　1.實施結構調整戰略，推進產業結構升級

　　抓住中關村科技園區建設的良好契機調整工業結構，依靠科技進步和技術創新帶動工業結構的整體優化和升級。大力發展電子信息製造業，積極培育有巨大發展潛力的生物工程及新醫藥產業等高新技術產業，使之成為北京工業中新的支柱。同時用高新技術和先進適用技術改造現有產業，促進傳統產業信息化，實施傳統工業改造升級工程，大力振興現代製造業。

　　"十五"時期工業結構調整戰略的重點是建設十大高新技術產業基地和實施十項傳統產業升級改造重點工程。

　　2.實施技術創新戰略，提高工業企業技術創新能力

　　繼續創造鼓勵技術創新的體制和政策環境，推動工業企業的技術進步，實現技術創新的主體從政府向企業的轉變，全面提高企業技術創新能力，實現從主要依靠技術引進到引進、消化、吸收、自主開發並重的轉變，形成以技術創新求生存、求發展的內在動力和機制，提高工業總體競爭能力。

　　"十五"時期，工業技術創新戰略的重點是實施五項工程：實施"帶動"工程，發揮中關村科技園區、"首都二四八重大創新工程"及重點高新技術企業的帶動作用；實施"雙百"技術改造工程，加大企業技術進步的投入力度；實施"嫁接"工程，建立產學研聯合的快速通道，實現高新技術與傳統產業的嫁接；實施"引進"工程，利用國外先進技術提升工業平；實 quot;換代"工程，大力推進工業技術更新，淘汰落後生產力、工藝及技術。

　　3.實施國有經濟戰略調整，發展混合所有制經濟

　　"十五"時期，北京工業將按照黨的十五屆四中全會精神和市委八屆三次會議的部署，以產權制度改革為突破口，深化企業改革，發展多種所有制經濟，推進國有企業的戰略性改組，按照有所為、有所不為的原則，推進國有經濟的戰略性調整：一是使國有資本從一般加工工業等競爭性領域有序退出；二是使國有經濟向關係國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中；三是改善工業投資環境，通過投資引導和環境保障等推動工業經濟的發展。

　　4.實施工業可持續發展戰略，優化工業布局

　　圍繞將首都建成國際化大都市的目標，優化工業空間布局。優先發展經濟技術開發區、中關村科技園區和市級工業園區，加快三、四環路內工業企業搬遷工作的步伐。同時，對全市工業企業加大污染治理力度，推進清潔生產工藝，推廣節能降耗技術，在控制總量前提下，降低單位產值的污染物排放量和能源消耗量，使工業在首都這個特定環境下實現可持續發展。

　　5.實施"抓大扶小"戰略，加快企業組織結構調整

　　繼續落實好"抓大"戰略，培育帶動全市工業發展的龍頭企業。政府在一些有優勢和發展前景的行業領域重點扶植大型企業集團，樹立北京的品牌形象，使大企業在全市工業產品升級換代的進程中發揮主導作用。

　　為中小企業創造寬鬆平等的競爭和發展環境，扶植"小而強、小而活"的新機制中小企業。促進中小企業的發展。加快現有中小企業產權制度改革，"十五"時期基本完成集體企業、國有小企業、鄉鎮企業的產權改革。結合首都資源特點重點扶植和發展5類中小型企業：以高新技術成果轉化為支撐的技術密集型中小型企業；以軟件開發為代表的計算機應用服務型中小企業；以生產環保產品及資源綜合利用為主的環保型中小企業；能夠廣泛吸收就業、為滿足現代城市功能服務的都市工業型中小企業；提高農村工業化水平的鄉鎮中小企業。

　　四、"十五"時期北京工業發展重點

　　（一）加速發展高新技術產業

　　1.重點發展領域

　　"十五"時期，高新技術產業發展要以首都科研實力為依託，以電子信息、生物工程和新醫藥、光機電一體化、新材料、環保與資源綜合利用等五個產業為重點領域，以重點高新技術企業為骨幹，加快實現高新技術產業的發展和壯大，力爭高新技術產業在總體水平、科研開發水平、產品技術水平、企業經營水平等方面保持全國領先地位。

　　電子信息產業：

　　隨着信息時代的到來，工業化與信息化更加密不可分，信息技術向更廣闊的應用領域滲透，電子信息產業將獲得更大的發展 quot;十五"期間，電子信息產業將以建設北京軟件產業基地和北方微電子基地為突破口，形成以軟件產業和系統集成業為先導、以計算機產業和現代通訊業為支撐、以微電子產業和視聽產業為基礎的發展格局，使北京成為全國乃至亞洲最重要的電子產品研發和生產基地。預計到2005年電子信息產業工業產值達到1360億元。

　　重點發展技術：

　　微電子技術、光電子技術、軟件技術、計算機技術、網絡技術、數字技術、視聽技術、存儲技術、通信技術等。

　　重點發展領域：