黨的群眾路線教育實踐活動整改方案

　　20、新能源技術推廣不到位。口頭上重視群眾利益，思想上認為群眾不懂行，引導群眾參與沼氣建設時費力不討好，行動上有做表面工作。對沼氣建設安生知識、使用知識、沼氣建后服務等工作開展的不夠深入；沼氣技工技術服務不到位、可再生能源新產品新技術推廣不及時、農民的訴求得不到及時解決，對來辦事人員不耐煩，語氣生硬等問題。

　　（四）聯繫服務群眾"最後一公里"問題。

　　21、沼氣後續服務不到位問題。去年來，我縣雖然投入專項經費，用於沼氣後續服務體系建設，組織專業技術人員對出現池體受損、管件破損、線路老化，嚴重影響使用的戶用沼氣池和小型沼氣工程進行摸底調查，逐戶建立基本檔案，制定了具體的修復方法，但有些同志習慣在辦公室坐而論道，夸夸其談，打打電話，不主動沉到基層，真心實意為基層服務，導致有些農村沼氣沒有得到及時修復，沒有發揮真正效益。

　　22、沼氣技工技術不強的問題。沼氣技工的技術直接關係到各項目農戶的利益，而我縣由於沼氣技工文化層次低，接受能力較差，沼氣技工普遍只懂得維修一般故障，對於一些大、重病池的維修，大都沼氣技工感覺力不從心。

　　23、黨建工作薄弱。主要領導還存在重業務輕黨建的思想，黨建工作擺不上應有的位置，即使抓黨建工作也完全是流於形式，被動應付。對黨員教育、管理、監督僅滿足於政治說教、催交黨費而已，黨員教育的模式較為單一，教育內容相對單調，僅僅停留在讀讀報紙，學學文件上，致使黨員教育缺乏吸引力，缺乏活力。黨內活動的開展不夠正常。用機關幹部會議替代黨內組織生活，削弱了共產黨員的先進性、黨內活動的獨立性和黨內生活的政治性。部分黨員幹部自我約束性差，不能時時處處以一個黨員的標準嚴格要求自己，不能發揮黨員的先鋒模範作用。同時，監督力度不大，在發現問題時處理不嚴。

　　三、整改內容、責任分工和整改時限

　　1、遵守黨的政治紀律的整改措施

　　（1）、全面貫徹執行民主集中制。健全科學民主依法決策機制，對重大事項做到違反法律政策規定的不決策，沒有經過深入調查研究的不決策，沒有經過廣泛徵求意見的不決策，沒有經過充分醞釀的不決策。嚴格執行省委關於"三重一大"事項集體決策制度的各項規定。堅持民主集中制的根本組織制度和領導制度，嚴格落實黨組議事規則，認真貫徹"集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定"的原則，從制度上保證黨組決策的科學和民主，在項目及資金安排上要通過黨組集體研究安排，徵求各班子成員意見。（責任領導：各班子成員，責任股室：各股室，整改時限：2014年9月）

　　（2）、加強班子間的溝通。認真落實民主生活會、談心交心等黨內民主制度，黨組每年要召開民主生活會2次以上，黨組主要負責人與班子成員、班子成員之間要開展談心3次以上，通過切實開展批評與自我批評，保證班子團結統一，營造風正氣順心齊的良好氛圍。（責任領導：劉曉雲，責任股室：綜合股，整改時限：2014年9月）

　　（3）、確保政令暢通。從主要領導着手，加強思想教育，遵從"下級服從上級"的原則，對各種中心工作有正確的認識，不抵觸、不消極對待，確保各項政令暢通。（責任領導：各班成員，責任股室：各股室，整改時限：2014年9月）

　　（4）、加強幹部管理，切實正風肅紀。以落實黨風廉政建設責任製為龍頭，制定和完善黨風廉政建設各項規章制度，規範系統內部管理。同時，結合縣糾風治亂和 "庸、懶、散"問題整治，對頂風違紀行為發現一起處理一起，決不姑息決不手軟，堅決依紀依法嚴懲不貸，切實規範機關工作人員服務基層、服務群眾的一言一行，營造風清氣正的良好氛圍。（責任領導：劉銅，責任人：彭南福，整改時限：2014年9月）

　　2、進一步貫徹執行中央八項規定、省委九項規定和市委十條規定精神的整改措施

　　（5）、端正學風文風會風。制定完善黨組中心組學習制度，認真落實集中學習輔導制度，保證每個季度安排2-3天時間集體學習；堅持集中學習與個人自學相結合，在個人自學上做到有計劃安排、有檢查考評，建設成名副其實的學習型機關。嚴格堅持高標準、高質量開好業務工作部署會議等各種會議，認真準備、精心組織，儘可能縮短會期、精簡文件、改變會風，切實增強會議實效。（責任領導：劉曉雲，責任股室：綜合股，整改時限：2014年9月）

　　（6）、大力推進優質服務。幾年來，沼氣建設已經從"重建池、輕服務"轉變到"建管並重"的工作戰略上來，深入到項目農戶的灶台、豬欄廁所是最直接方法。要不斷拓展暢通與群眾溝通的渠道，繼續抓好沼氣建設、加強後續服務等一系列民生工程；要加大對沼氣專干、沼氣技工的關心力度，加大對"豬-沼-菜（果、葯、漁）"等生態農業產業模式的建設力度；推進首問責任和限期辦理制度建設，及時解決好群眾訴求，努力提升群眾滿意度。（責任領導：羅哲庭，責任股室：能源股，整改時限：2014年9月）

　　（7）、深入基層調研。每年圍繞省、市、和縣委縣政府的中心工作和人民群眾普遍關注的問題，精心選取l至2個重點課題，深入鄉鎮、村組調研，既看"示範點"又看"原生態",全面了解農民究竟需要哪些方面的技術，努力掌握全面、真實、客觀的第一手資料。（責任領導：堯孝清，責任股室：農民素質教育股，整改時限：2014年9月）

　　3、解決"四風"方面存在突出問題的整改措施

　　形式主義方面：

　　（8）、樹立正確的政績觀。思想是行動的先導，有什麼的政績觀，就決定了什麼樣的工作效果。要把切實把解決群眾困難、為群眾多辦實事、給群眾帶來實惠當作是工作的出發點和落腳點，當作是為官之首、為政之要。（責任領導：各班子成員，責任股室：各股室，整改時限：2014年9月）

　　（9）、加強沼氣日常管理，解決實際問題。一是避免以會議貫徹會議的形式主義，改變純粹以檢查促進工作的工作方式，加大對各項目鄉鎮、沼氣技工的指導力度，着力解決"沼氣後續服務、能源新技術推廣、三沼綜合利用"等工作難題，所有聯繫鄉鎮的領導每月要下到基層指導鄉鎮日常工作開展2—3次，切實解決農村能源建設中存在的問題。二是加大沼氣技工技術培訓力度。定期對全縣沼氣技工進行業務技能培訓，能真正提高全縣沼氣技術人員的業務水平。（責任領導：羅哲庭，責任股室：能源股，整改時限：2014年9月）

　　（10）、加強各方面的學習。不僅要學習各種政治理論、業務知識，還要學習辦公軟件操作、文件接收等實用知識。各股室爭取每月開展2次學習講座，工作人員輪流授課，營造良好的學習氛圍。（責任領導：各班子成員，責任股室：各股室，整改時限：2014年9月）

　　官僚主義方面

　　（11）、深入基層，密切與群眾的聯繫。進一步健全領導幹部調查研究制度和領導幹部基層聯繫制度。每位領導班子成員和各股室要從分管工作實際出發，深入基層聯繫點走訪調研，掌握實情，指導開展工作。領導幹部要積極主動地到矛盾問題多、工作推動困難的地方去，及時為基層、為群眾排憂解難。（責任領導：劉曉雲，責任股室：綜合股，整改時限：2014年9月）

　　（12）、加強與鄉鎮聯繫，杜絕閉門造車現象。修訂《工作聯繫制度》。機關幹部必須聯繫到鄉鎮，具體聯繫鄉鎮按當年度的分工負責。辦機關幹部必須明確所聯繫鄉鎮的工作任務，掌握其鄉鎮的工作動態。機關幹部職工每月在聯繫鄉鎮的工作時間不少於5天。（責任領導：各班子成員，責任股室：各股室，整改時限：2014年9月）

　　（13）、堅定理想信念。從源頭上克服以倚賣老、思想僵化的消極思想，樹立"革命的老黃牛"精神，堅定共產主義理想，堅定馬列主義信念，給年輕人做好榜樣。（責任領導：各班子成員，責任股室：各股室，整改時限：2014年9月）

　　享樂主義方面

　　（14）、提高精神狀態。不斷加強思想改造，切實把好世界觀、人生觀、價值觀這個"總開關",樹立正確的權力觀、地位觀、政績觀，增強農村能源工作使命感、光榮感、責任感，使班子成員從內心深處意識到精神渙散、不思進取給黨和國家事業造成的危害，在行動上堅持做到奮發有為、主動作為，努力為隆回經濟社會發展大局創造良好的環境。（責任領導：劉曉雲，責任股室：綜合股，整改時限：2014年9月）

　　（15）、加強心態教育，銳意進取。通過舉辦心態教育活動，引導班子成員正確看待自己、正確看待社會、正確看待生活，切實克服浮躁心理，保持平和心態，警鐘長鳴，知足常樂，銳意進取，永葆共產黨人謙虛謹慎、艱苦樸素的政治本色。（責任領導：劉曉雲，責任股室：綜合股，整改時限：2014年9月）

　　（16）、開創創新，敢想敢幹敢擔當。一是要在推廣沼氣、太陽能的同時，大力推廣沼氣燈、節能燈、節能器具等農村能源新技術的應用。二是要加大推廣水壓式沼氣池建設。2013年，我辦在荷香橋鎮朱家村、木山村、岩門前村推廣了20口商品化水壓式自動循環出料沼氣池，實現了沼氣技術的新突破。三是要做出幾個有影響力的"三沼"綜合利用示範點，把七江鄉發展的"豬-沼-果"、北山鎮小角村、桃洪鎮金門村、花門村等大力發展的"豬-沼-菜",石門鄉高石村發展"豬-沼-葯"等生態農業模式做大做強，做好"三沼"綜合利用文章。四是大力爭取太陽能路燈項目。去年，我縣在南嶽廟鄉石蒜村、石門鄉老銀村、合龍村、大洲村、荷香橋鎮九牛坳村、六都寨鎮張家鋪村、朝陽等村新增太陽能路燈300盞。今年，我辦已向省農村能源辦爭取太陽能路燈項目立項，預計到2016年，我縣太陽能路燈項目建設將正式啟動。（牽頭領導：劉曉雲、羅哲庭，責任股室：能源股 整改時限：2014年9月）

　　奢靡之風方面

　　（17）、規範公務接待。深刻認識基本國情和縣情，牢固樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦一切事業。進一步健全和完善公務出差、接待及日常經費開支管理制度，厲行勤儉節約，防止大手大腳，反對鋪張浪費，按照節儉務實的原則辦會、辦事、辦活動。單位杜絕發放整包煙、喝高檔酒現象。（牽頭領導：劉銅，責任人：肖麗芳、劉鳳艾，整改時限：2014年9月）

　　（18）、嚴格遵守各項規定，始終堅持勤儉辦事。嚴格遵守領導幹部廉潔自律的各項規定，嚴格執行中央"八項規定"、省委九項規定和市委十項規定，既管好自己，又管好自己的親屬和身邊工作人員，帶頭做到拒腐蝕、永不沾，帶頭樹立清正廉潔的形象。同時，嚴格規範公款消費，對公款消費標準作出嚴格細緻的規定，把職務消費與個人消費區別開來，把常態消費與奢侈腐敗消費區分開來。嚴格財務管理，建立辦事與花錢的標準，防止超標配置、大手花錢。完善財務報銷制度，全面推行財務公開，加強監督，從嚴問責。（牽頭領導：劉銅，責任人 :彭南福、劉鳳艾，整改時限：2014年9月）

　　其他方面

　　（19）、加強與各部門之間的協調。對本屬於我辦的業務範圍（太陽能、風能、生物質能、城市厭氧凈化處理、微水能等）積極主動去與上級及縣各部門之間的溝通協調，守住農村能源的"陣地".（責任領導：各班子成員，責任股室：各股室，整改時限：2014年9月）

　　聯繫群眾切身利益問題

　　（20）、狠抓機關作風建設，解決群眾切身利益。制定和完善機關工作的各項制度，加強績效考核。下大氣力整治辦公環境、整肅上班紀律、整合工作力量。重點在"明確職責、制定計劃、規範流程、加強考核、獎罰分明、鼓勵創新"上做文章，確保"事事有人做、人人有事做",做到"周有安排、月有檢查、季有總結、年有考核",加強機關效能建設，推行閉環管理，進一步明確崗位職責、規範工作流程、兌現獎罰措施，着力改變"干與不幹一個樣，干好乾壞一個樣"的不良狀況，做到以實績比高低、定獎罰，憑實績排位置、用幹部，讓能源辦機關工作實起來、忙起來、活起來。（牽頭領導：劉銅，責任人：彭南福，整改時限：2014年9月）

　　4、解決聯繫服務群眾"最後一公里"問題的整改措施。

　　（21）、加強沼氣後續服務體系建設。修訂《農村沼氣建后服務管理實施辦法》。對農村沼氣的建后管理出台具體考核細則，明確責任，考核到人。每年爭取完成一般病池維修1200口，大病池維修250口，提高農戶沼氣使用率。（牽頭領導：劉銅，責任人：彭南福，整改時限：2014年9月）

　　（22）、加大沼氣技工培訓力度。每年舉辦2次以上沼氣技工培訓班，對沼氣技工的建池本領、維修技術、安全使用等多方面的技術進行培訓，增強農村沼氣技術力量。（牽頭領導：劉銅、羅哲庭，責任人：彭南福、劉盛濱、陳志鴻，整改時限：2014年9月）

　　（23）、加強黨組織建設。一是充分利用黨的群眾路線教育實踐活動，加強組織建設，加強黨員幹部監督管理。二是進一步完善黨組的制度建設。重點是健全黨內民主制度、黨內選舉制度、民主權利保障制度、黨內情況通報制度、重大決策徵求意見制度，逐步擴大黨務公開，增強黨組織工作透明度。三是進一步落實黨建工作責任制。作為黨組織"一把手",是黨建工作的直接責任人，要進一步落實黨建工作責任制，履行好直接責任人的職責，統籌謀划，組織協調，抓住重點，突破難點。嚴格黨員幹部的考核。從德、能、勤、績、學、廉着手，量化考核，將考核結果運用到黨員幹部評先評優中。（牽頭領導：劉曉雲，責任股室：綜合股）

　　四、加強領導班子自身建設

　　1、強化責任落實。責任股室要切實負責抓落實，拿出具體落實的辦法，明確整改責任、進度時限和標準要求，一件一件抓好落實。對查找出來的問題即查即改，邊改邊建。

　　2、堅持立行立改，積極解決各種問題。對一些能夠及時解決的問題，切實做到不等、不拖、不推，立即整改。對確因客觀條件限制暫時不能解決的問題，要做好耐心細緻的解釋工作，贏得群眾的理解和支持。

　　（3）、增強政治定力。加強班子思想政治建設，始終堅持正確的政治路線、政治立場、政治方向、政治道路，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，堅定道路自信、理論自信和制度自信。進一步加強理論武裝，自覺用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。以高度的政治自覺，帶頭深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。

　　（4）、踐行根本宗旨。牢記全心全意為人民服務的宗旨，以更大力度推進保障和改善民生實施綱要的貫徹落實。健全問政於民、問計於民、問需於民的長效機制，緊緊依靠群眾智慧和力量推進農村能源事業發展。認真貫徹中央出台的《關於完善黨員幹部直接聯繫群眾制度的若干意見》，落實好調查研究、辦聯繫點、定期接待群眾來訪、面對面徵求群眾意見等直接聯繫服務群眾的制度機制。深入開展"轉作風、解難題、抓關鍵、見實效"活動，到一線研究解決實際問題，多為基層和群眾辦實事、辦好事、解實困。

　　（5）恪守清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制和"一崗雙責",進一步加強反腐倡廉建設，旗幟鮮明地反對腐敗。嚴格執行廉潔從政準則和廉潔自律各項規定，從嚴要求自己，切實管好子女、親屬和身邊工作人員，決不搞特權、特殊，自覺接受監督。牢記"兩個務必",堅持勤儉辦一切事情，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。

　　五、關於推進專項整治和建章立制的措施和要求

　　1、加快整改落實，明確責任。明確活動時點，存在的問題在8月底整改落實到位。同時要按照邊查邊改、邊整邊改的原則，針對班子存在的突出問題建立健全各項管理制度，形成長效機制，進一步鞏固教育實踐活動的成果。各班子成員、各股室要根據自己的責任範圍，立行立改。做好專項整治方案和制度建設計劃，明確責任，長期整改。

　　2、建立整改落實工作責任制。根據本整改落實方案確定的任務書、路線圖、時間表，逐項逐條落實牽頭領導、責任股室和責任人，落實到具體工作。牽頭領導要切實擔負起領導責任，按照責任分工，分頭抓好有關整改落實工作。各責任股室要各司其職、各負其責，共同完成整改任務，涉及多個股室的，排第一的為牽頭單位。辦黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室要切實履行職責，做好各項服務工作。

　　六、組織領導

　　1、成立領導小組。認真履行第一責任人職責，黨組書記、主任劉曉雲同志對班子的整改工作負總責，劉銅、堯孝清、羅哲庭等3名班子成員牽頭，堅持每項整改工作都由一名或多名辦領導負責，身體力行，發揮表率作用；相關股室組織實施，層層抓落實。牽頭領導對整改任務按照"誰主管、誰負責"的原則，切實抓好落實。

　　2、加強督促檢查。辦黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室要加強宏觀指導、聯絡協調和具體把關，及時發現新情況、解決新問題，特別是針對群眾反映的用形式主義整治"四風"的苗頭性、傾向性問題，提出切實管用的政策措施。要督促抓好"回頭看"、專項治理和建章立制工作。要採取隨機抽查、延伸督查、明察暗訪、跟蹤問效等方式，加強對責任股室、責任人的督促檢查，確保提出的各項整改任務真正落實到位。

　　3、做好宣傳總結。認真總結、大力宣傳推介整改落實、建章立制的好經驗好做法，推動面上工作。注重宣傳教育實踐活動中湧現出來的先進典型，發揮先進典型的示範帶動作用；要集中報道教育實踐活動的實踐成果、制度成果、理論成果，發揮評論言論的引導作用，為教育實踐活動深入開展營造良好輿論氛圍。整改落實階段結束前，要對教育實踐活動進行全面總結，並召開總結會議，對鞏固和擴大整改成果做出具體安排部署。