鄉參加第二批保持共產黨員先進性教育活動工作方案

　　(4)開展黨員先進性大討論活動。圍繞“什麼是共產黨員先進性、如何保持共產黨員先進性”這一主題，組織開展“新時期保持共產黨員先進性”大討論。重點討論以下內容：①共產黨員先進性的基本內涵、具體要求和表現形式是什麼；②為什麼要保持共產黨員先進性；③對照“三個代表”重要思想的要求，本單位黨員和黨組織在保持先進性方面存在哪些突出問題；④如何立足本職崗位，始終保持共產黨員的先進性。要以黨支部或黨小組為單位組織開展專題討論。要科學設置討論內容，使之更加貼近黨員思想實際，讓黨員深入思考和回答“自己要求入黨時是怎麼想的、怎麼說的 ”“入黨后自己又是怎麼想、怎麼做的 ”“自己是否發揮了黨員的先鋒模範作用，是否真正帶頭為群眾做了好事、實事 ”從而使黨員從理論上、思想上深刻理解新時期共產黨員先進性是具體的、歷史的、與時俱進的。要從本單位、本崗位的實際出發，認真討論黨員先進性的具體內容和要求，列舉不合格黨員的主要表現，制定本單位、本崗位黨員先進性的具體標準和要求，使每個黨員在分析評議時有標尺，在整改提高時有方向，在日常工作學習中有規範行為的準則。要通過設立公示欄，實行“三公示”（即公示黨員基本情況、公示黨員先進性標準、公示不合格黨員表現），開展民意調查等形式，面向社會和廣大群眾開展“我心目中的共產黨員是什麼形象”等討論活動，廣泛聽取群眾意見，在本單位形成大討論的氛圍。

　　（5）注重理論與實際相結合。把先進性要求落實到每個崗位、每個黨員。引導黨員加強主觀世界的改造，錘鍊黨性，增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅定理想信念不動搖，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、不斷更新觀念。用“三個代表”重要思想指導實踐、推動工作，着力解決自身存在的突出問題，解決影響本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題。①鄉鎮先進性教育活動要認真解決黨員隊伍和黨組織在政治堅強、信念堅定、權為民用、致富群眾、密切幹群關係等方面存在的問題，推進鄉鎮黨委執政能力建設，提高黨員隊伍和農村基層黨組織適應市場、科學發展的能力，抵制滲透，維護穩定的能力，依法治村、民主管村的能力，教育群眾、服務群眾的能力。要把開展先進性教育活動與加強農村基層組織建設緊密結合，一手抓改革發展，一手抓團結穩定，確保黨在農村各項方針政策的貫徹落實，在促使農民增收，農村穩定等方面取的新的成效。②學校的先進性教育活動要認真解決一些黨組織陣地意識不強、對反動錯誤思想的滲透和傳播抵制不力、對思想政治教育和素質教育重視不夠等問題，認真貫徹黨的教育方針，進一步穩定辦學方向，推進鄧小平理論和“三個代表”重要思想教材進課堂、進學生頭腦，加強思想政治工作，提高教學素質。③街道社區先進性教育活動要認真解決黨員幹部為居民群眾服務的能力不強，參與社區建設積極性不高，社區黨建工作協調機制不完善等問題，緊緊圍繞實施“五個工程”、開展“五個好”創建活動，加強街道社區黨組織自身建設，增強凝聚力和戰鬥力，完善共建機制，做好凝聚服務群眾工作。

　　(6)在新的經濟和社會組織中開展先進性教育活動，要充分體現自治區關於加快發展非公有制經濟的精神，緊密結合生產經營和各自的業務工作實際，採取業餘、小型、分散等多種形式進行，做到為單位所需要，為業主所理解、為黨員所歡迎。要積極做好新的經濟和社會組織負責人的教育引導工作，使他們真正認清開展先進性教育活動對新的經濟和社會組織發展的促進作用，為在這些單位的黨組織中開展先進性教育活動提供必要的條件。

　　(7)堅持邊學邊改。引導黨員加強主觀世界的改造，深入組織黨員開展以“學習實踐‘三個代表’重要思想，距離到底有多遠、差距到底有多大”為主題，認真查找自身存在的突出問題，增強貫徹“三個代表”重要思想的自覺性，不斷用三個代表重要思想指導實踐、推動工作，着力解決自身存在的突出問題，解決影響到本社區、本企業、本單位改革發展穩定、涉及群眾切身利益的實際問題。從教育活動一開始就堅持邊學邊改，把整改貫穿於教育活動全過程。

　　3、階段目標。

　　通過學習動員，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求。

　　4、轉段要求。

　　學習動員階段結束時，各單位要對本階段工作進行回顧總結，主要是“五看”：一看動員大會是否按要求舉行，主要領導是否作了動員、上了黨課；二看集中學習培訓黨員是否達到全覆蓋，達到不漏一人；三看集中學習培訓時間是否達到規定的48小時，是否有學習筆記，是否按照規定撰寫了心得體會文章，達到不漏內容；四看是否開展了主題活動，活動是否有成效；五看黨員是否找到和明確了先進性的具體要求。各單位要召開轉段分析會，進行工作總結，研究是否可以轉段。鄉指導組要派人參加轉段分析會，對本階段工作進行評價，作出是否轉段的決定。經同意后各單位要召開會議進行階段小結與轉段動員。對未達到工作要求的，要認真進行“補課”，直到合格后才能轉入下一階段。

　　第二階段：分析評議。

　　1、時間安排：8月16日至9月15日

　　2、工作內容和措施：

　　(1)廣泛徵求群眾意見。一方面，採取召開座談會、個別訪談、發放徵求意見表、設立意見箱等形式，廣泛徵求工作對象、服務對象對黨組織和黨員的意見和建議。要注意徵求意見的覆蓋面和代表性。同時，根據社區、企業、單位的實際，組織開展多種形式的開門評議活動，把自己找與領導點、群眾提、互相幫結合起來。徵求意見的結果由黨組織如實向黨員本人反饋。黨員個人也要主動徵求和聽取群眾意見。

　　(2)深入查找和剖析存在的問題。各單位要認真組織黨員進行自我剖析，根據黨員先進性和“兩個務必”、“八個堅持、八個反對”、“五對照、五檢查”的要求，對照黨章規定的黨員義務和黨員領導幹部的基本條件，查找自己近年來在思想、工作和作風等方面存在的突出問題，着重從理想信念、政治立場、黨性意識、宗旨觀念、工作作風、發揮先鋒模範作用等方面查擺問題，剖析根源，提出努力的方向，真正從思想上解決問題。黨組織和黨員在認真對照檢查、找准存在問題的基礎上，撰寫黨性分析材料（2000字左右）。沒有書寫能力的黨員，經黨組織同意可以不撰寫黨性分析材料，但要在黨員大會上口頭分析，黨員領導幹部要帶頭寫好黨性分析材料，並指導好其他黨員撰寫黨性分析材料。黨支部書記(黨小組長)要認真審閱每個黨員的黨性分析材料。上級黨組織負責人要認真審閱下級黨組織負責人的黨性分析材料。對於不能正確認識自己、不能正確對待群眾意見、黨性分析做得不好的同志，要督促重寫，直至符合要求。除鄉黨委書記、鄉鎮長的分析材料由縣委書記審閱外，其他鄉領導幹部的分析材料由分管鄉領導和黨委主要領導把關。

　　(3)開展談心活動。各單位要開展黨組織書記與班子成員談心、班子成員與黨員談心、黨員之間互相談心、黨員與群眾談心活動。通過談心，進一步聽取黨員、群眾的意見，溝通思想，相互提醒，增進團結。對於群眾反映較大、問題較突出的同志，要多安排同志談心，黨組織負責人要反覆談心，用大家的真情和集體的溫暖感化、轉化這些同志。

　　(4)認真進行民主評議。以黨支部或黨小組為單位，召開專題組織生活會和民主生活會，開展好嚴肅認真的批評與自我批評。組織生活會和民主生活會要開門見山，只談問題，不談成績，每個黨員都要相互提出意見。黨員領導幹部要帶頭把自己擺進去，亮出來，以不怕痛、不怕丑的精神認真進行自我批評，同時以對黨的事業和對同志高度負責的精神，開誠布公地進行批評，開展積極健康的思想鬥爭。全體黨員要堅決做到“三個正確對待”，即無論用語是否刺耳，都要正確對待；無論提什麼樣的意見，都要正確對待；無論批評是否與事實有出入，都要正確對待。以此保證生活會的質量，達到解決問題、增進團結、促進工作的目的。在評議過程中，要抓好黨員互評、群眾參評、組織考評三個環節。評議工作要講究質量，不能盲目追求進度。黨支部根據民主評議的情況、徵求到的群眾意見和黨員的一貫表現，召開支委會提出對每位黨員的評議意見。評議意見要向每個黨員反饋，民主評議情況以一定的方式、在一定的範圍內向群眾通報。上級黨組織要對下級黨組織的民主生活會進行指導，各鄉鎮黨委召開民主生活會要提前1個月向鄉委提出報告，由聯繫的鄉領導和鄉紀委、鄉委組織部派人指導。黨員人數較少的支部，專題組織生活會和民主生活會可合併召開。

　　3、階段目標。

　　通過分析評議，使黨員和黨組織找准存在的突出問題，從思想上分析存在問題的原因，從世界觀、人生觀、價值觀上剖析根源，抓住問題的根本和實質，明確努力的方向，做到邊查邊改，不斷提高思想政治素質，增強解決自身問題的能力。

　　4、轉段要求。

　　分析評議階段結束時，各單位都要對本階段工作進行回顧總結，主要是“五看”：一看徵求意見是否廣泛、全面，對收集到的意見是否進行了全面反饋；二看個人對照檢查是否認真紮實，問題是否找准；三看是否每個黨員都有黨性分析材料，黨性分析材料是否深刻、客觀，問題是否說夠，原因是否說透，努力方向是否明確；四看組織生活會和民主生活會是否真正開展批評與自我批評，每個黨員思想上是否受到了觸動；五看民主評議是否符合規定的程序，每個黨員的評議是否客觀公正。各單位要召開轉段分析會，進行工作總結，研究是否可以轉段，鄉指導組要派人參加轉段分析會，對所指導的單位本階段工作進行評價，作出是否轉段的決定。經同意后要召開全體黨員會議進行階段小結與轉段動員。對未達到工作要求的，要認真進行“補課”，直到合格后才能轉入下一階段。

　　第三階段：整改提高。

　　1、時間安排：9月16日—10月15日

　　2、工作內容和措施。

　　（1）認真制定和落實整改措施。按照黨員個人整改推動黨組織整改，黨組織整改促進黨員個人整改的要求，分清責任，屬於黨員個人存在的問題，由黨員個人根據黨組織的評議意見提出整改措施，邊整邊改；屬於黨員隊伍存在的問題，由基層黨組織提出整改方案和措施，並列出整改時間表，明確專人負責，一件一件抓落實。要把解決黨員信念堅定、政治堅定的問題和解決群眾關注，經過努力能夠解決的突出問題作為整改重點。

　　（2）建立整改承諾公示制，制定的整改措施和進行整改情況，要在媒體上或在一定範圍內公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監督。各單位要重點解決群眾意見大、反應強烈的突出問題，整改措施、整改期限和整改情況要進行公示或在一定範圍內公布，向社會承諾。各單位及其主要負責人的整改，要為各基層黨組織和其他黨員作出表率。

　　(3)做好黨員教育轉化工作。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要多做教育工作，促使他們儘快成為合格的共產黨員。對經教育仍不能認真履行黨員義務，不能發揮先鋒模範作用的給予提醒告誡；對經教育不改不符合黨員條件的，要根據黨章和有關規定，按照正常程序進行處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

　　(4)建立黨員教育管理的長效機制。建立健全把黨員隊伍教育好、管理好、發展好的制度和機制。開展創建學習型組織活動，引導黨員自覺推動學習工作化、工作學習化，探索終身學習的相關制度。整合基層的各項教育資源，拓寬黨員教育培訓的渠道，加大投入，創新手段，建立健全黨員長期受教育的長效機制。堅持和完善組織生活會、民主評議黨員等制度，建立健全黨員管理監督機制和黨員激勵約束機制，形成培養和發現優秀黨員的良好氛圍。進一步完善保障黨員權利制度，認真落實黨員對黨內事務的知情權、參與權、選擇權和監督權，推進充分反映黨員和黨組織意願的黨內民主制度建設。積極探索流動黨員、離退休黨員、自謀職業黨員和外出黨員的管理辦法。建立健全發展黨員的質量保障機制，切實做好發展黨員工作，把那些符合黨員條件的先進分子及時吸收到黨內來，壯大黨員隊伍。建立健全黨建工作機制，規範各項規章制度，夯實黨建工作基礎。

　　3、階段目標。

　　通過整改提高，進一步提高黨員素質、轉變作風，在解決問題、推動工作上取得明顯成效，並通過建章立制，構建黨員經常受教育、始終保持先進性的常抓不懈的工作機制。

　　4、檢驗標準。

　　整改提高階段結束時，各單位都要對本階段工作進行回顧總結，主要是“六看”：一看個人和黨組織是否都制定了整改措施，是否對存在的突出問題逐一進行了整改；二看是否實行整改承諾公示制；三看是否做到邊整邊改，通過努力可以解決的問題是否已經解決，整改是否收到了實效；四看建章立制工作是否已經進行，是否有了明確的建章立制計劃；五看是否開展了對不合格黨員的教育轉化工作，是否進行了黨員先進性承諾活動；六看是否全面啟動了各類主題實踐活動。各單位要召開階段分析會，進行工作總結，研究是否達到了預期目標，鄉指導組要派人參加階段分析會，對所指導單位本階段工作進行評價。對未達到工作要求的，要認真進行“補課”。

　　第二批先進性教育活動工作結束前，要安排一段時間進行“回頭看”，對工作的薄弱環節，認真進行彌補；對存在的突出問題，認真加以解決。要按照自查和上級複查相結合、黨內測評與群眾測評相結合的辦法，對教育活動進行全面複查檢驗。主要是“五看”：一看黨員隊伍精神面貌是否明顯變化；二看基層黨建工作是否加強；三看突出問題是否得到有效解決；四看基層和群眾是否滿意；五看是否推動了各項工作。各級督導組和指導組要採取群眾代表評議和在群眾中隨機抽樣調查或召開群眾代表座談會等形式，對各單位開展先進性教育活動的情況進行群眾滿意度測評。多數群眾不滿意的，必須認真進行“補課”。

　　教育活動結束后，各單位要切實做好總結工作，向鄉先進性教育活動領導小組寫出報告，並提出開展工作的意見或建議。

　　四、保證措施

　　第二批先進性教育活動，情況複雜，任務重，要求高。必須堅持高標準、嚴要求。各級黨組織務必高度重視，統籌安排，狠抓落實，努力形成黨委負總責、教育活動辦公室協調指導、督導組督促檢查、黨員領導幹部帶頭示範、基層黨支部抓落實的“五位一體”的工作格局，健全教育活動質量保障體系，確保先進性教育活動取得實效。

　　1、健全領導機制，落實責任。參加教育活動的單位都要成立領導機構，在黨組織的領導下，研究教育活動的重大事項，加強工作指導、督促和檢查，為黨組織當好參謀助手。黨員領導幹部，特別是黨組織主要領導幹部要在教育活動中切實擔負起責任，把教育活動列入重要議事日程，精心謀划，精心組織，精心指導，親自抓動員、抓部署、抓督查、抓落實。同時，黨員領導幹部以普通黨員身份參加所在黨組織的教育活動，在活動中充分發揮帶頭和表率作用。先進性教育活動辦公室，要明確職責，完善制度，高效運轉，加強指導。要注意及時發現、總結推廣基層的好經驗、好做法。反映情況要準確，上報信息要及時，為領導決策和指導面上工作提供準確依據。要精心組織好新聞宣傳，加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。

　　2、強化督促指導，加強調度。督導組要深入了解情況，提出意見建議；總結推廣經驗，用典型指導工作；及時發現問題，搞好把關定向；全面反映情況，當好參謀助手。要緊緊依靠單位黨組織開展工作，同時要堅持原則，大膽負責，真正肩負起溝通信息、上傳下達、發現問題、督促解決、具體指導、檢查評估的重任。各單位對縣委派出的督導組，要積極支持，密切配合，為督導組開展工作創造必要的條件。

　　3、加強分類指導，探索創新。各單位、不同層次黨組織的職責任務、工作基礎、隊伍構成和思想狀況千差萬別，必須加強分類指導，增強工作的針對性。要針對黨員思想覺悟、政治素質、文化水平、接受能力等不同特點，在堅持中央和縣委的前提下，鼓勵從實際出發，多做一些“自選動作”，形成自己的特色。第二批的先進性教育活動，既要嚴格按照上級有關要求認真組織實施，又要把探索創新貫徹穿於教育活動全過程，以創新的精神，研究新情況、探索新思路、總結新經驗。

　　4、各單位、各部門要採取多種形式進一步查找長期未與黨組織聯繫的黨員，組織已取得聯繫的黨員參加教育活動。在鄉內流動的黨員一般應回原單位黨組織參加教育活動；在鄉外流動的，一般應在流入地黨組織參加教育活動；成建制外出或人員相對集中外出的，由流出地負責建立黨組織，組織開展教育活動；聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位參加教育活動；與單位解除勞動關係，仍尚未轉移組織關係，而且沒有固定工作單位的黨員，一般應將組織關係轉至居住地黨組織，在居住地黨組織參加教育活動，暫時無法轉移的，回原單位參加教育。

　　5、嚴格掌握政策，把好正確方向。要堅持以正面教育、黨員的自我教育為主。要發揚黨內民主，開展嚴肅認真的批評與自我批評，不搞群眾運動，也不搞人人過關，注意有序引導群眾參與先進性教育活動。積極穩妥地處置那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，嚴格標準，實事求是，把握好政策界限。要審慎防止藉機整人、借故上訪等影響社會穩定現象的發生。

　　6、要妥善做好第一批先進性教育活動單位的黨員組織處理工作。認真貫徹中央先進性教育活動領導小組的有關簽復意見，對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要認真做好教育幫助和組織處理工作；妥善處理極少數黨員信仰宗教的問題；正確對待和處理好少數黨員長期未與黨組織聯繫的問題。

　　7、要抓好典型。各單位、各部門在先進性教育活動中，要大力推薦挖掘各行各業的先進典型，要樹立一批、表彰一批，用要身邊的人、身邊的事教育引導廣大黨員弘揚學先進、趕先進的好風氣。

　　8、堅持統籌兼顧，做到“兩不誤，兩促進”。做好結合文章，促進各項工作。要把開展先進性教育活動作為促進各項工作開展的強大動力和重要契機。正確處理工學關係，通過開展先進性教育活動，充分調動黨員幹部群眾的積極性，促進各項工作深入開展；通過抓好本職工作，促進先進性教育活動順利進行。用經濟社會發展的成果和人民群眾的滿意程度，衡量教育活動的成效。

　　各單位，要根據上述方案，結合實際，制定第二批先進性教育活動實施方案和階段的工作安排，基層單位在制定工作方案時，要充分考慮本單位工作實際，統籌兼顧，科學安排，既要保證學習教育活動的質量和效果，又要防止影響生產和工作，做到兩不誤、兩促進。