建設“平安****”工作思路

　　建設“平安××××”工作思路

　　明年我縣建設“平安××*”工作的指導思想和總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實以人為本，全面協調可持繼的發展觀，以創建省級“平安縣區”為目標，以解決影響社會穩定的突出問題為重點，動員社會方方面面的力量，齊抓共管、綜合治理，有力促進社會和諧穩定，推動××*物質文明、精神文明協調發展，具體要抓好以下五項工作：

　　一、正確處理人民內部矛盾，積極預防和妥善處置群體性事件。經常分析社會輿情，有針對性做好思想政治工作，不使群眾的不滿情緒積澱、激化。組織召開人民調解工作現場會，推廣力洋村、長街村等先進調解工作經驗，擴大規範化調解示範點覆蓋面；明確基層幹部特別是聯村幹部的維穩工作職責，充分發揮其在基層不穩定因素排查化解中的作用；結合明年村級班子換屆選舉，選好配強村級調解幹部，同時有針對性地對基層治調幹部進行培訓，建設一支高素質、有戰鬥力的調解隊伍，切實提高基層幹部化解社會矛盾的能力，築牢築嚴“第一防線”。圍繞“發現得早、化解得了、控制得住、處置得好”的目標，着力構建預防處置群體性事件的四個工作機制：一是預測預警機制。建立健全多層次的情報信息網絡，及時掌握社情特別是可能引發群體性事件的苗頭性問題，牢牢把握工作主動權。二是排查調處機制。按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則，進一步規範不穩定因素定期排查調處工作。對影響較大、可能引發群體性事件的重大矛盾糾紛，要實行包案調處、掛牌督辦、就地解決。三是應急處置機制。制訂完善群體性事件處置預案，建立應急處置工作小組、勸返隊伍、特警隊伍等三支應急力量，確保一旦發生群體性事件能夠及時有效進行處置。四是責任追究機制。把預防處置群體性事件工作作為創建平安工作的重要內容，列入幹部任期目標進行考核，並嚴格實行責任追究。

　　二、堅持打擊與防範並舉，切實解決治安熱點問題。建立健全嚴打經常性工作機制，把嚴打方針貫徹到偵查、起訴、審判、監管、改造（請登陸政法秘書網）等各個環節和日常工作中去。有針對性地組織開展打擊整治活動，堅決扭轉全縣盜竊、搶劫等侵財型刑事犯罪高發勢頭，確保全縣社會治安穩定。全面落實治安防範措施，構築預防違法犯罪活動的社會網絡，形成全方位、全時空、多層次的打防控一體化工作體系。着重是構建四大社會治安防控網絡，即全面推行社區警務戰略，實行群防群治，推進小區物業管理，構建社區治安防控網絡；通過分類設置治安卡口，在重點部位安裝電子監控系統，加強治安巡邏等措施，構建社會面治安防控網絡；充分發揮單位內部保衛組織和保安人員的作用，並與物防、技防相結合，構建單位內部治安防控網絡；加大縣際治安協作聯防工作力度，構建各種邊際地區治安防控網絡。

　　三、實行工作重心下移，夯實“平安××*”創建基礎。按照深化“平安××*”建設的要求，豐富內涵，拓展範圍，增強基層平安創建的實效。廣泛開展“平安村居”、“平安社區”、“平安單位”、“平安校園”、“平安漁船”、“平安養殖場”、“平安海域”創建活動，把平安創建工作任務落實到每一個基層單位，以基層平安來確保全縣平安。把創建工作寓於社區建設和管理之中，與解決本地突出治安問題結合起來，致力於服務群眾、方便群眾，使群眾在創建中得到實惠，更加自覺地參與到創建活動中來，形成人人關心支持平安創建工作的局面。全縣各級各部門落實為民辦事長效機制，把促進經濟社會發展和提高人民生活水平結合起來，讓絕大多數群眾共享改革發展的成果。注重維護社會公平，對困難群體給予更多的關心和幫助，千方百計解決他們的實際問題，使他們切實感受到黨和政府的溫暖。努力解決好涉及群眾切身利益的問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

　　四、抓好管理體制創新，加強特殊群體治安管理。堅持以人為本，創新管理體制，改進管理方法，善於把執法辦案與社會管理結合起來，把行政管理與改善服務結合起來，消除管理漏洞和空白點，不斷提高管理水平。推進外來人口管理的社會化、市場化、信息化和人性化，維護他們的合法權益，打擊少數混雜其中的違法犯罪分子，有效遏制流動人口犯罪的高發勢頭。加強預防青少年違法犯罪工作，深入開展“青少年違法犯罪社區預防計劃”和“未成年人零犯罪社區”創建活動。加強網吧專項整治、互聯網監管及校園周邊治安整治，為未成年人成長創造良好社會環境。加強歸正人員安置幫教工作，把重新犯罪率控制在最低的水平。

　　五、進一步統一思想，整合力量，形成創建合力。進一步提高全縣黨員幹部對建設“平安××*”重要性的認識，把建設“平安××*”作為事關經濟發展，事關人民群眾根本利益，帶有全局性、戰略性問題的重大舉措來抓，以大穩定、大安全的理念豐富工作內涵，以大整合、大聯動的要求拓展工作外延，以高度的使命感和責任感共同推進“平安××*”建設。進一步明確各職能部門在維護穩定中的職責分工，形成各司其職、密切配合的工作格局。各鄉鎮（街道）全面建立和鞏固“綜治工作中心”的做法，以爭創綜治工作示範鄉鎮（街道）活動為載體，大力加強“兩所一庭”和綜治辦的規範化建設，有效整合信訪等其他對力量，完善聯調、聯防、聯勤、聯治的工作體系。社區、村（居）通過加強黨組織和群眾自治組織建設，確保形成以黨支部為核心、社區綜治警務室為骨幹、治保調解組織和群防群治隊伍為基礎的工作網絡，進一步不斷擴大綜治工作的覆蓋面，做到縱向到底、橫向到邊，不留死角。