關於“三農”工作思路及建議

　　如何解決“三農”問題，是實現城鄉協調發展，構建和諧社會和全面推進小康社會建設的重要課題之一。，全國公務員公同的天地www wmxz.cn今天，區委、區政府召開“三農”工作座談會，謀划明年乃至今後一個時期“三農”工作，這充分說明區委、區政府對“三農”工作是極端重視的。下面，我就橫店街2006年“三農”工作思路、措施及建議作簡要彙報。

　　一、抓思路創新，確立用抓工業的方法抓農業的觀點

　　我街是農業大街，如何加快農業和農村經濟發展，加快農民致富奔小康步伐，事關全面建設小康社會全局。近年來，我街農業和農村經濟有了很大發展，但從根本上看，與建設農業強街、經濟強街的目標仍有不小差距。要改變這種現狀，必須創新抓農業和農村工作的思路和方法，跳出“就農業抓農業”的傳統思維模式，用抓工業的思路、理念、機制和辦法抓農業，就是要對農業實行產業化經營，工廠化生產，市場化營銷，項目化運作，社會化服務。走一條以工促農，工農互動的良性發展道路。這應該是今後農業發展的一個大方向，同時也是今後一段時期我街農業努力的一個大方向。

　　二、抓農業龍頭企業培育，為農村工業化打造強勢主體

　　培育壯大農業龍頭企業，深化農產品加工，是農業和農村經濟工作的一件帶全局性、戰略性的工程。近幾年，我街已引進了味來調料、天牧種禽、中排糧油、思維特食品等農業龍頭企業。明年，我們要在着力提升壯大、培育發展這批龍頭企業上做文章。今年，我街為味來調料公司配套建立了500畝蔬菜原料基地，明年力爭擴大到1000畝，以天牧種禽有限公司為龍頭，積極支持引導發展養雞業，重點發展專業餵養大戶。做好中排糧油和思維特食品引進后的基建協調工作，促其早日投產。除提升壯大現有龍頭企業外，還要着力引進嫁接一批龍頭企業，利用我街現有農業資源，大力引進資金、技術、人才興辦農字型企業。積極引導龍頭企業與農戶建立新型利益分配機制逐步由契約聯結、服務聯結向資產、資本聯結方向發展，形成更為緊密的利益聯結機制。

　　三、抓農產品基地建設，為農村工業化建好“第一車間”

　　根據我街自然資源實際，着力在特色、品牌、規模、效益上下功夫。區域布局上，南部和東部瀕湖地區以發展水產養殖為主，逐步形成以螃蟹、甲魚、鯽魚、才魚為特色的武漢近郊高精水產品生產基地。種植結構上，在穩定發展糧油種植的基礎上，利用東部油砂土壤的自然條件優勢和農戶有種植蔬菜習慣及種植技術的優勢，突出發展蔬菜種植。養殖結構上，除狠抓水產業發展外，要着力發展畜禽業和養蜂業，目前，全街養雞、養鴨、養豬、養牛、養鵪鶉等專業養殖大戶達50多家，已成為我街新興農業產業，我們將大力扶持，積極引導，促進畜禽業進一步發展壯大。以思維特食品公司為龍頭，整合現有養蜂資源，成立養蜂協會，擴大養蜂規模。依託味來調料、中排糧油等龍頭企業，建設一批優質專用農產品生產基地，逐步形成一地一品，一鄉一特的優勢產業帶，打破小而全、大而全的生產格局，做大做強特色優勢產業，形成區域特色。

　　四、抓農村剩餘勞動力轉移，努力增加農民收入

　　根據我街農業農村實際，在現階段，僅僅依靠發展農業，難以達到加快農民增收的目的。農民收入正逐步以依靠非農收入為主。近年來，這一趨勢十分明顯。因此，抓好農村剩餘勞動力的轉移，大力發展打工經濟，已成為增加農民收入的關鍵。

　　抓好農村剩餘勞動力的轉移，一是要大力發展經濟，發展勞動密集型產業，創造更多的就業機會。二是建議區委、區政府及有關部門注重發展農業中專學校、農村職業高中、農村富餘人員就業培訓學校，加大對農村剩餘勞動力的技能培訓力度，提高他們的勞動技能，發揮現有成人教育機構的作用；三是建議區政府要加大對農村剩餘勞動力職業培訓的公共財政支出，以降低農村剩餘勞力就業的成本；四是要發揮勞動保障部門的作用，適時舉辦勞務輸出供需洽談會，定期發布勞務供求信息，促進農村剩餘勞動力的轉移。五是要重點抓好失地農民的安置，從根本上解決生活出路問題。

　　五、抓農村基礎設施建設，為農村工業化奠定基礎

　　近二年，我街在區委、區政府的大力支持下修建通村公路80公里，基本實現了村村通硬化公路。但總的來說，農村基礎設施建設仍比較落後，這制約了各種生產要素聚集和流動，制約着農村發展。農村基礎設施建設具有投資少，工期短，見效快，經濟和社會效益好的特點，不僅能創造就業機會，增加農民收入，同時能改善農村生產生活環境，因此，加強農村基礎設施建設意義重大。在農村基礎設施建設方面，我街明年將着力抓好三方面的工作：一是着力抓好農田水利基本建設。我街20多座農用機站由於年久失修，超期服役，老化嚴重，大多不能正常運轉，水庫、塘堰、渠道淤塞損毀也十分嚴重，農業抗禦旱澇災害能力十分脆弱，我街農業在很大程度上還是靠天收，實行稅費改革后，村已無財力進行維修改造，近幾年，我街雖投入了一部份資金用於農田水利基本建設，但終究是杯水車薪，無法從根本上解決問題。建議區委、區政府要加大這方面資金的投入力度，力求通過幾年努力，使農業做到旱澇保收。二是加強農村飲用水的改造，做好集鎮新區自來水管網延伸，逐步達到安全用水標準。三是認真組織實施“家園建設行動計劃”，在規劃先行的前提下，全面改善農村生產生活環境。

　　六、抓惠農政策的落實，逐漸縮小城鄉差距

　　一是繼續認真貫徹落實好免征農業稅、良種補貼和糧食直補政策，形成工業反哺農業的長效機制。二是認真貫徹落實關於農村義務教育學費減免的有關政策，真正讓農村學生上得起學。三是積極推行農村新型合作醫療制度，目前參加合作醫療人數達2.5萬人，約佔全街農業人口的50%，真正讓農民看得起病，不會因病致貧、因病返貧。四是加強農資市場管理，打擊假冒偽劣，控制農資價格，維護農民利益。