鎮創建“平安鎮”活動經驗交流材料

　　按照省、市各級“創建平安鄉鎮”的具體要求，我鎮上下積極響應，立即行動起來，全面落實市委、市政府、市郊區工委、郊區工作辦公室平安創建部署，咬定創成社會治安平安鄉(鎮)的目標，全力以赴，以創則必成的雄心壯志，強化防範、優化環境、深化教育，切實加強組織領導，強化平安創建設保障，堅持“打防結合、預防為主”的方針，嚴厲打擊和防範控制犯罪，強化社會公共安全監督管理，全力維護社會政治經濟秩序穩定，從政治建警、素質強警入手，切實提高了人民群眾對社會治安和政法隊伍的滿意度。主要從以下各方面抓好了平安創建工作。

　　一、廣泛宣傳發動，統一思想，形成共識。

　　鎮黨委專題召開了黨委擴大會議，傳達平安創建活動意義，研究工作部署，並召開了“平安鄉鎮”創建活動動員大會。統一思想，提高認識，把平安創建的認識提高到落實“三個代表”、實現“兩率先、兩步走”戰略的高度上。鎮黨委、鎮政府全面發動，全民動員，結合“四五”普法安全文明等活動，發放致村民公開信，播放廣播電視宣教片，組織文娛宣傳隊，舉行多期培訓班，以會代訓，集中整頓，廣泛宣傳發動。把認識統一到“綜治是創建的基礎，創建是綜治的深化”上來，充分認識到創建平安文殊是老百姓一要富裕二要平安的迫切需要，是黨和政府維護穩定，促進發展的有力舉措。

　　二、加強組織領導，組建平安創建“班子”。

　　鎮黨委成立了以書記為創建“平安文殊”領導小組組長，鎮長為第一副組長，分管副書記為副組長，各綜治成員單位為成員的平安創建領導小組，專門設立辦公室，指導、宣傳、督查、資料等“一室四組”，明確了職責，定下了工作計劃，完善了創建機制，以最有戰鬥力的隊伍來，促進各項工作的落實。領導小組召開會議，研究確定了創建總目標，保障機制，責任機制以及獎懲措施等多方面的重要決定，工作小組加強了協調、檢查促進力度，有力地推動了平安創建活動的深入展開。

　　三、高點定位，零點起步，奮發勇為。

　　平安創建活動在全省全面展開，各地區各部門處於同一起跑線上，文殊鎮作為嘉峪關市社會治安綜合治理先進鄉鎮，把創建總目標定位在“今年創成，明年鞏固提高，三年爭創省先進，使全鎮社會更加安定，治安更加穩定，經濟更有突破。自從平安創建活動開展以來，鎮黨委決心從零點起步，一切從基層開始，從綜治的基礎重新抓起，對照創建標準，比照創建目標，有條件的利用條件，沒有條件的創造條件，全力創建，全民創建，在“三個文明”建設方面取得了長足的進步，目前，各村和單位均達到社會治安安全村（單位）標準。

　　四、整體推進，職責分明，層層落實。

　　平安創建工作始終在鎮黨委、鎮政府的統一領導之下，各部門齊抓共管，全社會廣泛參與。首先將創建總規劃和年度計劃納入各級經濟、社會發展的總體規劃中，以“一把手”為第一責任人，把它作為執政為民的實事來抓，與全局的發展同布置、同落實、同檢查、同考核。其次，建立平安創建工作責任區負責制，鎮、村、組、社會層層簽訂創建責任狀，分解責任，傳遞壓力，形成條包塊管，整體推進的創建機制。再次，分解目標，結合全面建設小康鄉的指標和安全文明等活動，進一步量化、細化創建目標，並將這些目標要求分解落實到具體的單位、部門和個人，確保條條有壓力，塊塊有責任，上下有信心。第四，加強監督檢查，以指導、督查組為骨幹力量，對照平安創建工作標準，根據黃牌警告、一票否決等獎懲辦法的規定，定期不定期地深入各創建責任區，加大督查力度，將實施督查、專項檢查與隨機抽查相結合，及時總結經驗，發現問題及時解決，有力地推進了各項工作的層次展開。

　　五、堅持群眾路線，健全群防群治網絡。

　　積極掀起人民群眾支持創建、參與創建的熱情高漲。積極壯大充實村義務巡邏隊力量，目前每個村均建成了一支不少於15人，經過理論和技能培訓的村義務巡邏隊，根據各村的具體情況，制定了相應的巡防制度，由黨員幹部帶頭，分成小組，輪流上崗，確定了重點地段，重點部位的巡邏，有效地配合了專門力量的工作，使各類違法犯罪分子，無機可乘。在重點提高義務巡邏的保障能力的同時，由鎮綜治辦牽頭，組織村與村、村與駐地單位、村與派出所、司法所的協調工作。正是有了這支組織健全、戰鬥有力、保障到位的隊伍，有了這張鎮、村、組，社會多層次防範的網絡，橫向到邊，縱向到底，村村守望，鄉村聯防，構築了一座銅牆鐵壁，才有了“安定、和諧、穩定”的局面。

　　六、全面推進，重點突出，點面結合有序。

　　平安創建活動開展以來，各項工作全面推進，取得顯著成績。在這項活動開展的過程中，緊緊圍繞創建指標，為確保切中要害，排難點，查癥結，找問題，抓落實，實行集中攻關，分片包干，保證重點、難點問題的解決。一是發揮政法隊伍的主力軍作用，以嚴打嚴防的高壓勢態，遏制各類案件發案率，二○○四年度，無刑事經濟犯罪案件，無刑事犯罪案件，無群體性事件，無“FLG”等邪教組織問題，無“黃賭毒”案件，無重新犯罪。二是以加大校園內外環境整治，派出所着重處理青少年違法犯罪行為，起到警示作用，司法所着重法制副校長發揮其職能，起到了幫助教育作用。三是加大刑釋解教人員的一對一幫教工作力度，為每一個刑釋解教人員建立了幫教檔案，專人負責跟蹤教育，層層落實責任，在加強思想改造的同時，根據其特長愛好解決好了個人困難，至今無一人重新犯罪。四是加強了流動人員管理，按照標準配齊了暫管員，形成派出所、暫管員、村治保會各方面齊抓共管的工作機制。五是強化矛盾排查調處工作，完善各級基層防範組織建設，建立矛盾排預警機制，卓有成效地化解各類民事，經濟糾紛，二○○四年度，無越級事件和民轉刑案件的發生，民事糾紛調解率達100，成功率達99。六是二○○四年舉辦了八次綜治、普法、平安創建業務知識培訓班，完善了村級組織建設、制度建設和規範化建設。七是提高企業特別是非公有企業的安全保衛能力，全面推動企業的創建活動。八是堅持政治建警、素質強警、從優待警等原則措施，全面加強政法隊伍建設，讓人民群眾對政法隊伍足夠滿意。九是堅持不懈地開展同FLG等邪教組織的鬥爭，通過派出所民警和政法控制小組的認真工作，促進了家庭的積極配合，做到了“苗頭”早發現、嚴控制、早處置。十是繼續開展安全文明活動，結合科技創平安工作，建成了一批交通安全模範村和科技先進單位。

　　七、創新工作，再上台階，打造平安創建特色。

　　“爭第一，創唯一”是我們矢志不渝的追求，為加大了“創唯一”的工作力度，着手從以下四個方面創新綜治創安工作。首先，在增強政法隊伍戰鬥力的同時，定期召開政法隊伍與行政執法隊伍的共建聯席會議，實現專政力量與專門機構的合力，有限警力與無限社會力量的凝聚；再次，着力強化人民調解，構建“大調解”機制，採取黨政領導，綜治牽頭，統一受理，歸口辦理，限期辦結，整合各方資源優勢，齊抓共管，同時在健全各級調解網絡的基礎上，加強培訓，提高調解員的政治素養、業務素質和理論水平，從矛盾糾紛排查切入，將民間調解與行政調解、司法調解有機結合，充分發揮調解網絡作用，真正做到小矛盾不出村、大矛盾不出鎮、無“民轉刑”案件的發生。第四，強化基層民主建設，推進村民自治，依照村委會自治法規定，實行村民自治管理，引導建立村規民約來界定村裡的大小事務，處理各類矛盾，奠定農村穩定、平安的基石。切實加大“創唯一”的工作力度。

　　八、全力調配，保障到位，傾力打造“平安文殊”。

　　創建工作有許多硬指標、明數據，我們態度是：全力確保，不留一點餘地，全力創建，確保“軟件不軟，硬件更硬”。加大財政資金投入力度，明確綜治經費在財政預算中逐年增長的政策，配備了1名綜治專干。

　　我們知道，雖然目前已達到創建標準，但創建“平安文殊”的活動任重而道遠，我們將以“富文殊百姓，保文殊平安”為已任，科學實踐“三個代表”的重要思想，全面實施“兩率先、兩步走”的戰略任務，繼續創新工作思路，提升創建理念，以高度的責任感和使命感，不負重望，紮實工作，為創建“平安文殊”作出我們應有的貢獻。