承接產業轉移工作方案

　　新鄉市工業和信息化局

　　2012年承接產業轉移工作方案

　　為進一步做好工業和信息化領域承接產業轉移工作，根據新鄉市人民政府《關於印發2012年新鄉市招商引資工作專項方案的通知》（新政文[2012]19號）精神，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹全市對外開放會議精神，全面落實市政府對外開放工作部署，圍繞主導產業，以完善產業鏈薄弱環節和彌補產業鏈重大缺項為重點，跟蹤研究行業龍頭企業發展方向和對外投資動向，採取小分隊招商、網絡招商、會議招商、委託招商、以商招商等多種形式，積極主動開展承接產業轉移工作，為我市工業經濟轉型升級，加快轉變經濟發展方式，實現跨越發展，建設中原經濟區強市提供強大工業支撐。

　　二、目標任務

　　全市承接產業轉移的工作體制、機制進一步健全完善，引進重大項目、重點企業有新的突破，確保完成市政府下達我局引進內資5億元人民幣、外資1000萬美元的目標；完成省政府下達我市簽約省外產業轉移項目45個、引進省外產業轉移資金95億元人民幣的目標。

　　三、重點工作

　　為確保完成2012年度工作目標，重點做好以下工作：

　　（一）圍繞完善產業鏈薄弱環節及彌補產業鏈重大缺項，謀划產業轉移重點項目

　　圍繞新型電池及新能源汽車和零部件、生物與新醫藥、現代煤化工、電子信息、製冷、特色裝備製造、紡織、食品產業，發展軍民融合產業，以局電池及汽車零部件產業推進辦公室、生物與煤化工產業推進辦公室、製冷與特色裝備產業推進辦公室、傳統產業辦公室、科技科、國防工業辦公室、規劃與投資科為責任單位，對所分管的每個產業逐個梳理，找出薄弱環節和產業鏈重大缺失項目，繪製產業鏈圖譜，謀划產業轉移對外合作重點項目，建立項目庫。

　　根據2012年和"十二五"產業發展目標，由責任科室按照所分管產業或職能，每個產業至少謀划10個以上對外合作重點項目。

　　（二）以重點企業為目標，建立產業轉移目標客戶群。

　　按照"引進重大項目-形成產業集群-建設產業基地"工作思路，對產業鏈薄弱環節，以引進先進技術、高端人才、先進管理、知名品牌合作為重點，擴大規模、提升產品工藝技術水平；對產業鏈重大缺項，以引進投資補項為重點，彌補產業鏈缺失，逐步使我市重點產業形成結構合理，上下游配套完善的產業集群。

　　瞄準世界500強、國內500強、知名央企和行業領先企業，每個產業轉移對外合作重點項目要確定4個以上重點目標客戶，建立重點目標客戶群。每個責任科室負責對各自負責的重點目標客戶進行跟蹤研究，特別是對其對外投資動向要重點研究，發現信息及時對接。

　　（三）做好重大在談引進項目跟蹤、協調、服務，促使早日簽約落地。

　　1、做好市政府關注的7個重大項目的責任落實

　　（1）引進廣東奧馬電器股份有限公司冰箱項目

　　目標客戶：廣東奧馬電器股份有限公司

　　責任領導：張如意 責 任 人：曹友仁

　　（2）北京地鐵車輛裝備有限公司投資生產基地項目

　　目標客戶：北京地鐵車輛裝備有限公司（簡稱京車裝備）

　　責任領導：張如意 責 任 人：曹友仁

　　（3）引進富士康集團電池生產線項目

　　目標客戶：富士康集團

　　責任領導：張德予 責任人：李 莉

　　（4）與中國平煤神馬能源化工有限責任公司電池新能源產業合作項目

　　目標客戶：中國平煤神馬能源化工集團有限責任公司

　　責任領導：張德予 責任人：李 莉

　　（5）引進年產180萬噸甲醇深加工一體化項目

　　目標客戶：河南煤業化工集團

　　責任領導：張廣軍 責 任 人：謝衛紅

　　（6）北汽**投資公司參與**起重產業整合項目

　　目標客戶：北汽**汽車股份有限公司

　　責任領導：張德予 責 任 人：朱艷禎

　　（7）年產6000萬隻保溫瓶膽及3000萬隻帶殼產品配套工程

　　目標客戶：重慶天嘉日用品實業有限公司

　　責任領導：張如意 責 任 人：吳志勇

　　2、跟蹤項目

　　（1）年產3億平方米鋰離子電池隔膜材料項目

　　目標客戶：韓國master株式會社

　　責任領導：張德予 責任人：李 莉

　　（2）年產2億安時動力鋰離子電池項目

　　目標客戶：台灣必翔公司

　　責任領導：張德予 責任人：李 莉

　　（3）建設中原經濟區新能源汽車電源動力系統總成及新能源專用車產業化基地項目

　　目標客戶：北京科凌電動車有限公司、**合力達電動車有限公司、北京理工大學

　　責任領導：張德予 責任人：李 莉

　　（4）汽車尾氣凈化器產業化項目

　　目標客戶：東風汽車

　　責任領導：張德予 責任人：李 莉

　　（5）3C電池項目

　　目標客戶：富士康

　　責任領導：張德予 責任人：李 莉

　　（6）60萬噸烯烴及其下游產品項目

　　目標客戶：河南煤業化工集團有限責任公司

　　責任領導：張廣軍 責 任 人：謝衛紅

　　（7）軌道車輛空調

　　目標客戶：上海加冷松芝汽車空調股份有限公司

　　責任領導：張如意 責 任 人：曹友仁

　　項目進展情況、存在問題、下步推進措施，列入月度工作例會彙報內容，由項目責任科室負責人逐月彙報，重大進展及時彙報。

　　（四）收集整理匯總產業園區主導產業定位、優惠政策，為產業轉移項目落地提供指導服務

　　對我市所有產業園區（產業集聚區）的基本情況、主導產業定位、投資優惠政策等進行收集整理、匯總成冊，為產業轉移項目落地提供指導活動。該項工作由局規劃與投資科負責，5月初完成。

　　（五）創新形式，開展形式多樣的承接產業轉移活動

　　1、開展小分隊招商。在深入了解目標客戶戰略布局調整和投資動向的基礎上，由領導和責任科室組成了小分隊上門拜訪，爭取投資我市。每個責任科室對各自重點目標客戶的發展動向、對外投資動向每月提供一份動態分析報告。

　　2、開展網絡招商。對謀划的產業轉移合作重點項目進行匯總整理，利用市工信局、省工信廳、新鄉信息港門戶網站等網絡媒體予以發布，並根據進展情況及時更新。4月份完成項目謀划，5月上旬匯總整理完畢，5月中旬發布。此項工作由局綜合科牽頭，責任科室配合。

　　3、開展委託招商。發揮各類協會（商會）廣泛聯繫企業的優勢，每個責任科室，按照分管的產業，每個產業對接1個行業協會（商會），探索委託招商的形式，5月份完成對接方案。

　　4、開展以商招商。重點關注已在我市投資的外來企業的後續投資動向，每個產業辦要確定1-2戶重點外來投資企業，進行跟蹤，認真研究企業"十二五"期間的發展戰略和投資重點，結合我市產業發展規劃，幫助企業制定後續產業轉移項目單子，積極促成後續轉移項目落戶我市。5月底前，各責任科室確定所跟蹤企業名單，進展情況列入月度工作例會彙報內容。

　　5、開展會議招商。充分利用省、市組織的各類經貿會、投洽會、交流會客商集中的機會，積極組織相關企業、產業園區參加，尋求合作機會。今年下半年省政府將針對山東、日本、韓國、江蘇、東盟、浙江等一系列以招商引資、產業轉移為內容的合作交流洽談會。綜合性活動由局統一組織參加，專業性活動由對口責任科室負責組織參加。參會籌備及參會效果列入月度例會彙報內容。

　　（六）認真開展簽約項目落地年活動

　　1、開展大回訪活動。重點對2010年以來，特別是第一、二屆中國**產業轉移系列對接活動簽約的產業轉移項目認真開展大回訪活動。通過回訪每一個簽約項目，建立健全承接產業轉移項目台帳，做到"底數清，情況明"。按照"誰簽約、誰負責、誰跟蹤"原則，大回訪活動以項目所在地工信部門配合當地縣（市、區）政府、園區管委會進行回訪。

　　2、協調解決存在的問題。對大回訪中發現的影響簽約項目落實的困難和問題，要分門別類，逐項登記造冊，各縣（市、區）工信部門要明確責任領導，在職責範圍內，集中精力，協調解決，並安排專人跟蹤辦理。對重大項目的重大問題，需市政府領導協調解決的，報市局匯總整理后統一報市政府領導，需要省政府領導協調解決的，經市工信局匯總報省工信廳后統一報省政府領導。

　　3、做好省工信廳組織的觀摩督導活動籌備工作

　　省工信廳將於6月上旬和12月上旬組織兩次簽約項目落實情況觀摩督導活動。要通過扎紮實實做好大回訪活動，集中精力解決好籤約項目存在的困難和問題，確保落實年活動不圖形式，不走過場，取得實效，為觀摩督導活動奠定堅實的基礎。我市的觀摩督導活動籌備工作，將根據省工信廳的具體工作安排組織實施。

　　4、做好綜合考評工作。對各縣（市、區）、產業園區半年、全年簽約項目落實年活動進行總結考評，將簽約項目"三率"（合同履約率、資金到位率、項目開工率）做為活動工作考核的重要內容。年終，對工作紮實，成效突出，項目落實好的予以表彰，優先推薦省、市表彰活動，對工作不力，措施不具體、企業意見大的縣（市、區）、產業園區予以通報批評。

　　（七）做好對縣（市、區）、產業園區承接產業轉移的督導工作。

　　為園滿完成省政府下達我市2012年承接產業轉移任務目標，根據市政府賦予市工信局負責全市承接產業轉移工作職能，做好對各縣（市、區）、產業園區承接產業轉移工作的督導工作。

　　1、成立市級承接產業轉移工作領導小組。為加強對承接產業轉移工作的領導，根據省政府工作安排，成立由主要市領導擔任組長、市直和縣（市、區）有關部門負責人為成員的承接產業轉移領導小組，負責研究制定全市承接產業轉移工作的指導思想、工作思路、工作措施，提出年度工作目標、制定工作方案。領導小組下設辦公室，辦公室設在市工信局，負責日常工作。

　　2、目標分解，明確任務。以省政府下達我市2012年新簽約省外產業轉移項目45個、引進省外產業轉移資金95億元目標為基數，根據市政府下達各縣（市、區）、產業園區2012年引進省外產業轉移資金目標佔全市引進省外資金總目標的比例，確定各縣（市、區）、產業園區相應承擔的引進省外項目數、資金到位數目標。

　　3、加強考核，狠抓落實。制定2012年承接產業轉移工作考核辦法，對各縣（市、區）、產業園區2012年承接省外產業轉移簽約項目目標、承接省外產業轉移到位資金目標、合同履約率、省外資金到位率、專項工作評價進行綜合考核，年終考核排序前5名的單位及負責人給予通報表揚，並優先推薦參加省、市先進單位和個人的表彰，對工作落後的給予通報批評。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導

　　繼續實行承接產業轉移工作局領導負責制度，堅持張樹敏局長總負責，錢永愷調研員總牽頭，分管副局長具體抓，責任科室負責人抓落實的工作格局。

　　（二）分解目標、理順工作體制

　　按照行業分工和工作職能，明確局冷谷與裝備產業推進辦公室、醫藥與煤化工產業推進辦公室、電池與汽車零部件產業推進辦公室、傳統產業辦公室、規劃投資科、科技科、國防工業辦公室等7個業務科室為承擔承接產業轉移工作責任科室，將市政府下達我局承接產業轉移目標分解承擔，完成局下達的產業轉移重點項目謀划、重點客戶目標確定、跟蹤項目的推進協調、引進產業轉移資金年度目標。同時做好指導縣（市、區）、產業園區做好承接產業轉移工作。

　　（三）健全工作推進機制

　　出台承接產業轉移工作考核辦法。對市工信局責任科室重點考核"項目謀划完成率、項目簽約率、到位資金完成率"指標。並實行月度通報，月度工作例會，季度排序，年終總考核制度。對完成年度目標、年終考核排序前3名的科室負責人，直接評為優秀等次，優先推薦參加省、市先進個人表彰，對未完成年度目標、3項指標完成率均低於50%的科室負責人給予通報批評。對各縣（市、區），產業園區重點考核"當年實際簽約的省外產業轉移項目目標完成率、承接省外產業轉移到位資金目標完成率、合同履約率、省外資金到位率、專項工作效果評價"指標。實行季度通報，年終總考核制度。對完成年度目標，排序年終考核前5名的單位及負責人給予通報表揚，優先推薦參加省、市先進單位和先進個人表彰，對於未完成年度目標、考核指標完成率均於50%、專項工作效果評價落後的單位給予通報批評。