產業轉型升級的意見建議

　　關於傳統產業轉型升級的意見建議

　　傳統產業特別是鋼鐵行業是支柱產業，在經濟發展中發揮着舉足輕重的作用，為經濟發展與社會進步作出了不可磨滅的貢獻。但是，鋼鐵產業存在着一系列的問題，急需轉型升級。

　　一、存在的主要問題

　　（1）產品結構層次較低，高附加值產品較少，處於產品鏈條的底端。

　　（2）創新能力亟待提高。多數企業研發投入比例不高，自主創新能力較弱。

　　（3）土地、資金、人才等要素對企業轉型升級有着較明顯的制約作用。

　　（4）發展環境有待進一步優化。雖然出台了一些優惠政策，但吸引和激勵作用不夠，一些部門服務意識不強，導致傳統產業轉型升級進展不快。

　　二、主要意見建議

　　（1）轉變政府職能，加強引導，加快創新、創業、創優，將傳統產業向高新技術產業轉變，以高新技術改造提升傳統產業，將培育創新型產業集群作為促進產業結構轉型升級的重要途徑。

　　（2）以強化自主創新能力為核心，大力發展循環經濟，推動產業科學化、集約化和可持續發展。

　　（3）利用多種途徑，促進傳統產業升級改造。一是多途徑、多形式開展與大專院校、科研單位的科技合作，建立緊密型的合作關係，提高"科企聯姻"效果。二是在摸清企業各類人才需求的基礎上，組織企業到大專院校、科研院所招引人才，並運用互聯網等現代化手段招引適用人才，大力引進和加快培育創新型企業人才，實施企院聯姻，使科技成果最大程度、最快時速轉化為生產力為企業科技創新提供支持。三是引導企業應用先進技術，通過自主創新，提高裝備水平、改進工藝流程、提升產品質量，研製開發適銷對路的新產品。四是引導企業通過聯合協作，達到優勢互補，取長補短，使技術和設備的效能得到充分發揮。

　　（4）積極搭建平台，促進傳統產業升級改造。幫助企業掌握、享受上級出台和我市制定的扶持政策。在產業布局、招商引資、園區建設等方面制定針對性、可操作性強的激勵優惠政策，推進傳統產業的改造升級。

　　（5）利用貸款貼息、借款、無償資助等多種形式支持企業進行技術改造。對開展重大科技攻關項目的企業實施減稅或免稅。鼓勵擔保機構積極為企業技術創新提供擔保。

　　（6）通過建立重點企業聯繫制度、通暢快捷的行政效能投拆機制和陽光透明的政務環境，及時解決企業發展中存在的突出問題和企業反映強烈的熱點問題。