市電子商務扶貧專項實施方案

　　市電子商務扶貧專項實施方案

　　為全面貫徹落實《關於加快電子商務產業發展的實施意見》（X市府發〔201X〕X號）和《關於開展結對幫扶推進精準扶貧工作的實施方案》（X市辦發〔201X〕X號）精神，將發展電子商務與實施扶貧開發有機結合起來，紮實推進電子商務扶貧工作，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，努力實現省委"五年決戰同步小康"奮鬥目標，按照市委、市政府大力推進精準扶貧總體部署，充分發揮國家部委對口支援XX蘇區振興發展的有利契機，把"互聯網+"新經濟形態引入農村，並與農村主導產業相融合，依託電子商務新型業態推動貧困農民創業就業，提高貧困戶增收致富能力，確保到2020年與全國人民同步實現全面小康。

　　二、目標任務

　　（一）總體目標

　　到2019年，電子商務扶貧工作取得明顯成效，農村電子商務擁有良好發展環境，廣大農村形成較為完善的電子商務發展基礎和支撐體系。試點縣建設成效明顯，除XX區和XX經濟技術開發區外，其他各縣全部列為國家電子商務進農村綜合試點縣，每個縣每年建設好1個示範鎮、2個示範村，全市建設好1000個線上與線下相結合的智慧商店。電子商務成為扶貧開發重要抓手和平台，對貧困戶增收致富的帶動作用明顯增強，全市農村電子商務交易額不低於300億元。

　　（二）階段目標

　　1.2015年 -2016年

　　力爭新增15個國家電子商務進農村綜合示範縣、1個國家級電子商務示範基地、10個市級電子商務進農村示範鎮。農村電子商務應用率達30%.

　　2.2017年-2018年

　　新增10個市級電子商務進農村示範鎮，農村電子商務企業快速增長，扶植農村電子商務交易額1億元以上的企業8-10家、1000萬元以上企業50家，農村電子商務應用率達60%.

　　3.2019年

　　新增10個市級電子商務進農村示範鎮。農村電子商務高速發展，扶植農村電子商務交易額5億以上的企業5家、1億元以上的企業20家、1000萬元以上的企業100家、農村中小企業達到1000家以上，農村電子商務應用率達80%.

　　三、主要措施

　　（一）健全電子商務進農村服務網絡，夯實電商扶貧硬件基礎

　　積極構建縣、鄉、村三級電商服務網絡，在縣城設立電商進農村運營中心，在鄉鎮設立分中心，在行政村設置服務站。加大對物流、快遞企業的扶持力度。探索解決農村物流配送"最後一公里"問題。通過和阿里巴巴、郵政公司、順豐集團等大型電商物流企業合作，全面鋪開農村快遞物流網絡，打通農村網絡購銷運輸配送渠道。同時，加強農村信息基礎設施建設，逐步建立起覆蓋縣郊區、鄉鎮、村的農村信息網絡。推進農村商務信息化試點建設。

　　（二）推動農村電子商務平台建設，打造一批XX農特產品電子商務品牌

　　依託產業優勢，扶持一批有發展前景的特色農產品電子商務交易平台，對XX臍橙、甜柚、柑橘、山茶油、白蓮、興國魚絲、有機大米、茶葉等農特產品進行整體品牌包裝、營銷推廣和交易服務。組織農村經紀人、種植大戶、農業團體依託平台開展產業化經營；組織消費地交易市場、超市、網絡零售企業與平台開展商品預售、包銷等供需對接服務。依託平台，整合倉儲與物流配送資源，集約化管理，提高倉儲物流效率，降低損耗。推動建立標準化生產流程和產品質量認定標準；開展原產地認證，建立產品追溯體系，加強品牌保護工作，扶持本地農產品質量認證企業，把農產品的質量作為發展農村電子商務的重點和優勢，讓XX地區的農產品從源頭可溯，打造XX地區的農產品電子商務品牌。通過多媒體、新媒體等多種形式開展XX特色農產品的品牌宣傳與推廣，提升XX特產在國內外市場的知名度和影響力。支持建設運營淘寶網、1號店、順豐優選、京東商城縣級特產館，支持京東、國美在我市農村建設"產地直供"、"產地直發"電商基地，打造XX土特農產品網上集散地。

　　（三）完善幫扶政策體系，培育一批扶貧創客群體

　　幫助貧困戶通過電子商務實現創業。積極探索扶貧事業新機制、新路徑，整合各項扶貧政策資源，從免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、信息服務等各個方面，全方位、多角度幫助貧困群體、殘疾人從事電子商務，優先安置貧困戶到電商產業園落戶創業，為他們創造便利的創業條件。在扶持就業方面，廣泛開展貧困戶電商技能培訓工作，開展貧困群體專題培訓，對已建檔立卡的貧困子女參加電商培訓獲得技能證的，按照"憑證補助"的原則，享受專項資金補助。同時，同時，建立和完善電商人才培養、引進和獎勵機制，吸引更多的電商高級管理人才、高端運營人才、核心技術人才回XX農村就業創業。

　　（四）孵化一批電子商務示範鎮（村），幫助貧困戶通過電子商務實現就業

　　普及農村電子商務應用，濃厚農村電商發展氛圍，打造一批農村電商集聚區。以鄉村電商服務站為載體，實現農村與城市的有效對接，幫助農民通過電子商務購買生產生活資料，享受電子商務帶來的實惠便利，提高生活質量。以本地農業主導產業和特色產業為載體，以農民合作社等經濟組織為主體，支持電子商務平台與農村新型經濟主體開展合作，推動電子商務平台與農業種養基地、農產品營銷大戶、大型超市、大型餐飲連鎖企業及中高檔酒店對接，加快建設雙向互動的農村電商網絡服務平台，拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入，幫助農民實現脫貧致富。根據低收入、殘疾人就業難的現狀，創新扶貧模式、拓寬扶貧渠道，通過電子商務促進就業，解決生活問題。鼓勵電商龍頭企業安排適當產品、適當崗位幫助貧困戶實現就業，鼓勵貧困戶在網上開店創業。幫助貧困戶藉助商務部新農商網、供銷社網上商城、阿里巴巴"村淘"、京東商城、順豐嘿客網、1號店、郵樂網、融e購、善融商務等平台銷售農產品。

　　化企業 ,並把更多的朋友、更多的企業介紹到XX來投資興業安居。（五）推進電子商務扶貧示範體系建設，培育一批農村電商龍頭企業

　　推進電商扶貧示範建設。積極組織各縣創建國家、省、市電子商務示範綜合試點縣。開展電子商務扶貧試點縣、鎮、村試點。對電子商務扶貧工作開展較好的縣（市、區）、鄉鎮及村，給予一定資金獎勵，在科技資金扶持申請等相關項目申報上給予優先考慮。通過扶貧試點，培育一批農村電商龍頭企業、創業帶頭人。

　　（六）加快互聯網+農村軟件服務升級，建設一批智慧農村

　　加快智能農業、智能農村電網、智能農村交通、智能農村家居、智能醫療建設，支持傳統商店利用電子商務開展網上銷售，實現線上線下相結合，形成智慧商店。在農村設立電子商務服務站，幫助農村殘疾人、空巢、留守老人等貧困人群採購生活日用品等產品，將農產品銷售出去，幫助創收，並提供在線醫療、健康諮詢等服務。

　　四、政策保障

　　（一）實施稅收優惠政策

　　1.對在XX註冊且符合執行西部大開發稅收優惠政策規定的農村電子商務企業，減按15%稅率繳納企業所得稅。

　　2.對農村電子商務企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

　　（二）安排財政扶持資金

　　1.鼓勵農村電子商務企業開展自主品牌建設，培育發展出口名牌，爭創省級、國家級名牌產品。對於經國家知識產權、質量技術監督等部門認定的獲得省級、國家級名牌產品的企業，分別給予5萬元、10萬元獎勵。

　　2.開展電子商務示範體系建設。市財政對新認定的市級農村電子商務示範基地及電子商務扶貧示範點、示範企業分別給予5萬元和5000元資金獎勵。鼓勵縣（市、區）受益財政給予配套資金獎勵。

　　（三）加大金融扶持

　　1.鼓勵全市各銀行業金融機構開發針對電子商務企業的金融產品，加大對電子商務企業的融資支持。

　　2.引導各類融資性擔保機構優先為符合條件的農村中小電子商務企業提供多種形式的融資擔保。

　　（四）加大人才引進與培養

　　1.對農村電商扶貧企業人才引進予以扶持，新錄用畢業年度高校畢業生從事電子商務工作並簽訂6個月以上期限勞動合同的，自勞動合同簽訂之日6個月內，由企業依託所屬培訓機構或政府認定的培訓機構開展崗前培訓的，根據培訓後繼續履行勞動合同情況，按照省人社廳、省財政廳《關於印發的通知》（X人社發〔201X〕XX號）明確的補貼標準，對企業給予培訓補貼。

　　2.大力吸引電子商務企業高層次人才到農村創業。對我市現行"引才"政策規定的高層次人才，按規定享受我市相關引才優惠政策和服務，獎勵資金由受益財政安排。

　　3.加大對農村電子商務創新創業人才培訓。推動高校與電商扶貧示範點開展校企合作創業實訓基地。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領導。成立電子商務精準扶貧工作領導小組，統籌協調、指導全市電子商務扶貧工作。市政府分管副市長任組長，市商務局局長任副組長，各縣（市、區）人民政府，XX經濟技術開發區管委會，以及市委農工部、市發改委、市財政局、市工信委、市農糧局、市林業局、市水利局、市果業局、市人社局、市工商局、市供銷社、市扶貧移民辦、移動XX分公司、聯通XX分公司、郵政XX分公司等部門分管領導任成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在市商務局，市商務局分管副局長任辦公室主任，負責電子商務扶貧的日常工作。

　　（二）濃厚宣傳氛圍。在XX電視台、中國XX網、XX日報等媒體開闢電子商務扶貧專欄，宣傳電子商務扶貧相關政策、典型案例，對帶動能力強的企業、能人重點宣傳。駐村"三送"工作隊和結對幫扶幹部進村入戶宣傳電子商務知識以及電商扶貧的各項政策措施。

　　（三）落實發展目標。結合各地農村產業優勢，儘快出台並落實好《XX市加快農村電子商務發展的實施意見》。創新農村電子商務發展模式，農村完善配套體系，普及農村電子商務應用，樹立XX農村電子商務品牌，全面完成全市電子商務扶貧目標。

　　（四）加大保障力度。各縣（市、區）商務主管部門要成立電子商務科（股）和電子商務協會，籌建電子商務產業園。各縣（市、區）財政要把電商工作列為當年預算項目。