生態環境建設的指導思想、原則和戰略目標

　　(一)生態環境建設的指導思想

　　高舉鄧小平理論偉大旗幟，以黨的十五屆五中全會和市委八屆六次全會為指導，以實施可持續發展戰略和促進經濟增長方式轉變為中心，以北京市生態環境規劃為依據，以科技為先導，以法律法規為保障，遵循自然和經濟規律，堅持生態環境建設與經濟發展相結合，工程措施與生物措施相結合，治理與防護相結合，緊緊圍繞水土流失、風沙危害、涵養水源、凈化水質等重點問題統一規劃，分類指導，動員和組織全社會力量分區推進，促進我區生態、經濟、社會持續、協調、健康發展，為構築首都第三道綠色生態屏障做出貢獻。

　　(二)生態環境建設遵循的原則

　　1、堅持可持續發展的原則。注重資源的優化配置、利用、節約和保護，改善生態環境，實現社會效益、經濟效益、生態效益的同步增長。

　　2、堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。從實際出發，因地制宜，量力而行，處理好全局與局部、長遠與當前、北京與房山以及不同建設部門間的關係，優先安排生態環境脆弱區的水資源保護、天然林保護和防風固沙等重點生態環境建設工程。

　　3、堅持生態環境建設的系統原則。在系統論的指導下，從永定河流域生態環境整治的大局出發，以生態環境建設區劃為基礎，以重點工程為骨幹，通過實施重點整治工程，建立山區水源涵養及水土保持、平原治沙與生態農業和城市綠化美化相協調的生態環境體系，實現全區生態環境的整體優化。

　　4、突出科技創新的原則。從高標準、高質量、高效益的“三高”原則出發，瞄準國內外生態環境建設的先進水平，充分利用首都的人才優勢，加強房山區的國內國際交流，借鑒國內外生態環境整治的先進經驗，以科技創新為先導，建設生態環境整治的精品示範工程。

　　5、景觀生態多樣性原則。針對房山區自然環境優美、旅遊景點眾多的特點，生態環境建設應遵循景觀生態多樣性的原則，不僅要體現生態功能，而且要構建合理的景觀空間格局。

　　6、治理、建設、保護並重的原則。以保護水資源、森林資源和農田環境為目標，以造林綠化、建設綠色屏障為核心，生物、工程、農業措施相結合，治理、建設、保護並重，在重點治理水土流失和風沙危害的基礎上，全面整治房山區的生態環境，從而實現全區生態環境的根本好轉。

　　7、堅持生態環境整治與加速經濟發展相結合的原則。房山區的生態環境建設必須堅持生態環境建設與產業開發、農民增收、區域經濟發展相結合，力求將房山區建成環境優美、城鎮居民、農民富足和社會穩定的新郊區。

　　(三)生態環境建設規劃目標

　　房山區生態環境建設的總目標是：按照國家和北京市的統籌安排,圍繞建設國際現代化大都市環境建設的總任務，積極組織全區人民，運用政策機制調動各方面積極性，經過三十年的努力，形成完善的水土保持林、水源涵養林、防風固沙林、旅遊觀光風景林、農田防護林的森林防護體系；加強生態環境管理，建立健全生態環境監測管理網絡系統，使生態環境保護措施得到有效執行。全面治理水土流失和水質污染，水源保護區、生態環境脆弱區的水土流失和風沙危害得到控制，有效遏制風沙、山洪、泥石流的發生，使各類良好自然生態系統及重要物種得到有效保護。促進自然資源的合理、科學利用，實現自然生態系統良性循環。城鎮地區生活污水、工業污水、煙塵排放及固體廢棄物的治理達到國家標準，主要城鎮地區實現園林化。確保房山區國民經濟和社會的可持續發展。

　　到2030年，房山區的生態環境建設規劃分為近期、中期和遠期三個階段。

　　1、近期目標（2001—2005）

　　到2005年，基本控制水土流失和風沙危害，水源保護區水質得到改善和提高。主要奮鬥目標是：通過人工造林、封山育林、飛播造林，增加林地面積14967.68公頃，其中人工造林增加林地面積8301.08公頃，封山育林增加林地面積5333.3公頃，飛播造林增加林地面積1333.3公頃，更新、新植改造林帶280公里，基本農田區全部實現林網化，林網完好率達到95%以上。治理沙荒地1333.3公頃，部分森林得到有效的撫育；自然保護區增加666.7公頃，林木覆蓋率達到50%以上。乾鮮果品產量達到7500萬公斤，森林病蟲害發生率控制在5%以下，防治率達到95%以上，種苗產地檢疫率達到100%，病蟲檢測覆蓋率達到90%以上。

　　城鎮綠地面積由883公頃增加到1033公頃，綠化覆蓋率由40.1%增加到42%，人均公共綠地由9.0平方米增加到15平方米,綠地率為36.7%，新增城市隔離片林133公頃，拆房建綠增加綠地9公頃。集中力量治理22個高標準、高質量、高效益的示範小流域，治理標準達到全國“十、百、千”示範工程的驗收標準，治理水土流失面積200平方公里，水土流失得到初步治理，使房山區山區的土壤侵蝕模數由規劃治理前的950噸/平方公里．年減少到250噸/平方公里．年。

　　通過修建各種工程措施，使得水土流失治理區（小流域）的緩洪攔沙效果達到70%以上，主要建築物防洪標準達到可抵禦20年一遇4小時暴雨，一般設施防洪標準達到可抵禦10年一遇24小時暴雨，80%以上的治理面積達到部頒標準，泥石流得到基本控制。

　　發展平原節水灌溉面積3333.3公頃，挖排水溝20公里；發展山區6666.7公頃山區散生果樹和山地農田果園配套節水灌溉設備；年處理豬雞糞便理能力達到50%，加工有機肥能力達到30%。

　　針對房山區山區水資源緊缺的問題，力爭用五年時間，逐步實現集中供水，重點解決貧困地區人生活用水問題。首先在南窖鄉、大安山鄉、十渡鎮、長溝鎮搞試點，然後在山區其它鄉鎮推行，達到山區全部實現集中供水的目標。

　　2、中期目標（2006—2010）

　　新增林地8333.3公頃，林木覆蓋率達到55%以上。新植、更新林帶400公里，建成適應可持續發展的農田防護林網體系。風沙危害得到徹底治理；自然保護區增加林地666.7公頃；水源涵養林體系基本建成；乾鮮果總產量達到1億公斤。林業總產值達到3.6億元。鞏固和完善近期治理成果，繼續治理14個小流域，使水土流失治理面積達到390平方公里，水土流失得到徹底治理，區內25度以上的坡耕地全部退耕還林還草，山區、丘陵區的生產建設項目做到水土保持方案率和審批率達100%。山洪泥石流得到綜合防治，地表水水質達到國家一級或二級水體標準；發展山區集雨工程，推廣山區節水灌溉技術，積極推進小流域綜合治理示範工程和水環境綜合治理的示範工程。充分利用房山區優美生態環境發展無公害農、林業，實現城市建設、社會經濟與水土資源保護的協調發展。新增園林綠地面積343.8公頃，城市綠化覆蓋率達到50%,人均公共綠地達到15平方米,綠地率為42%。

　　農業污染基本得到控制。大力推廣生物及物理防治並蟲、草害的技術，減少農藥使用量。糧菜果有機肥施用率達到50～70%。在平原農業區，無公害綠色糧菜果面積達到13333.3公頃。在處理好豬雞糞便的同時增加牛羊等糞便的處理，達到100%，加工有機肥能力達到80%。再配套6666.7公頃節水灌溉設備；新增節水灌溉面積3333.3公頃，挖排水溝10公里。

　　搞好生態型城鎮建設。為把房山建設成生態優美的區域，爭取在規劃的七年時間裡，把自然環境較優越的十渡、張坊、蒲窪、霞雲嶺四個鄉鎮建成生態型城鎮，並搞好20個生態型試點村的建設。

　　3、遠期目標（2011—2030）

　　實現林種、樹種結構布局合理、林分穩定的生態系統。林木覆蓋率達70%以上；城鎮綠化實現樹種、種群結構布局合理，人均公共綠地達到45平方米，綠化覆蓋率達70%以上；在抓好街道、居住區、公共場所、城鎮片林綠化的同時，通過拆房建綠、破牆透綠、見縫插綠、屋頂花園、垂直綠化等措施，不斷提高綠化覆蓋率，使北京西南部生態屏障向多層次、高質量、體系化方向發展。水土流失、山洪、泥石流得到有效控制，水土保持措施保證率達90%以上。

　　建設與生態環境相適應的生態型農業生產發展體系。生態區域內無公害綠色糧菜面積率達到70～100%，農作物全部實行平衡施肥和施用有機肥，確保全區土壤和水源無污染並達到國際標準。農作物以生物、物理技術綜合防治為主，減少農藥使用量50～60%；糞便處理和加工有機肥100%。推廣旱作農業6666.7公頃,建示範田13333.3公頃；水利排灌標準化、農作技術規範化、免耕覆蓋、兩茬秸桿還田率達到100%。

　　建成完善的生態環境預測和保護管理信息系統，對全區的生態環境有效、快速的監測與管理。