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生態環境建設的指導思想、原則和戰略目標

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生態環境建設的指導思想、原則和戰略目標 標籤:兩個文明建設

  (一)生態環境建設的指導思想

  高舉鄧小平理論偉大旗幟,以黨的十五屆五中全會和市委八屆六次全會為指導,以實施可持續發展戰略和促進經濟增長方式轉變為中心,以北京市生態環境規劃為依據,以科技為先導,以法律法規為保障,遵循自然和經濟規律,堅持生態環境建設與經濟發展相結合,工程措施與生物措施相結合,治理與防護相結合,緊緊圍繞水土流失、風沙危害、涵養水源、凈化水質等重點問題統一規劃,分類指導,動員和組織全社會力量分區推進,促進我區生態、經濟、社會持續、協調、健康發展,為構築首都第三道綠色生態屏障做出貢獻。

  (二)生態環境建設遵循的原則

  1、堅持可持續發展的原則。注重資源的優化配置、利用、節約和保護,改善生態環境,實現社會效益、經濟效益、生態效益的同步增長。

  2、堅持統籌規劃、突出重點、分步實施的原則。從實際出發,因地制宜,量力而行,處理好全局與局部、長遠與當前、北京與房山以及不同建設部門間的關係,優先安排生態環境脆弱區的水資源保護、天然林保護和防風固沙等重點生態環境建設工程。

  3、堅持生態環境建設的系統原則。在系統論的指導下,從永定河流域生態環境整治的大局出發,以生態環境建設區劃為基礎,以重點工程為骨幹,通過實施重點整治工程,建立山區水源涵養及水土保持、平原治沙與生態農業和城市綠化美化相協調的生態環境體系,實現全區生態環境的整體優化。

  4、突出科技創新的原則。從高標準、高質量、高效益的“三高”原則出發,瞄準國內外生態環境建設的先進水平,充分利用首都的人才優勢,加強房山區的國內國際交流,借鑒國內外生態環境整治的先進經驗,以科技創新為先導,建設生態環境整治的精品示範工程。

  5、景觀生態多樣性原則。針對房山區自然環境優美、旅遊景點眾多的特點,生態環境建設應遵循景觀生態多樣性的原則,不僅要體現生態功能,而且要構建合理的景觀空間格局。

  6、治理、建設、保護並重的原則。以保護水資源、森林資源和農田環境為目標,以造林綠化、建設綠色屏障為核心,生物、工程、農業措施相結合,治理、建設、保護並重,在重點治理水土流失和風沙危害的基礎上,全面整治房山區的生態環境,從而實現全區生態環境的根本好轉。

  7、堅持生態環境整治與加速經濟發展相結合的原則。房山區的生態環境建設必須堅持生態環境建設與產業開發、農民增收、區域經濟發展相結合,力求將房山區建成環境優美、城鎮居民、農民富足和社會穩定的新郊區。

  (三)生態環境建設規劃目標

  房山區生態環境建設的總目標是:按照國家和北京市的統籌安排,圍繞建設國際現代化大都市環境建設的總任務,積極組織全區人民,運用政策機制調動各方面積極性,經過三十年的努力,形成完善的水土保持林、水源涵養林、防風固沙林、旅遊觀光風景林、農田防護林的森林防護體系;加強生態環境管理,建立健全生態環境監測管理網絡系統,使生態環境保護措施得到有效執行。全面治理水土流失和水質污染,水源保護區、生態環境脆弱區的水土流失和風沙危害得到控制,有效遏制風沙、山洪、泥石流的發生,使各類良好自然生態系統及重要物種得到有效保護。促進自然資源的合理、科學利用,實現自然生態系統良性循環。城鎮地區生活污水、工業污水、煙塵排放及固體廢棄物的治理達到國家標準,主要城鎮地區實現園林化。確保房山區國民經濟和社會的可持續發展。

  到2030年,房山區的生態環境建設規劃分為近期、中期和遠期三個階段。

  1、近期目標(2001—2005)

  到2005年,基本控制水土流失和風沙危害,水源保護區水質得到改善和提高。主要奮鬥目標是:通過人工造林、封山育林、飛播造林,增加林地面積14967.68公頃,其中人工造林增加林地面積8301.08公頃,封山育林增加林地面積5333.3公頃,飛播造林增加林地面積1333.3公頃,更新、新植改造林帶280公里,基本農田區全部實現林網化,林網完好率達到95%以上。治理沙荒地1333.3公頃,部分森林得到有效的撫育;自然保護區增加666.7公頃,林木覆蓋率達到50%以上。乾鮮果品產量達到7500萬公斤,森林病蟲害發生率控制在5%以下,防治率達到95%以上,種苗產地檢疫率達到100%,病蟲檢測覆蓋率達到90%以上。

  城鎮綠地面積由883公頃增加到1033公頃,綠化覆蓋率由40.1%增加到42%,人均公共綠地由9.0平方米增加到15平方米,綠地率為36.7%,新增城市隔離片林133公頃,拆房建綠增加綠地9公頃。集中力量治理22個高標準、高質量、高效益的示範小流域,治理標準達到全國“十、百、千”示範工程的驗收標準,治理水土流失面積200平方公里,水土流失得到初步治理,使房山區山區的土壤侵蝕模數由規劃治理前的950噸/平方公里.年減少到250噸/平方公里.年。

  通過修建各種工程措施,使得水土流失治理區(小流域)的緩洪攔沙效果達到70%以上,主要建築物防洪標準達到可抵禦20年一遇4小時暴雨,一般設施防洪標準達到可抵禦10年一遇24小時暴雨,80%以上的治理面積達到部頒標準,泥石流得到基本控制。

  發展平原節水灌溉面積3333.3公頃,挖排水溝20公里;發展山區6666.7公頃山區散生果樹和山地農田果園配套節水灌溉設備;年處理豬雞糞便理能力達到50%,加工有機肥能力達到30%。

  針對房山區山區水資源緊缺的問題,力爭用五年時間,逐步實現集中供水,重點解決貧困地區人生活用水問題。首先在南窖鄉、大安山鄉、十渡鎮、長溝鎮搞試點,然後在山區其它鄉鎮推行,達到山區全部實現集中供水的目標。

  2、中期目標(2006—2010)

  新增林地8333.3公頃,林木覆蓋率達到55%以上。新植、更新林帶400公里,建成適應可持續發展的農田防護林網體系。風沙危害得到徹底治理;自然保護區增加林地666.7公頃;水源涵養林體系基本建成;乾鮮果總產量達到1億公斤。林業總產值達到3.6億元。鞏固和完善近期治理成果,繼續治理14個小流域,使水土流失治理面積達到390平方公里,水土流失得到徹底治理,區內25度以上的坡耕地全部退耕還林還草,山區、丘陵區的生產建設項目做到水土保持方案率和審批率達100%。山洪泥石流得到綜合防治,地表水水質達到國家一級或二級水體標準;發展山區集雨工程,推廣山區節水灌溉技術,積極推進小流域綜合治理示範工程和水環境綜合治理的示範工程。充分利用房山區優美生態環境發展無公害農、林業,實現城市建設、社會經濟與水土資源保護的協調發展。新增園林綠地面積343.8公頃,城市綠化覆蓋率達到50%,人均公共綠地達到15平方米,綠地率為42%。

  農業污染基本得到控制。大力推廣生物及物理防治並蟲、草害的技術,減少農藥使用量。糧菜果有機肥施用率達到50~70%。在平原農業區,無公害綠色糧菜果面積達到13333.3公頃。在處理好豬雞糞便的同時增加牛羊等糞便的處理,達到100%,加工有機肥能力達到80%。再配套6666.7公頃節水灌溉設備;新增節水灌溉面積3333.3公頃,挖排水溝10公里。

  搞好生態型城鎮建設。為把房山建設成生態優美的區域,爭取在規劃的七年時間裡,把自然環境較優越的十渡、張坊、蒲窪、霞雲嶺四個鄉鎮建成生態型城鎮,並搞好20個生態型試點村的建設。

  3、遠期目標(2011—2030)

  實現林種、樹種結構布局合理、林分穩定的生態系統。林木覆蓋率達70%以上;城鎮綠化實現樹種、種群結構布局合理,人均公共綠地達到45平方米,綠化覆蓋率達70%以上;在抓好街道、居住區、公共場所、城鎮片林綠化的同時,通過拆房建綠、破牆透綠、見縫插綠、屋頂花園、垂直綠化等措施,不斷提高綠化覆蓋率,使北京西南部生態屏障向多層次、高質量、體系化方向發展。水土流失、山洪、泥石流得到有效控制,水土保持措施保證率達90%以上。

  建設與生態環境相適應的生態型農業生產發展體系。生態區域內無公害綠色糧菜面積率達到70~100%,農作物全部實行平衡施肥和施用有機肥,確保全區土壤和水源無污染並達到國際標準。農作物以生物、物理技術綜合防治為主,減少農藥使用量50~60%;糞便處理和加工有機肥100%。推廣旱作農業6666.7公頃,建示範田13333.3公頃;水利排灌標準化、農作技術規範化、免耕覆蓋、兩茬秸桿還田率達到100%。

  建成完善的生態環境預測和保護管理信息系統,對全區的生態環境有效、快速的監測與管理。

 

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