某鎮新農村建設規劃

　　黨的十主屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重要戰略部署，建設社會主義新農村是現代化進程中的重大歷史任務，關第到全面建設小康社會目標的如期實現，關係到國家的長治久安和民族的偉大復興，西集鎮做為省市建設社會主義新農村試點鎮，更重要抓這次歷史性機遇，充分國家出台的工業反哺農業，城市支持農村的有利契機，發揮自身鄉鎮企業基礎較好的優勢。為了加快我鎮新農村建設步伐，制定本規劃。

　　一、指導思想，具體目標和基礎原則

　　（一）指導思想

　　堅持以科學發展觀為統領，按照“生產發展，生活寬裕、鄉風文明、村容整治，管理民主”的要求，充分調動農民群眾的積極性和創造性，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入和改善農民生產重點，突出試點村的示範帶動作用，突出現代農業建設，突出新農村建設質量標準，突出農村基礎設施建設，加大投入力度，建設現代農業，發展鎮域經濟，深化農村改革，發展社會事業，推進農村民主政治和精神文明建設，力爭在“十一五”期間，全鎮新農村取得明顯成效。

　　（二）具體目標

　　1、推進鎮村基礎設施建設。通過五年的努力，鎮村基礎設施建設配套功能健全，通村及村屯內道路全部硬化，屯屯達到晴雨通車；給水設施完善，自來水普及率達80%以上；環衛設施齊全，有公廁，垃圾處理設施；清除畜禽糞便，生活垃圾及污水對農村環境造成的污染；實現通水、通電、通廣播、通電視、通電話“五通”；農民住房基本實現磚瓦化（磚瓦化率鬃80%），明顯改善農村面貌。鼓勵引導農民使用新型能源，太陽能和沼氣，使城鄉環境大大改觀。

　　2、推進生態環境保護建設。加快沼氣工程推廣步伐，着力發展生態農業。加強對驛馬山旅遊景區和哈肇公路沿線、主要河流的生態保護及溝壑治理，並搞好觀光農業展示。保持村莊水、旅遊早點，推動生態旅遊業和發展，到試點期末鎮接納旅遊人次100萬人。

　　3、推進農村社會事業建設。鞏固提高農村教育“普九”成果，農民受教育年限進一步提高，按照“農民治化、知識技能化、技能實用化”的標準，45周歲以下的青壯年農民具有非農業技能；農村公共衛生和基本醫療網絡功能進一步完善，農村新型合作醫療參合率達80%以上，鄉鎮衛生達村率70%以上，全面建立農村居民最低生活保障和醫療救助制度。農村科技、文化、體育、計劃生育等事業加快發展。

　　4、推進現代農業建設。“十一五”期末農業科技貢獻率由“十五”期末的52.6%提高到65%，種植業標準化率由62＆提高到100%，畜牧業標準化飼養比率由49%提高到70%推進傳統農業向現代農業的跨越；畜牧業生產占農業總產值的比重由48%提高到65%，實現農業生產主輔換位；農產品加工業銷售出入由1.2億元增加到1.8億元，加快由農產品生產鎮向農產品加工大鎮的跨越。

　　5、推進農村基層民主法制建設。村民自治機制進一步健全，民主管理規範有序，農民民主法制意識明顯增強，努力實現無越級和群體性上訪，無糾紛械鬥，無刑事案件、無“黃賭毒、傅資搶”目標，形成家庭和睦、團結友善、勤儉自強，誠信守法的新風尚，農村基層黨組織要達到領導班子好，黨員隊伍好、工作機制好，工作業績好，群眾反映好的“五好”，打造富有競爭力、創造力和戰鬥力的基層黨組織，農村社會和諧穩定。

　　（三）基本原則

　　1、堅持發展生產力，促進農民增收的原則。堅持以發展農村經濟為中心，進一步解放和發展農村生產力，促進農民持續增收，促進農村經濟持續發展。

　　2、堅持從實際出發，尊重群眾意願的原則。堅持實事求是，從實際出發，尊重農民意願，尊重農民群眾的首創精神，引導農民自力更生，艱苦奮鬥，不強迫命令，不搞形式主義。

　　3、堅持以人為本、務求實效的原則。堅持以人為本，着力解決農民生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠。

　　4、堅持科學替代是，試點先行的原則。要對試點村屯進行科學規劃，堅持試點村屯先行，確實主它們起到示範帶動作用，堅持因村制宜、一村一策，因地制宜，分類指導，有步驟，有計劃、有重點地逐步推進。把常興村做為我鎮的試點村，政府成立專門班子，對該村的工作進行大力支持。

　　5、堅持全面參與，各方配合的原則。要堅持發揮全縣各方面的的積極性，動員社會力量廣泛參與，形成政府投入，部門配合，以城帶鄉，農民參與相結合的動作機制，使社會主義新農村建設成為全社會的共同行動。

　　二、主要任務

　　（一）大力推進農業標準化和規模化，切實轉變農業增長方式

　　1、大力推進農業標準和規模化。全面普及農業標準化生產技術，組織農民按標準生產。發揮農業科技展示園的示範帶動作用，擴大農業村標準化覆蓋面。“十五五”期末，全鎮各村業實現全面積、全作物、全過程的標準化，養殖業標準化飼養水平大幅度提高。發展種養業大戶、家庭農場和現代飼養場，擴大經營規劃，降低生產成本，實現規模效益。“十一五”期末，全鎮實行多種形式規模經營的農戶佔50%以上，規模化養殖比率達到65%以上。一是科技應用標準化。二是科技推廣標準化。在哈肇兩側建立現代科技展示帶，展示面積達到3萬畝。三是生產管理標準化。統一生產技術操作規程，加大對種子、化肥、農藥等農貿市場的規範管理，保護農民的生產安全安全。建設國家級玉米、大豆標準化生產300萬畝，其中玉米萬畝，大豆萬畝。

　　2、加快農業產業化進程。加大招商引資力度，利用優勢資源吸引域外醬參與我鎮農業產業化開發，擴大龍頭企業規模。深入實施品牌戰略，加快培育大型龍頭企業集團。着力發展農產品精深加工，延伸產業鏈，做大做強優勢產業，培育一批具有競爭力的產業集群，重點抓好以哈工大集團，造大糧油公司為主的西集工業園區建設；引進以味精，食用油，啤酒、澱粉、糖醛為主的農副產品加工業；加快發展以繁榮，中山牛場為龍頭的黃牛養殖業；努力發展以糖醛餘熱做動力的食用菌產業基地，重點發展新的農村經營組織，重點在養豬、養牛、食用菌、綠色蔬菜、玉米、水稻等專業協會上發展。到2010年各類專業協會發展到30%個，中介組織發展到100個。不斷完善利益聯結機制，搞好龍頭企業、中介組織與基地農戶的對接，讓農民從產業經營中得到更多的實惠。發展“兩高”大豆5萬畝，a級綠色水稻5000畝，年生豬出欄40萬頭。“十一五”期末，全鎮農產品加工企業牽動基地面積10萬畝，基地農戶戶均增收2300元以上，分別比“十五”期末增長29.8%和31%。

　　3、積極發展循環農業。堅持資源開發與節約並重，加快建設資源節約和環境友好型新農村。大力開發節約資源和保護環境的農業技術，重點推廣沼氣節能技術推廣、農畜糞便的利用和生物機肥的生產等綜合利用技術，切實加強農業生態環境建設和保護，防止化肥、農藥、農膜、廢水等造成的面源污染，實現農業可持續發展。

　　（二）繼續推進農業結構調整，逐步建立農民增收的長效機制

　　1、挖掘種植業內部增收潛力。優化糧食供應作物種植結構和品質結構，提高單產，改善品質，增加糧食供應生產效益。調整種植業結構，積極發展經濟作物和飼料作物，提高種植業效益，發展“一村一品”，加快特色產業發展，楊坡大蔥、山前綠色水稻、興旺綠色蔬菜。繁榮玉米的開發，搞好農產品加工，提高附加值。“十一五”期末，楊坡大蔥、大蒜種植1500畝，綠色蔬菜種植萬畝，發展大棚和日光節能溫室100個，達到7萬平方米。糧食綜合加工能力穩步提高，加工轉化率達到95%以上。

　　“十一五”期間，進一步加強示範區、示範場、示範戶等生產基地建設，擴大生產規模，增加飼養總量，使豬、牛、家禽飼養量達到30萬頭，2萬頭和88萬隻。“十一五”期末，全鎮實現“主輔換位”的目標。

　　3、促進農村勞動力轉移就業。加強農村勞動力轉移培訓，實施陽光培訓工程，增強農民轉崗就業能力。全面推進勞務對接，拓寬轉移就業渠道，有組織地輸出勞動力資源，加快農村勞動力向非農產業轉移。鼓勵農民就近轉移，支持引導有專長的農民就地創業。進一步建立和完善用工信息收集發布制度，及時收集發布信息，為農村提供及時、準確的就業信息服務。對有序輸出的務工農民在勞務輸出集中的城市建立農民工服務站，派駐協調員，每年定期派專人到勞務輸出集中城市了解農民工工作情況，解決農民工最關心的實際問題、切實維護務工農民的合法權益，提高勞動力就業的穩定性。我們要發揮能人帶動作用、政府有序推動作用、調整產業內部結構牽動作用、加快小城鎮建設的承載作用，加快我鎮勞動力轉移步伐。要積極創建我鎮勞務品牌，不斷增強我鎮勞務競爭力，積極打造煙花企業和建築等領域方面勞務品牌，提高勞務誠信度，把我鎮建成特色勞務基地、品牌勞務基地和誠信勞務基地。“十一五”期末，全鎮轉移農村勞動力8500人，實現勞務收入6500萬元，分別比“十五”期末增長21%和2.5倍。