把發展縣域經濟作為推進新農村建設的重要抓手

　　建設社會主義新農村，必須始終把解放和發展農村生產力放在第一位，促進現代農業的發展和農村經濟的繁榮。縣域是城市與鄉村的結合，縣域經濟的發展是建設新農村和統籌城鄉經濟社會發展的重要基礎。因此，堅持以科學發展觀為指導推進新農村建設，應當把發展縣域經濟作為重要抓手。

　　建設新農村需要大力發展縣域經濟

　　發展縣域經濟是增加農村特別是農民財富的重要途徑。農業和農村經濟的發展，是推進新農村建設的物質基礎；增加農民收入、提高農民生活水平和質量，是推進新農村建設的出發點和落腳點。生產上不去，基礎不牢固，再壯美的藍圖也無法實現；經濟不發展，農民收入上不去，新農村建設就會失去動力支持。農村的落後首先是農村經濟的落後。因此，建設新農村，應當大力促進農村經濟發展和農民增收致富。從實際情況來看，縣域經濟是城鄉兼容、功能完備的綜合經濟體；縣域聯結城鄉，是解決“三農”問題的主戰場。縣域經濟發展了，生產力水平提高了，農村經濟社會發展才有重要依託和牢固支撐。

　　發展縣域經濟是解決新農村建設面臨的突出問題的有效措施。當前，新農村建設正在紮實地向前推進，但也面臨一些不利因素和突出問題，主要表現在三個方面：一是基礎設施嚴重不足。農村的交通、通訊、生活等設施落後，特別是農田水利設施等農業基礎設施薄弱，農業綜合生產能力不強；二是文化、教育、衛生等農村社會事業發展滯后，農民看病難、子女上學難等問題較為突出；三是農民收入水平偏低，增收難度較大，不少地方農村居民的生產生活還存在困難。這些問題的產生與縣域經濟的發展狀況密切相關。經濟社會發展的實踐表明，縣域經濟發展速度較快、質量較高的地方如珠三角、長三角地區，這些問題就得到了比較好的解決；而中西部地區的一些貧困縣，由於縣域經濟發展較為緩慢、輻射帶動能力低下，導致農村經濟社會發展中的一些突出問題長期得不到有效解決。因此，大力發展縣域經濟，有利於增強縣域的財力、物力，促進新農村建設面臨的突出問題的解決。

　　在發展縣域經濟中推進新農村建設

　　我國縣域面積占國土總面積的９０％多，人口佔全國總人口的７０％，縣域經濟的國內生產總值佔全國總量的一半以上。發展縣域經濟與推進新農村建設，二者相互聯繫、相互促進。在新的歷史時期，應充分認識發展壯大縣域經濟對新農村建設的重要性，把發展縣域經濟作為推進新農村建設的重要抓手，在科學發展觀指導下，以農業現代化為基礎，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，努力構建縣域經濟發展的新格局。為此，需要注意以下幾個問題：一是認真落實工業反哺農業、城市支持農村的方針，進一步增強縣、鄉、村三級的自我“造血”功能。二是加快推進農村新型工業化，不斷提高城鎮化水平。根據我國多數縣還處於工業化初期階段的實際，發展縣域經濟應突出工業的主導地位，這不僅是解決“三農”問題、實現農民增收的重要途徑，也是培植支柱產業、實現財政增收的重要渠道。三是妥善處理生產發展與新農村建設其他目標任務的關係。當前，應從農民群眾最關心的實際問題入手，在免除農業稅的基礎上，集中力量加強農村基礎設施建設；大力發展農村教育、科技、文化、衛生等社會事業，加大扶貧開發工作力度，着力解決農民上學難、看病難等突出問題；發展農村基層民主，加強農村基層黨組織建設，促進農村和諧穩定，實現農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的有機統一，使新農村建設不斷取得新的進展。