賈家鎮埝水村文明新村建設規劃

　　xxx市賈家鎮埝水村文明新村建設規劃

　　xxx市xx鎮埝水村位於賈家鎮城區以東1公里處，新建的“石人”路旅遊幹線橫跨該村1、7、8三個農業生產合作社，地理、交通條件優越。全村8個農業生產合作社，8個黨小組，有黨員51名。總戶數559戶，總人口1648人，總耕地面積1812畝。2002年，全村總收入807萬元，農民人均實得2757元。村民有種植蔬菜、水果的傳統和優勢，農業基礎設施較好，生態農業和觀光農業初具規模。

　　2003年，該村被資陽、簡陽確定為兩市共建的五個示範村之一，同時也是資陽市重點聯繫指導的文明新村。根據中國共產黨簡陽市委、簡陽市人民政府《關於加快文明新村建設的實施意見》的精神，結合埝水村實際，制定如下規劃：

　　一、規劃實施單位和指導單位

　　實施單位：xx鎮埝水村黨支部

　　xx鎮埝水村村民委員會

　　指導單位：中國共產黨xx鎮委員會 xx鎮人民政府

　　二、規劃實施時間：2003年—2005年

　　三、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞建設丘陵地區經濟發展示範典型的總體目標，以實現政治文明、物質文明、精神文明協調發展為著力點，到2005年，努力把埝水村建設成為“石三”路上黨支部戰鬥力最強，生態環境最美，農民群眾最富，鄉村風情最濃的城鎮居民休閑娛樂的後花園，把埝水村打造成石三公路沿線農村經濟發展，農村基層黨建的一個窗口、一個亮點、一道風景。

　　四、主要目標

　　——物質文明方面。爭取成為“石三”路上的“首富”。全村總收入2003年達1000萬元，2004年達到1270萬元，2005年達到1670萬元；農民人均純收入2003年達到2952元，2004年達到2967萬元，2005年達到3190元；2005年農房建設符合“八個一”標準的500戶左右，達91％。全村實現碎石路面6.5公里，硬化路1.5公里。摩托車、家用電器擁有率每年遞增5％以上。

　　——政治文明方面。黨支部2003年達到資陽市“五個好”黨支部標準。村黨支部以“五個好”為目標，不斷增強領導經濟工作的能力，不斷增強依法辦事的能力，不斷增強總攬全局，協調各方的能力。村兩委班子成員帶頭致富，帶領群眾致富的能力不斷增強。每年確保將3名黨員培養成種養業或其他方面的致富能手，每年新發展1—2名思想素質好，年齡在40歲左右，高中（中專）文化的致富能手為黨員。注重村級組織後備幹部的選拔、培養，常年保持後備幹部2—3名，並對其壓擔子、交任務，使他們儘快成長和成熟。

　　——精神文明方面。2003年爭創資陽市級“文明村”。認真開展“四五”普法工作，採取群眾喜聞樂見的形式對村民進行法制教育，力爭不發生刑事案件；認真宣傳《人口與計劃生育法》，大力開展計劃生育村民自治工作，計劃生育率達95％以上；不斷深化“三戶一村”的評選和創建工作，遵紀守法戶達98％以上，五好家庭戶達70％，雙文明戶達65％。

　　——生態環境方面。打造農民新居與休閑山莊相得益彰，相映成趣的示範典型。認真抓好以優質水果為支撐的綠色產業的同時，對中心村建設“統一規劃，統一設計，統一造型，分年實施，分戶實施”。達到遠看是林園，近看是花園，細看是文明戶的效果。突出人與自然的親和力，以“柳苑”為中心，千方百計再造1—2個高檔次的休閑山莊。

　　五、工作措施

　　——發展名優水果。三年內將水果發展到1260畝。其中優質桔類500畝，美國金太陽杏子300畝，桃子300畝，梨子100畝，枇杷60畝。各類水果產量達1840噸，產值230萬元。採用高樁嫁接的方式改造已老化的柑桔500畝，其中2004年啟動200畝。改造資金約15萬元，採取向上爭取一點，政府補貼一點，農民群眾自籌一點的方式解決。

　　——發展農家特色鄉村旅遊。以開明、開放的政策，力爭每年吸引工商資本和民間資本新辦1—2家農家樂園。到2005年，農家休閑旅遊收入實現120萬元。

　　——完善基礎設施。實施村級道路碎石化工程，2003年、2004年每年新增村級碎石公路1公里，2005年新增碎石公路1.5公里，全村碎石路達6.5公里；結合農村能源建設，大力發展沼氣，籌集資金25萬元，年新建沼氣220口；籌集資金15萬元，年新建山腰蓄水池50口；大力實施有線電話（電視）村通工程，2004年安裝100門，2005年180門，總戶數達380戶，電話入戶達60％左右。

　　——發展個私經濟。抓住賈家鎮個體私營經濟園區核心區位居埝水的機遇，放手、放膽、放心地發展個私經濟，特別要在用水、用電、用地等方面加強協調和服務。2003年，要確保若男食品公司、嘉信電器公司的投產，今年的產值在200萬元左右。2004年、2005年每年爭取引進投資額在50萬元以上的企業1—2戶，到2005年，全村個私經濟產值580萬元左右。

　　——強力推進農房建設。2003年，完成村兩委陣地建設（2004年初完善室內裝飾、室外綠化、場地平整等配套工程），完成中心村的選址、規劃、設計等前期工作。農房建設要落實優惠政策，以七、八社為重中之重，每年完成30戶的農房改、擴、新建。2004年，有470戶左右達“八個一”標準；2005年，有500戶左右達“八個一”標準。對暫時改造有困難的農民住房，通過爭取幫扶，採取適當點綴、適當包裝的方式增加其美感，達到與新建民居協調統一的目的。

　　——建立專業協會。本着民辦、民管、民受益的原則，在2003年底，建立水果協會，完善協會章程，對水果的產前、產中、產後提供一條龍服務，讓農民最大限度的增產 增收。與此同時，積極與兩市林業部門和農科院校聯姻，經常性的儲備2—3個具有前衛水平的品種，保持水果的先發優勢和品種、品質優勢。

　　——切切實實加強對村社幹部的管理。一是要更新選人標準，把“思想素質+市場經濟頭腦+工作能力+群眾基礎”作為選拔村社幹部的基本標準。新當選的村社幹部，年齡原則上在40歲以下，文化原則上在高中以上。二要拓寬選人視野。要把有志於獻身農村事業的大中專畢業生、退伍軍人、鄉鎮企業管理人員、農村致富帶頭人和外出務工經商回鄉的優秀人才，作為培養選拔村幹部的重要來源。穩妥探索選派鄉鎮幹部到村任職，打破村社幹部由清一色的“庄稼人”組成的舊格局。三要提高幹部待遇。對村社幹部實行“基礎報酬+績效報酬”的結構報酬制，穩妥推行兼職兼薪，條件成熟時實行村黨支部書記、村主任“一肩挑”，村幹部兼社長，社長跨社兼職。對村社幹部因天災人禍造成家庭經濟困難的，鎮上給予適當救濟和扶持。與此同時主動關心村社幹部的子女升學、參軍、就業等問題。切實加強以黨支部為核心的村級組織建設，着力創建“五好”村班子，建立並完善滑坡預警機制和黃牌警示機制。二是群眾監督。嚴格規範村務、財務兩公開，擴大民主，增大透明度。三是目標監管。堅持每年一次的村幹部述職評議和黨員民主評議制度，對優秀勝任者繼續留用，對基本勝任或不勝任票佔30％以上者，出示黃牌，對不勝任票佔40％以上者，堅決免職或依法罷免。

　　——認真開展計劃生育村民自治工作和“四五”普法工作。全村計劃生育率確保93％，力爭95％，結合構建農副產品外銷綠色通道，堅決打擊果霸、肉霸、市霸、菜霸，堅決查處各種干擾農民合法經營的行為，狠抓社會治安整體聯動防範工程，為農村發展創造寬鬆的環境。

　　六、保障機制

　　——深入宣傳發動。做好深入細緻的宣傳發動工作，把市委、市政府關於加快文明新村建設、構建生態民居示範典型的決策，變成廣大幹部群眾的共同心聲和自覺行動。閉路電視開設專欄，及時報道、反映文明新村建設進展情況，總結推廣典型經驗，形成人人關心文明新村建設，個個為文明新村建設獻計出力的良好氛圍。

　　——落實優惠政策，調動農民建房積極性。在落實資陽市委、市政府《關於加快農村住房建設的通知》規定的各項優惠政策基礎上，村建、國土部門要根據農房建設需求量，做好土地預留安排，保證農房建設用地。要切實簡化辦事程序，做到規劃點內農民新居建設用地及時報批，對在規劃點內農民新居宅基地一律按人均30平方米執行（3人以下的戶按3人計算），對建沼氣池的農戶，實行多批15平方米宅基地的優惠政策。新村建設規劃和戶型設計按市建設部門免費提供的15套方案，交村民選擇通過後實施。農房建成后，免費辦理房屋產權證。積極協調和引導農行、信用社等金融機構，為農房建房給予信貸支持，解決部分農戶建房資金不足的問題。

　　——實行主要領導親自聯繫制度。鎮黨委書記李強普同志親自聯繫埝水村，吳遠明、李振華同志協助李強普同志。鎮黨委主要領導定期向聯繫該村的市委主要領導專題彙報。鎮文明新村領導小組每月向市文明新村建設領導小組書面彙報一次，並每月考評一次村上的工作。

　　——實行項目資金傾斜，確保文明新村建設順利實施。在不改變農村道路、退耕還林、千萬工程、扶貧開發、水利設施、改水改廁、信息網絡建設項目資金使用性質的前提下，對文明新村建設實行政策傾斜，農村能源建設項目的布局和資金使用優先安排在文明新村規劃區域內。

　　——開展校村、企村共建活動。賈家中學與埝水村結成對子，賈家中學幫助埝水村培訓村社幹部，充實圖書資料，建設現代辦公體系，構建電子村務；若男食品公司與埝水村結成對子，若男食品公司幫助埝水村尋找企業發展項目，提供一定的資金支持，在同等條件下，優先招用埝水村的村民進廠務工。

　　附表

　　中國共產黨xx鎮委員會

　　xx鎮人民政府

　　二OO三年十月