國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要

　　根據黨的十六屆五中全會、省委九屆八次全會、州委八屆十次全會精神和市委八屆十次全會通過的《中國共產黨xx市委關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，結合xx實際，制定《xx鎮國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》。

　　第一章 總體要求和發展目標

　　第一節 “十五”計劃執行情況

　　“十五”時期我鎮經濟社會發展取得顯著成效為“十一五”發展奠定了良好基礎。“十五”時期，我鎮以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，積極建設社會主義新農村，構建社會主義和諧社會，在州委、州政府和市委、市政府的領導下，緊緊把握改革發展穩定大局，始終把加快發展作為富民興鎮的第一要務，積極搶抓西部大開發、新階段扶貧開發、中央加大對少數民族地區扶持力度、州委、州政府“創優升位”四大機遇，圍繞建設經濟強鎮的發展目標，結合xx實際，搶抓機遇，自我加壓，克難奮進，開拓創新，突出抓好“創優升位”，着力夯實基礎、調整結構、增強後勁，加快推進全面建設小康社會與和諧社會建設，保持了經濟社會持續快速健康發展的向上勢頭，綜合經濟實力和財政收入躍上新的台階。全鎮生產總值2005年完成32301萬元，年均增長10%以上；2005年財政收入達到592.39萬元，基本實現了翻番目標，年均增長15%以上，農民人均純收入達1943元，年均增長10%以上，鄉鎮企業總產值完成3.17億元，比“九五”期末翻1.86番，年均增長25.89%。以交通為重點的基礎設施建設取得重大突破，集鎮功能和輻射帶動能力進一步增強，特色優勢產業發展加快，經濟結構進一步優化，生態建設成效明顯，改革開放取得重要進展。新階段扶貧開發紮實推進，“兩基”攻堅成果進一步鞏固，科技普及與創新能力逐步提高，教育、科技、文化、衛生、人口與計劃生育和社會保障等社會事業全面進步，人民生活水平進一步提高。民主法制建設、精神文明建設和黨的建設不斷加強，民族團結、社會穩定的局面進一步鞏固，實施西部大開發“五年打好基礎”的目標基本實現，全面和超額完成了“十五”計劃的主要任務，為“十一五”經濟社會加快發展奠定的良好基礎。

　　第二節 “十一五”發展環境和條件

　　“十一五”期間是我鎮實現經濟社會發展歷史性跨越的關鍵時期，是我鎮加快發展的重要戰略機遇期，面臨前所未有的發展機遇和有利條件。我們要緊緊抓住國家西部大開發出台優惠政策的機遇，積極爭取小城鎮建設、農田水利建設、生態環境建設、農村基礎設施建設等項目的資金、技術、物質扶持，藉助外部力量加快自身的發展。充分利用西部大開發中一些基礎設施建設項目和工業項目在本鎮實施的機會，拉動經濟的發展。充分利用中央加大對民族地區扶持力度的政策機遇，積極向上申報民族發展項目和資金，推動全鎮社會經濟的發展。“十五”期間，我鎮農業產業結構調整已初見成效。烤煙、茶葉種植已具備相當規模。烤煙已成為農民增收的主要渠道。2005年共種植烤煙4578.9畝，收購烤煙126.8公斤，完成產值685.87萬元，稅收132萬元，煙農直接增加收入685.87萬元（含補助），烤煙戶人均現金收入8164元。我鎮茶葉具備良好的內在品質和xx毛尖的品牌優勢，未來幾年將培育發展成為全鎮農民增收的另一個主導產業，畜牧養殖已逐步形成規模，形成氣候，市場前景看好，發展潛力巨大。小城鎮的發展已擁有一定的規模，對周邊縣鄉人流、物流、資金流的聚集效應進一步凸現。廣大幹部群眾盼發展、謀發展、促發展、爭跨越的願望強烈，是進一步改變經濟社會面貌的強大動力。“十一五”期間，我鎮的發展思路更加清晰，基礎更加紮實，我們已經站在搶抓機遇、加快發展新的起跑線上。

　　同時，也必須清醒地看到我鎮經濟總量偏低，農業基礎比較薄弱，鄉鎮企業發展後勁乏力，培育經濟增長點和後續產業任務仍然艱巨。農業產業結構調整步伐緩慢，群眾思想觀念尚待進一步更新，農民增收渠道有待進一步拓寬。鎮級財政收入不夠雄厚，基礎設施建設有待進一步加強。城鎮人口規模較小，集聚功能不強，缺乏按功能和空間布局的內在合理性，缺乏相關配套的政策支持，發展水平與潛能不相符。在社會主義市場經濟新形勢下，部分黨員和幹部自身素質與形勢還不夠適應，思想素質、科學文化知識、業務水平、工作方式方法等還需更進一步提高和改進，構建和諧社會任重道遠。

　　第三節 總體要求

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，把搶抓機遇、加快發展作為富民興鎮的第一要務，以經濟建設為中心，以建設經濟強鎮為重點，堅持用發展的辦法和改革的思路解決前進中的問題。堅持以人為本，創新發展模式，提高發展質量，搶抓爭快，實施可持續發展戰略和科技興鎮戰略，突出抓好鄉鎮企業、畜牧業、烤煙、茶葉、文化旅遊等五大產業的發展，抓好“創優升位”、扶貧開發工作，進一步解放思想，加強農業基礎設施建設，加大農業經濟結構調整力度，加快小城鎮建設步伐，大力發展非公有制經濟。加快xx經濟發展和促進社會全面進步，努力把我鎮建設成為黔南經濟強鎮、xx市明星鄉鎮，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

　　第四節 奮鬥目標

　　“十一五”期間全鎮經濟和社會發展的主要目標是：到2010年，工農業生產總值和財政總收入平均增長15%以上，比2005年翻一番，財政總收入達到1114萬元以上，農民人均純收入達到3100元以上。用兩年時間，使全鎮五個省級一類貧困村全部脫貧，達到中等村發展水平；用5年時間力爭5個村達到小康村；用5年時間建成城鎮人口達1萬人以上，城鎮功能進一步完善；用5年時間把烤煙、旅遊業、茶產業、畜牧業培養成為農民增收支柱產業。人民生活水平和質量顯著提高，農村生產生活條件得到顯著改善，社會主義新農村建設邁出新步伐；民主法制建設和精神文明建設有新發展，社會治安和安全生產狀況進一步加強，和諧社會建設取得新進步。

　　第二章 調優農業產業結構，切實增加農民收入，推進社會主義新農村建設

　　第一節 穩定糧食生產，確保糧食安全

　　強化基本農田保護，大力實施中低產田改造和“沃土工程”，提高耕地質量，穩定糧食種植面積，確保糧食安全，增加糧食種植科技含量，繼續全面推行良種化、規範化種植，不斷推廣應用科學、高效的新種植模式和適用技術，儘力縮短新技術應用的推廣周期，不斷推進糧食種植由粗放管理向集約化管理轉變，由數量型向質量效益型轉變；認真貫徹落實免除農業稅的有關政策，進一步降低種糧成本，增加農民收入，提高農民種糧的積極性。

　　第二節 推進農業產業化經營，提高農業效益

　　進一步加大農業結構調整力度，以市場為導向，因地制宜，合理布局，加快農業結構調整步伐。一是立足優勢，圍繞特色抓調整。在現有基礎上，實施北煙南移戰略，鞏固老煙區，發展新煙區，到2010年，力爭烤煙種植面積達萬畝以上，重點抓好田煙生產，提高中上等煙比例，促進農民增收。用好用活退耕還林（茶）政策，依託xx毛尖品牌優勢和建設“西部茶都”機遇，在現有茶園的基礎上，繼續發動鼓勵農民發展茶葉種植，扶持各村茶葉協會，到2010年，力爭建成優質高產茶園10000畝，把我鎮建設成為“西部茶都”重要的茶葉生產基地；二是立足市場，按照供需抓調整，發展訂單農業。在坡腳、樣畦、坪洋等公路沿線發展訂單蔬菜生產，通過企業的介入，實現產業化經營，標準化生產，企業化管理，產供銷一條龍的現代農業生產經營模式，直接引導農民進入市場，提高農業生產效益。力爭在2010前，將xx建成無公害蔬菜生產基地。全鎮訂單蔬菜種植突破3000畝，西瓜、紅棗、辣椒、中藥材等特色經濟作物實現規模化生產，農業產業化經營取得明顯實效。利用本地豐富的農產品資源，發展農產品加工，促進農產品的就地增值，拓寬銷售市場，帶動農業產業化的發展。

　　第三節 培育壯大畜牧產業，建設畜牧大鎮