中國共產黨xx委員會保持共產黨員先進性長效機制

　　４、廣開言路，傾聽不同意見。通過民主生活會、支部大會、徵求意見懇談會等形式，讓班子成員、中層幹部、普通黨員和群眾發表不同的意見，要善於傾聽不同的呼聲，為科學、有效、正確地進行決策提供參考依據。

　　５、所黨委要進一步提高對黨建工作的重視程度，把行政工作和黨建工作一同研究、布置，將被視為“軟任務”的黨建工作作為考核基層支部的一項重要內容常抓不懈，使黨建工作做到“軟任務不軟”。

　　６、充分尊重黨員的各項民主權利，充分發揮廣大黨員在基層黨建中的民主參與、民主監督、民主管理的作用。通過黨務、政務公開等形式，確保黨員對上級制定出台的政策規定有知情權，對重大問題的決定有建議權，對基層部門的管理有參與權。

　　（三）組織實施

　　１、所黨委成員要嚴格執行《中國共產黨河北省戒毒所委員會民主生活會制度》和《中國共產黨河北省戒毒所委員會議事決策規則》，堅持過好雙重組織生活，既要按規定參加黨委民主生活會，又要積极參加、指導所在支部的組織生活。

　　２、所紀檢委和政治處要經常深入基層支部，採取多種形式，對各支部落實民主集中制的情況進行詳細調研和督導檢查，並做好調研總結和檢查記錄，為進一步加強黨建工作，落實有關規定提供重要保證。

　　３、各黨支部要更新觀念，統一思想，樹立黨員在管理黨內事務中具有主體地位的思想觀念。同時要採取多種行之有效的措施，實行黨務、政務公開，確保普通黨員和群眾對領導幹部履行職責、遵規守法、廉潔自律有監督權，對領導工作失誤和不正之風有批評權。

　　五、黨員激勵懲處制度

　　（一）目的意義

　　通過建立黨員激勵懲處機制，進一步激發黨員的內動力，促進黨員的全面發展。一方面，要尊重黨員政治上和價值上的追求。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，切實保障黨員權利；加大對黨員幹部的培養、鍛煉和使用力度，對優秀的黨員幹部大力提拔、大膽使用；增強黨員政治進步、工作成就的動力；積極為黨員創造良好的工作、生活環境，切實為困難黨員解決實際問題。另一方面運用獎懲手段，加強對黨員的獎懲力度。對成績突出的及時進行表彰和獎勵，充分調動廣大黨員爭先創優的積極性；對黨員模範作用發揮不好、不認真履行黨員義務、不完全符合黨員條件的，要根據情況嚴肅處理，堅決維護黨紀黨規的嚴肅性。

　　（二）具體規定

　　１、要以完善和落實《中國共產黨黨員權利保障條例》為核心，健全黨員權利保障機制。通過黨員權利的教育和黨員權利的保障，最大限度地調動、發揮和保護好黨員的積極性和創造性；通過政治上的重視、生活上的關心和工作上的幫助，進一步增強黨組織的凝聚力。

　　２、結合落實黨員先進性的具體要求，各支部要普遍建立“黨員示範點”和“黨員示範崗”等責任制，為廣大黨員發揮先鋒模範作用搭建平台、創造條件，不斷用黨員隊伍中的模範、優秀標兵來激勵黨員群體。

　　３、堅持賞罰分明，在強調黨員講奉獻精神、不能事事都要求回報同時，堅持講責任、講賞罰，改變能幹不能幹、干多干少、干好乾壞一個樣的狀況，促使越來越多的人積極向上、奮發努力工作。

　　４、建立公正客觀的考評體系，把是否真正樹立科學的發展觀和做到“三個代表”作為評價的標準，與平時工作評獎、幹部提拔使用掛起鉤來，充分調動黨員幹部的工作積極性。

　　５、深化幹部人事制度改革，建立公平、公開、公正的選人用人機制，擴大幹部選拔任用上群眾參與的面和透明度，切實把“政治上靠得住，工作上有本事，作風上過得硬”的黨員幹部選拔到各級領導崗位上來。

　　６、以黨員先進性具體要求為參照標準，在開展黨員評議的基礎上，每年開展優秀黨員評比活動，對在工作、學習方面取得突出成績的黨員，要給予精神和物質上的獎勵，以鼓勵先進，激發後進，促進黨員把先進性落實在具體工作中。

　　７、對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要全面掌握情況，並按照中央先進性教育活動領導小組《關於印發<如何對不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員進行教育幫助和組織處理>等三個工作問答的通知》精神，逐一研究和落實幫教措施，促使他們儘快轉化為合格黨員。

　　８、對違紀違法的黨員要及時處理，暢通出口，處置時必須貫徹一個“嚴”字。具體從以下三個方面入手：

　　第一條：各級黨組織要統一思想，提高認識，杜絕好人主義、保護主義思想，克服低調處理、內部消化、說情照顧的做法。

　　第二條：要在認真調查的基礎上，根據黨章規定，實

　　事求是的科學界定不合格黨員的具體標準，保證使不起黨員作用者、違法亂紀者、腐化墮落者、群眾滿意率低者、喪失革命意志者、有“三不”表現者（不參加黨組織生活、不按時交納黨費、不完成黨組織交給的工作任務）都能得到相應處置。

　　第三條：規範不合格黨員處置程序，保證處置黨員客觀、公正、規範、嚴格、穩妥地進行。對被確定為不合格的黨員，經教育不改的要堅決做到該處分的要處分，該勸退的要勸退，該除名的要除名。

　　（三）組織實施

　　１、所紀檢委要以黨章和黨員先進性具體要求為標準，加大對黨員的違法違紀行為進行追究和處理的力度。

　　２、政治處要加強對每個黨員在一個時期內如何履行黨員義務、發揮黨員作用進行研究，抓好黨員隊伍基礎建設。

　　３、各黨支部要加強對黨員個人的日常考核，注意督促和激發每個黨員更好地發揮先鋒模範作用，時刻保持共產黨員的先進性。

　　六、黨員發展制度

　　（一）目的意義

　　通過完善黨員發展機制，在入黨積極分子的培養過程中採取把好政治素質關、思想品德關等形式，進一步優化隊伍結構，嚴把黨員“入口關”；在按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的原則基礎上，做好黨員發展工作，有利於保持隊伍的純潔性；進一步強化入黨積極分子的培養教育手段，有利於做到培養教育與入黨積極分子的思想、工作實際緊密結合，培訓教育循序漸進，堅持經常；有利於做到進一步改進工作方法，增強黨員教育管理工作的針對性和實效性。

　　（一）對入黨積極分子培養的主要途徑

　　１、系統的進行馬克思主義理論教育。幫助入黨積極分子端正入黨動機，樹立正確世界觀、人生觀、價值觀。

　　２、多渠道進行黨史知識教育。充分利用黨刊、黨報、廣播、電視和進黨校、上黨課等方式，對入黨積極分子進行黨史教育。

　　３、全方位進行正面典型引導。在黨員先鋒模範作用的引導下，使入黨積極分子逐步樹立起無產階級的世界觀，堅定對黨的信念。

　　４、吸收入黨積極分子參加黨組織的有關活動，如發展黨員大會，新黨員宣誓大會等，使他們從中受到教育和熏陶，了解和熟悉黨內生活，培養組織觀念，體會黨員的權利和義務，增強政治責任感和榮譽感。

　　（二）對入黨積極分子入黨動機考察的基本方法

　　１、把平時觀察和定期分析相結合。

　　第一條：觀察其對基本理論的學習態度，分析其思想政治覺悟情況。

　　第二條：觀察其對各項具體工作的態度，分析其先鋒模

　　范作用發揮情況。

　　第三條：觀察其對黨組織活動的態度，分析其組織觀念、

　　紀律觀念情況。

　　第四條：觀察其對群眾的態度，分析其黨的宗旨樹立情況。

　　第五條：觀察其對待批評的態度，分析其對黨的優良傳

　　統和作風發揚情況。

　　２、把個別了解和多層次調查相結合。廣泛考察了解，

　　召開不同層次人參加的座談會，避免考察結論的片面性。

　　３、把日常表現的考察和關鍵時刻表現的考察相結合，

　　力求考察的連續性和一貫性。

　　（三）組織實施

　　１、各黨支部要堅持培養教育責任制，對入黨積極分子的培養要確立責任意識，從全面加強黨的建設、從全力推進社會主義現代化事業的高度，本着對黨組織負責、對入黨積極分子負責的精神，嚴格遵循黨的的方針做好入黨積極分子的培養工作。

　　２、各黨支部要在所黨委的領導下，堅持實行考察責任制，對入黨積極分子的考察要全面客觀，系統考察。無論是黨內外群眾反饋的信息，還是在考察過程中發現的問題，都要向入黨積極分子及時指出，並提出努力的目標，具體的要求，改進的措施，明確專人進行監督、了解、教育，觀後效，求實效；嚴格組織程序，嚴格“入口關”。

　　３、所紀檢委在發展黨員過程中，要做好紀檢監督工作。要堅決防止發展黨員工作中的不正之風。在發展黨員工作中，嚴禁發展“人情”黨員，“派性”黨員。要防止不顧黨員標準，拉自己的親朋好友、同鄉、同學或他們的子女入黨，甚至以發展黨員撈取個人私利。

　　４、要正確處理好發展黨員的質量與數量的關係。做到

　　既注重質量又保持一定的發展數量，使基層黨組織發展黨員的工作能夠保持健康正常地進行。

　　５、要逐步改善“黨員結構”。做到在“堅持標準，保證質量”的前提下，注意所發展新黨員的年齡結構、知識結構、性別結構、分佈結構等，力促黨員結構的合理化。

　　七、黨員聯繫群眾制度

　　（一）目的意義

　　通過建立黨員聯繫群眾制度，進一步擴大聯繫群眾的渠道，密切黨群關係，促進黨的作風建設；積極向群眾宣傳黨的路線方針政策，經常聽取群眾意見，幫助群眾解決生活中遇到的一些實際困難，做群眾的貼心人；促使黨員幹部樹立正確的政績觀，切實轉變工作作風，堅持黨的深入實際和聯繫群眾的優良傳統，發揚求真務實、腳踏實地、真抓實幹的精神；有利於實現從群眾利益的角度出發開展工作，把為群眾辦實事、辦好事作為加強黨的作風建設的切入點；有利於擴大群眾的知情權和監督權，進一步加強黨風廉政建設。

　　（二）具體規定

　　１、拓寬黨員聯繫群眾的渠道。進一步完善群眾來訪接待制度、民情懇談制度、調查研究制度等三項制度，暢通群眾反映意見的渠道，充分了解社情民意，逐步樹立黨員幹部在群眾中的威望。

　　２、積極實行政務公開，將辦事程序、辦事紀律、政策法規公開，自覺接受群眾監督，擴大群眾的民主參與權、知情權和監督權，認真受理群眾投訴，切實維護廣大人民群眾的利益。

　　３、在工作中牢固樹立“服務基層，服務群眾”的思想觀念，克服官僚主義和形式主義，虛心聽取群眾的真知灼見，關心群眾疾苦，想群眾之所想，急群眾之所急，實實在在為群眾辦好事、辦實事，解決群眾實際困難，讓群眾得實惠。

　　４、依法行政，當好“公務員”。全所黨員要樹立“立黨為公，執政為民”的權力觀、地位觀和利益觀，堅持人民群眾的利益高於一切，把群眾滿意不滿意作為依法行政的標尺，當好群眾的“公務員”，真正讓群眾貼近黨員幹部。

　　（三）組織實施

　　１、所黨委要繼續堅持接見室公示欄、飲水處、休息椅等12項便民利民措施，堅持利用接見日接待來訪群眾，做到對每一位來訪的群眾都能熱情對待，認真解答，做到對群眾所提的意見和建議都能夠詳細記錄，認真研究解決。

　　２、各黨支部要對黨員加強群眾觀念教育和完結觀念教育，繼續開展“一名黨員一件好事”活動，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，堅決杜絕“冷、橫、硬、推”等現象的發生。

　　３、黨員要統一實行掛牌上崗，上崗證標明“共產黨員”身份及姓名，職務，以此來不斷增強黨員的榮譽感、自豪感，便於接受群眾監督。

　　４、紀檢部門和政工部門要聯合做好對此項工作的督導檢查工作，廣泛聽取群眾對黨組織和黨員個人的意見和建議，及時處理群眾投訴，及時向群眾反饋處理意見。

　　八、職責分工

　　（一）黨委職責

　　１、黨委要充分發揮黨委領導核心作用，認真貫徹落實

　　保持共產黨員先進性長效機制，進一步加強黨建工作。

　　２、黨委要按照總攬全局、協調各方的原則，加強對黨

　　員和黨支部在思想、政治、組織上的領導。

　　３、教育和引導廣大黨員和黨支部基層組織，認真貫徹

　　執行黨的路線、方針、政策，確保在思想上、政治上、行動上和黨中央保持一致。

　　（二）黨支部職責

　　１、要充分發揮黨支部的戰鬥堡壘作用。按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，對支部黨員嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督。

　　２、要教育和引導支部黨員統一思想、明確任務、凝聚意志、改進作風、嚴肅紀律，更好地團結和帶領群眾前進。

　　３、要認真組織支部黨員學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策和國家的法律法令，學習黨的基本知識，學習科學文化和業務知識。

　　４、要對支部黨員進行及時有效地教育、管理和監督，提高黨員素質，增強黨性觀念，嚴格黨的組織生活，開展批評與自我批評，維護和執行黨的紀律，監督黨員切實履行義務。

　　５、經常了解群眾對黨員、對黨組織的批評意見，維護群眾的權利和利益，做好群眾的思想政治工作。

　　６、監督黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，嚴格遵守國家的財政經濟法規和人事制度，不得侵佔國家、集體和群眾的利益。

　　７、教育黨員和群眾自覺抵制不良傾向，堅決同各種違法犯罪行為作鬥爭，努力增強黨支部的創造力、凝聚力和戰鬥力。

　　（三）黨員領導幹部職責

　　１、黨員領導幹部要在認真履行黨員義務和職責的同時，

　　認真履行對分管部門的黨中教育、引導、監督、管理的責任。

　　２、要按照黨員標準嚴格要求黨員，認真履行職責，教

　　育和引導全體黨員，加強學習、加強黨性修養、牢固樹立宗旨意識、服務基層、服務群眾。

　　３、要堅持原則、堅持正確的輿論導向，勇於向不良傾

　　向做鬥爭，及時表揚先進，鞭策後進。

　　４、要及時對黨員進行講評，及時向黨組織彙報黨員發

　　揮先鋒模範作用情況，及時向黨組織提出對黨員教育、引導、監督、管理和保持共產黨員先進性的意見和建議。

　　５、要努力使全體黨員成為終身學習的模範，貫徹執行

　　黨的路線方針政策的模範，全心全意為人民服務的模範，遵紀守法、弘揚社會主義道德風尚的模範，創造一流工作業績的模範。

　　（四）紀檢部門職責

　　１、在所黨委和上級紀檢部門的領導下，按照“保護、獎懲、監督、教育”的原則，對全所各級黨組織和黨員個人遵守黨紀的情況和履行職責的情況進行監督檢查。

　　２、按照上級的布署和要求對黨風廉政建設和反腐敗工作，做出工作計劃，提出具體措施，抓好貫徹落實。

　　３、監督檢查全所各級黨組織和黨員在貫徹國家法律、法規、政策以及決定、命令的執行情況，促進規範管理，堅決糾正不正之風。

　　４、受理群眾對全所各級黨組織和黨員個人違法違紀行為的檢舉和控告，並調查、處理全所各級黨組織和黨員個人的違法、違紀行為。

　　５、受理黨員個人在對其做出的黨紀、政紀處分決定不服時所進行的申訴工作，要嚴格按照程序做出決定、並及時給予答覆，切實保障黨員的合法權益不受侵害。

　　（五）政工部門職責

　　１、要充分發揮職能作用，在落實保持共產黨員先進性

　　長效機制上，按照黨委的意圖和統一部署，協助黨委和黨支部認真抓好黨建工作。

　　２、充分利用政治工作和政治部門的優勢，及時發現

　　和培養先進典型，大力宣揚好的做法和經驗，認真執行激勵懲處機制，調動黨員的工作熱情，營造濃厚的政治氛圍。

　　３、要及時向黨委報告黨員和基層黨支部的建設情況，

　　有針對性地提出加強和改進黨建工作的意見及建議。

　　４、定期檢查黨員學習情況、先鋒模範作用發揮情況、

　　黨支部的政治生活情況和制度建設情況，並適時進行工作指導和協調。

　　５、及時準確地傳達上級指示精神，按照黨章規定及

　　是建立健全黨的基層組織機構。

　　二00五年X月X日