“三個代表”與##省交通實踐

　　永遠走在時代前列當好經濟發展“先行”——“三個代表”與湖南交通實踐湖南省交通廳“三個代表”重要思想是我們黨在新時期對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發展，是我們黨的立黨之本，執政這基，力量之源。十屆全國人大二次會議將“三個代表”重要思想載入憲法，體現了黨和國家的指導思想的一致性，具有重大而深遠的意義。交通運輸業素來被人們稱為經濟發展的“先行”，作為從事交通工作的同志特別是各級領導同志，要把學習、領會、貫徹“三個代表”重要思想作為黨的建設的一項長期戰略任務，深刻把握“三個代表”的精髓，緊密結合我省交通發展的實際，進一步解放思想，不斷研究新情況，解決新問題，形成新認識，開闢新境界，抓住機遇，乘勢而上，努力實現我省交通新的跨越式發展，為推進湖南工業化、農業產業化、城鎮化進程作出新貢獻。一、自覺實踐“三個代表”要求，堅持發展是硬道理馬克思主義認為，生產力是最活躍最革命的因素，是社會發展的最終決定力量。“三個代表”重要思想把代表先進生產力的發展要求擺在首位，深刻提示了社會發展和黨的建設的基本規律。彰往察來，我們黨的歷史命運始終是與生產力的發展要求聯繫在一起的。早在100多年前，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中就明確指出，共產黨人“應當在當前的運動中代表運動的未來”。鄧小平同志更是反覆強調，社會主義的根本任務就是解放和發展生產力，就是不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要。黨的各項政策正確與否，歸根到底要用生產力標準來衡量。江澤民同志近兩年來的一系列重要講話，始終貫穿着一個核心和主題，這就是面對激烈的世界經濟競爭，面對複雜的國際政治環境和祖國統一的重任，面對國內經濟轉型、改革攻堅和社會穩定的艱巨任務，關鍵的問題是要堅持鄧小平同志提出的“發展是硬道理”這一極為重要的命題，堅持以經濟建設為中心，抓住機遇，加快發展。只有經濟發展了，綜合國力增強了，人民生活富裕了，我們的事業才能永遠立於不敗之地，黨代表中國先進社會生產力的發展要求才能得到根本體現。改革開放以來，湖南和全國一樣，經濟、社會面貌發生了歷史性的變化，經濟總量和綜合實力迅速上升，城鄉居民生活水平顯著提高，交通運輸事業日新月異。“九五”以來，湖南交通事業投入最多、發展最快、成績也最為顯著。“九五”期間，全省交通固定資產投資完成331.9億元，比“八五”期增長3.5倍，其中公路建設投資完成284.3億元，是“七五”、“八五”十年總和的4.46倍；航道港口、站場建設分別完成投資23億元、9.45億元，是歷史上投資最多的時期。“十五”以來，我省交通建設投資每年都在100億元以上，2003年更達到139.1億元。到2003年底，全省公路通車總里程達85234公里，居全國前列，其中高速公路通車裡程達到1218公里，位列全國第九。全省實現了鄉鄉通公路和90.6%的行政村通公路。回顧這些年來我們所走過的路程，尤其是造福於全省農村的縣鄉公路改造和洞庭湖區暢通工程快速推進。在今年初召開的湖南省十屆人大二次會議上，省政府把這兩項工程列為要辦的八件實事之一，莊嚴承諾：年內完成投資23億元，新建與改造通鄉公路3102公里，建成通村公路4000公里；解決235個鄉鎮通油路（水泥路）和700個村的通達問題；抓好洞庭湖區暢通工程12座橋樑建設，年內建成2座，開工建設2座。其中一條十分重要的經驗，就是要把為經濟建設服務、當好“先行”擺在交通工作的中心位置，集中力量發展生產力。針對我省交通基礎設施長期滯后的狀況，我們堅持以發展為主題，將加快交通基礎設施建設置於全省經濟發展大局之中進行謀划，抓住了兩次歷史性的機遇。一是“九五”之初，湖南省委省政府明確了“興工、強農、治水、修路、辦電”的方針，提出“集中力量辦大事，握緊拳頭保重點”。我們充分把握這一機遇，適時提出了公路建設以提高現有公路技術等級和通行能力為主，重點建設“一縱一橫三條路”的目標。同時，按照“統籌規劃、條塊結合、分層負責、聯合建設”的方針，改革並完善了交通計劃和投資體制，充分調動了各級政府和廣大人民群眾辦交通的積極性，使交通建設進一步由部門行為變成政府行為和社會行為，全省掀起了大辦交通的熱潮。二是1998年，為應對亞洲金融危機影響，國家實施積極財政政策，加大了對公路等基礎設施建設的投入。我們乘勢而上，及時調整了“九五”公路建設計劃，將原來確定的重點建設項目由22個增加到30個，調整后的投資規模比原計劃229億元增加55.3億元，達到284.3億元，使我省交通基礎設施建設迎來了前所未有的高潮。實踐充分說明，解決我們面臨的所有問題的關鍵在於發展，堅定不移地堅持黨在新的歷史時期所形成和確立的鄧小平理論、“一個中心、兩個基本點”的基本路線和社會主義初級階段的基本綱領，努力站在發展社會生產力的最前沿，這是交通事業快速發展、國家走向富強、人民走向富裕、社會走向文明進步的根本保證。交通運輸是國民經濟的基礎產業，對經濟社會的健康持續發展至關重要。未來二十年，是我國加快發展的重要戰略機遇期，國民經濟將繼續保持較快發展速度，經濟結構戰略性調整將取得明顯進展；我國加入WTO，會在更大範圍和更深程度上參與國際經濟合作與競爭。這些都對交通運輸提出了新的更高的要求。黨的十六屆三中全會強調，要堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,按照“五個統籌”、“五個堅持”的要求,深化改革,擴大開放,保護好、引導好、發揮好各方面的積極性。作為國民經濟基礎產業部門，我們必須按照黨的十六屆三中全會精神，立足當前,着眼長遠,堅持以科學發展觀指導交通工作，推進全省交通事業持續快速健康發展。在深入研究分析湖南公路、水路交通發展現狀和存在問題的基礎上，我們提出了交通新的跨越式發展的奮鬥目標，那就是：公路方面，到2010年，將全面完成國道主幹線及西部開發省際公路通道（長渝公路）的建設，逐步建設國家重點公路，繼續加強其他國、省道重要幹線的建設和路網改造，加強農村公路和交通扶貧公路建設。全省初步形成以高速公路為主骨架，東西連接、南北貫通、通達城鄉、結構合理的公路網絡，實現省會長沙與13個市（州）所在地以高速公路連接，所有市（州）、縣（市）之間用二級以上公路連接，各縣到鄉鎮通等級油路（或水泥路），所有行政村通公路。到2020年，將全面建成連接全省14個市（州）、人口在20萬以上城市的三縱六橫高速公路主骨架網（三縱指：北京-珠海國道主幹線湖南段，太原-澳門、臨汾-三亞國家重點公路湖南段；六橫指：上海-瑞麗、衡陽-昆明國道主幹線湖南段，廈門-昆明、泉州-畢節國家重點公路湖南段，寧波-樟木國家重點公路岳陽至常德段及常德-永順支線、國家重點公路吉安-邵陽支線），形成全省橫亘東西、縱貫南北、連接周邊、布局合理的高速公路網絡；公路網技術等級和服務水平大幅提升，全部國、省道建成二級以上公路，所有縣道建成三級以上公路，所有鄉道建成四級以上公路，基本實現村村通油路（或水泥路）。水路方面，到2010年，全面建成株洲航電樞紐，大力改善湘江、沅水、淞虎航線、資水、澧水等主要航道的通航條件，改善航道里程725公里，其中三級航道415公里，四級航道270公里，五級航道40公里。到2020年，全面建成霞凝航電樞紐，形成以洞庭湖為中心，湘江、沅水三級航道為骨架，資水、澧水、澧資航線、耒水、淞虎航線、藕池東河等五級以上航道為幹線，其他航道為基礎的內河航道體系，實現省內水運資源豐富地區間300噸級以上船舶和船隊直達運輸。到那時，湖南交通將在一個更高的起點上向著現代化奔馳。我們提出這樣一個新的跨越式發展的奮鬥目標，就是要通過大力發展生產力，使交通運輸更好地服務於經濟建設的需要，並且有適度的超前和能力儲備。這個發展思路符合“三個代表”的重要思想，反映了湖南6600多萬人民群眾的強烈願望。當前，擺在我們面前的最緊迫的任務，就是要集中精力抓好交通基礎設施建設和行業管理，上下同心，抓住機遇，與時俱進，奮力拚搏，在全省上下形成聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。為此，我們要認真總結既往的成功經驗，充分發揮各方面積極性，緊緊依靠各級黨委、政府，緊緊依靠人民群眾，更多地運用市場經濟辦法籌措資金，加大投入，加快發展。只有這樣，我們才能無愧於這個催人奮進、充滿希望和挑戰的時代，才能當好先進社會生產力發展要求的代表。二、自覺實踐“三個代表”要求，不斷推進行業文明建設文化是一個國家、一個民族的根系。先進政黨不僅代表着先進生產力的發展要求，而且代表着先進文化的前進方向。正如江澤民同志深刻指出的：“堅持什麼樣的文化方向，推動建設什麼樣的文化，是一個政黨思想上精神上的一面旗幟”。代表先進文化的前進方向，是黨充滿生機、永葆先進性的靈魂。當今世界，各種思想和文化相互激蕩，意識形態領域滲透與反滲透、爭奪與反爭奪的鬥爭十分尖銳，各種腐朽思想文化對人們的理想信念、價值觀念和行為取向衝擊影響很大。因此，在當今中國，發展先進文化就是發展有中國特色社會主義的文化，就是建設社會主義精神文明。面對新的形勢，大力推進交通行業精神文明建設，是時代賦予我們的一個新的課題。交通行業既是一個生產部門，又是為人民服務的一個重要“窗口”。行業精神文明建設不僅關係到交通的健康發展和形象，也是社會主義精神文明建設的一項重要內容和任務。我們要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，進一步加強社會主義精神文明建設，加大創建文明行業的力度，不斷提高全行業的思想道德素質和科學文化素質，為交通事業持續快速健康發展提供強有力的思想保證、精神動力和智力支持。“九五”以來，湖南交通職工意氣風發，在加強行業精神文明建設上作了多方面的努力和探索，取得了可喜的成績，交通職工的精神面貌發生了深刻變化。愛崗敬業，勤政廉政，成為了交通行業風氣的主流。特別是我們在總結高速公路建設經驗的基礎上，提出要“修好一條路、鍛煉一支隊伍、樹立一種精神”，把發揚“艱苦奮鬥、精益求精、一絲不苟、勇於創新”的精神貫穿於高速公路建設的始終，為加快我省公路建設提供了強大思想保證。針對高速公路運營、養護管理的實際，我們又提出，要“管養好一條路，建設好一支隊伍，培養好一種作風”。全省各級交通主管部門把開展“三學”活動作為創建文明行業的巨大動力和重要載體，大力弘揚艱苦創業、頑強拼搏的“鋪路石精神”；默默奉獻、敬業愛崗的“航標精神”；“辛苦我一人，方便千萬家”的優質服務精神；勇往直前，不怕犧牲的“抗洪搶險精神”，有力地推動了全行業的精神文明建設。跨入新世紀后，面對國際形勢複雜變化的新考驗，針對國內現代化建設的新特點，立足於交通改革發展穩定的新實踐，在文明行業創建活動中，我們要正確處理物質文明與精神文明的辯證關係，正確處理依法治交與以德治交的辯證關係，正確處理繼承傳統與創新發展的辯證關係。要遵照“三個代表”的要求，牢固樹立提高人的思想道德素質和科學文化素質是代表先進生產力發展要求的第一要務的觀念，牢固樹立加強社會主義思想道德建設是發展先進文化的重要內容和中心環節的觀念，牢固樹立廣大幹部職工是先進生產力和先進文化的創造主體的觀念，牢固樹立最廣大人民的根本利益是創建活動的最高標準的觀念。要把這些觀念體現在創建活動的全過程，並作為檢驗創建活動成效的重要標準。三、自覺實踐“三個代表”要求，全心全意為人民服務代表先進社會生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，最終都要體現在代表最廣大人民的根本利益上。江澤民同志指出，“全心全意為人民服務，立黨為公，執政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區別”。黨的性質和宗旨，決定了黨的全部工作的出發點和歸宿，就是為人民謀利益，引導和幫助人民認識自己的利益並為之自覺奮鬥。“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。歷史和現實都表明，一個政權也好，一個政黨也好，其前途和命運最終都取決於人心的向背。沒有人民群眾的擁護和支持，沒有人民群眾積極性、創造性的發揮，先進生產力和先進文化的發展就會成為一句空話。因此，我們每個領導幹部都必須牢記黨的宗旨，堅持以人為本，心裡時刻裝着老百姓，把代表最廣大人民根本利益的要求自覺體現到各項工作和各個方面，“知民之所想，察民之所慮，親民之所愛，為民之所需”，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，把實事辦好，把好事辦實，不斷提高人民群眾的滿意程度，真正做到全心全意為人民服務。代表最廣大人民根本利益，要求我們必須堅持黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾。我們搞交通建設、抓行業管理，都要以是否符合最廣大人民群眾的根本利益為最高標準，努力把廣大人民群眾的切身利益實現好、維護好、發展好。同時要動員和帶領人民群眾積极參与交通改革和建設，鼓勵支持人民群眾在實踐中大膽探索，勇於創新，尊重群眾的首創精神，把廣大人民群眾的積極性引導好、保護好、發揮好。只有這樣，我們才能始終獲得最廣泛最可靠的群眾基礎和力量源泉，戰勝一切困難，不斷奪取新的勝利。改革越深入，事業越發展，我們越要重視處理各方面的利益關係，切實關心群眾生活，體恤群眾疾苦。湘西是老少邊窮地區，也是湖南交通扶貧的重點地區。“九五”以來，我們根據湖南省委、省政府的部署，每年安排資金900萬元，共7200萬元，全面啟動了湘西自治州的通村公路建設。經過8年的艱苦努力，自治州共新修通公路4173公里，新增通公路行政村959個，直接受益人口達80餘萬人。一條條通村公路，不僅改善了湘西少數民族村寨的交通運輸條件，結束了肩挑背負的歷史，更為重要的是有利於少數民族邊遠山區解放思想、轉變觀念、打破封閉、溝通物流和信息。化肥、煤炭等生產資料運進了山寨，也帶來了新的農業生產技術、新的思想，糧食、烤煙、柑橘等產品源源不斷地運出山寨，銷往全省、全國各地，山區資源得到了開發，民族地區產業結構得到調整，市場經濟導向作用得到發揮，經濟發展後勁明顯增強。近幾年來，我們還抓住交通基礎設施建設的有利時機，從維護穩定出發，從交通事業協調發展出發，加強宏觀調控，指導、幫助交通企業特別是一些困難、特困企業圍繞交通建設市場進行產業結構調整，轉換經營機制，增強了企業脫困解困的自我造血功能和市場競爭能力，使它們穩步進入了市場。交通基礎設施建設質量是百年大計，是社會關注的焦點、熱點，直接體現了人民群眾的根本利益。“九五”以來，我們堅持以質量為本，全面規範交通建設市場，確保了工程建設質量。我們按照“菲狄克”條款管理模式，全面推行了項目法人負責制、招投標制、工程監理制和合同管理制四項制度，建立了三級質量保證體系，先後制定和實施了《湖南省交通建設工程質量管理暫行規定》等20多項規章、制度，為加強建設市場管理提供了重要依據；扎紮實實開展了工程質量專項整治、“公路建設質量年”和重點工程勞動競賽等活動，把質量措施落實到每一條公路、每一道工序，使我們所建的路一條比一條好，形象一條比一條佳。為營造良好施工環境，我們緊緊依靠各級黨委和政府，協調處理好工程建設中的各種矛盾和問題，加強對施工的組織、調度和目標管理，明確要求各項目業主、施工、監理單位不許擾民，要“視工地如故鄉，視居民如親鄰”，努力搞好路地共建，確保了施工進度和建設任務的順利完成。交通行政執法隊伍擔負著交通行業貫徹依法治國方略、維護交通運輸、建設市場秩序的重任，他們的工作與人民群眾的根本利益息息相關。為了提高行業管理水平，樹立文明執法形象，我們按照“三個代表”的要求，在交通行政執法隊伍中大力開展了“四項教育”活動，即：“四個認識”的理想信念教育；“全心全意為人民服務”的宗旨教育；“依法行政、文明執法”的法制教育；“愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”的職業道德教育。在全系統全面推行了行政執法責任制和行政執法過錯責任追究制，對造成錯案或有執法過錯的執法人員堅決追究責任。同時，進一步強化執法監督，搞好執法公示和行政複議。我們將始終把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興作為檢驗和衡量交通工作的根本標準，通過思想教育、嚴格管理和加強監督，努力建設一支具有促進交通改革和發展理想信念，具有服務人民、奉獻社會思想道德，具有依法行政、文明管理業務技能，具有廉潔、勤政、務實、高效紀律作風的交通執法隊伍。腐敗現象與黨的性質和宗旨背道而馳，與人民群眾的根本利益格格不入，為廣大人民群眾所深惡痛絕，是黨的大敵。毛澤東同志當年曾特別號召讀《甲申三百年祭》，用意就是教導全黨同志要十分警惕和防止出現濫用權力而脫離人民群眾的現象。江澤民同志諄諄告誡，全體黨員特別是領導幹部，都要經得起改革開放和執政的考驗，經得起權力、金錢、美色的考驗。近幾年來全國交通行業出現了一些帶有行業特點的大要案，我們要認真汲取反面教訓，舉一反三，警鐘長鳴，避免重蹈覆轍。要根據社會主義市場經濟條件下反腐敗鬥爭的新特點，在交通工程建設和交通管理活動中，進一步加強黨風廉政建設，深入持久地開展反腐敗鬥爭。各級領導幹部要認清自己肩負的歷史責任，自尊、自重、自警、自勵，作廉潔勤政的表率。交通基礎設施建設各項目單位要管好、帶好自己的隊伍，在工程建設中不發生一起違法違紀的事情，確保工程上得去，幹部不倒下來。要大力倡導艱苦奮鬥，潔身自好，力戒享樂主義、拜金主義。“憂勞可以興國、逸豫可以亡身”，在當前我省交通建設任務十分繁重、資金十分緊張的情況下，尤其需要大力發揚艱苦奮鬥的作風，厲行節約，勤儉辦一切事情，以黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的實際成果，為交通改革建設提供強有力的政治保障。同時，要進一步建立健全黨風廉政建設責任制和監督機制，規範領導幹部從政行為，開展好領導幹部經濟責任審計，認真實施廉政建設“雙合同制”（即工程建設合同與廉政合同一同簽訂、一同考核），注重從源頭預防和治理腐敗行為。新的世紀，交通工作任重而道遠。我們要着眼於新的實踐和新的發展，以“三個代表”重要思想為指導，堅持加快發展交通運輸先進生產力，不斷提高交通行業的文明程度，努力適應國民經濟和社會發展的需要，努力適應人民群眾生活水平逐步提高的需要，以交通工作的優異成績，向黨和人民交上一份滿意的答卷。二OO四年三月