在國家稅務局成立十周年慶祝大會上的講話

　　受曹斌市長和孫建華副市長委託，今天很高興前來參加啟東市國稅局成立十周年慶祝大會。在此，請允許我代表市政府，對啟東國稅成立十周年表示熱烈的祝賀！向十年來辛勤工作的全市國稅系統的廣大幹部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！

　　1994年9月，啟東市國家稅務局正式掛牌成立。十年來，全市國稅系統緊緊圍繞市委、市政府的工作中心，切實履行職責，不斷強化執法監督，加強稅源控管，優化納稅服務，做了大量卓有成效的工作，取得了令人矚目的成績，為啟東經濟和社會的發展作出了重大貢獻。

　　一是稅收對經濟的促進作用不斷增強。全市各級國稅機關不辱使命，盡職盡責儘力為國聚財。十年來，全市累計組織國稅收入36.2億元，收入規模從1995年的2.13億元發展到2004年可望實現6.7億元，年均增長19以上。特別是跨入新世紀以來，國稅收入步入了快車道，2002年突破4.2億元，2003年突破5.1億元，2004年將突破6.7億元大關，短短3年間，實現了國稅收入的“三級跳”。國稅收入連年持續高幅增長，既是全市經濟快速增長的體現，也是全市國稅系統轉變觀念、堅持依法徵稅、不斷強化稅收征管，加強稅源培植和源頭控管，全面推行征管質量指標考核，加大稽查打擊力度，千方百計堵漏增收、清欠增收、挖潛增收的結果。全市國稅收入占財政總收入的比重也逐年上升，預計2004年佔全市財政總收入的比例將達55，為我市經濟發展和財力的增強提供了堅實的保障。在大力組織收入的同時，國稅部門不忘服務經濟，認真落實稅收政策，及時兌現各類減免退稅優惠措施，促進了產業結構調整，有效地發揮了稅收宏觀調控作用，有力地支持了地方經濟健康快速發展。十年來,共辦理各類減免稅、出口退稅7.82億元，充分發揮了稅收調節經濟、調節分配的槓桿作用。

　　二是稅收征管質量不斷提高。全市國稅系統不斷深化征管改革，加快信息化建設步伐。效率為先，重組業務流程，優化崗位設置，減少管理層次，簡化辦稅程序，逐步實現了稅收管理的扁平化；征管手段實現歷史性轉變，建立了“以申報納稅和優化服務為基礎，以計算機網絡為依託，集中徵收，重點稽查，強化管理”的稅收征管模式；多元化申報格局初步形成，全市一般納稅人網上申報和個體雙定戶稅款銀行划繳實現“雙到位”，小規模納稅人手機短信申報及委託代征成功運行，網上認證和稅銀庫聯網穩步推進；積極推行增值稅“一窗式”管理；金稅工程實現了全面覆蓋，確保了金稅工程的持續高效運行；辦公自動化步入無紙化時代，辦公效率和質量大為提高。隨着征管改革的進一步深化，稅收征管基礎得到不斷夯實，征管機構和職能進一步理順，業務流程得到統一規範，稅收征管質量和效率得到顯著提升。

　　三是稅收法治環境不斷改善。全市國稅系統始終堅持把依法治稅作為國稅工作的靈魂和生命線，不斷健全依法治稅工作機制，開展稅收執法檢查，全面落實稅收執法責任制，建立責任追究制，構建嚴密的監督網絡和監督體系，強化過程控制，突出層級管理，全面規範稅收執法行為，從源頭上、機制上強化了內部對稅收執法權的監督制約，廣大國稅幹部的法制觀念和依法行政能力明顯增強。以貫徹落實新出台的《稅收征管法》、《行政許可法》等法律法規為契機，以“稅收宣傳月”為載體，利用多種納稅人喜聞樂見的形式，深入開展稅法宣傳，使依法誠信納稅觀念深入人心；加強行業整治、專項檢查和日常稽查，嚴厲打擊涉稅違法犯罪分子，促進了全市稅收秩序的不斷好轉，使我市的依法治稅環境得到進一步優化。

　　四是幹部隊伍素質不斷提升。國稅系統以“內強素質，外樹形象，打造一流隊伍”為目標，加快乾部人事制度改革，建立健全了幹部競爭激勵機制，全面推行競爭上崗、輪崗交流，實施全員選崗競崗和係數競拍，優化了人力資源配置，創造了一個公開、平等、競爭、擇優、流動的用人環境，建立了科學、規範、有效的幹部管理機制；狠抓龍頭工程，紮實推進基層領導班子建設步伐；建立了“三個層面考核、四個板塊計獎”的績效考核新機制，激發了分局班子、機關科室、一線幹部的“三方活力”，推動了全局各項工作目標的全面實現；不斷加強幹部教育培訓，形成了全員學習、系統培訓、終身教育的新格局；以“兩權”監督制約為重點，構建了集行政、社會、家庭為一體的全方位立體化的黨風廉政監督網絡，層層簽訂了廉政責任狀、建立了廉政保證金制度、實施了內部兩級行風評議、開展了“廉政、執法、執紀”專題教育活動和“十佳廉內助”評比活動，進一步鞏固了反腐倡廉防線。塑造了一支政治堅定、業務精湛、作風優良、紀律嚴明、富有戰鬥力的國稅幹部隊伍。

　　五是國稅形象不斷優化。全市國稅系統以創建文明行業為載體，持之以恆地、深入持久地開展“文明辦稅、優質服務”活動，先後創建了“稅收服務一點通”、“國稅服務超市”等特色服務品牌，制定了辦稅服務承諾制、首問責任制、值班導稅制、限時辦結制等文明辦稅制度，深入開展了“稅收與服務同行百日競賽”、“稅企連心橋”等優質服務活動，相繼推出了預約服務、延時服務、跟蹤服務、預警提醒服務等一道道充滿人性化、個人化的服務套餐，受到了社會各界和廣大納稅人的一致好評。文明創建碩果累累，先後被授予省、南通市文明行業、啟東市文明單位等榮譽稱號；行風廉政建設實現“六連冠”；創意創作的社區建設主題歌《共有一個家》獲全國公益歌曲金獎、共青團中央“五個一工程”入選作品獎、江蘇省首屆社區文化藝術節一等獎、江蘇省第五屆精神文明建設“五個一工程”入選作品獎。湧現出了“全國青年文明號”、江蘇省國稅標兵、南通市勞動模範、南通市文明新風典型、啟東市十佳勤政廉政好乾部、十佳精神文明建設先進工作者等一大批先進典型，國稅形象得到進一步提升。

　　上述這些成績的取得，離不開各級領導和社會各界的關懷支持，也離不開國稅局領導班子的真抓實幹、帶兵有方，更離不開全市國稅系統廣大幹部職工的辛勤工作、默默奉獻。藉此機會，謹向多年來關心和支持啟東國稅事業的省、市國稅局領導，特別是南通市局湯銀仁副局長在百忙中專程來啟出席會議，並做重要講話，表示衷心的感謝！向關心支持啟東國稅事業發展的社會各界人士表示衷心的感謝！

　　“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，希望全市國稅系統要以實施新稅制十周年為契機，立足新的起點，追求新的目標。

　　一要繼續在“圍繞大局，服務經濟”上下功夫。要緊緊圍繞發展這個第一要務，增強大局意識，自覺地把稅收工作置於經濟發展和社會穩定的大環境中去研究、把握和落實。堅持為國聚財，努力把經濟增長及時、真實地反映到稅收增收上來，為經濟社會發展提供有力的財力支持。

　　二要要繼續在“深化改革，強化管理”上下功夫。全市國稅機關和廣大國稅幹部要牢記使命，深刻領會中央稅改精神，堅定信心，發揚成績，再接再厲，繼續高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，以科學發展觀為指導，堅持與時俱進、開拓創新，認真落實好稅制改革各項工作，進一步完善稅制要素，優化稅制結構，大力推進以稅收征管體制改革為龍頭的各項改革，構建稅收征管工作新格局，建立更加公平、更加科學化、法制化的稅收體系。營造幹事創業的良好氛圍，實現稅收事業新跨越。要牢固樹立創新觀念、質量觀念和責任觀念，圍繞組織收入這一中心，不斷強化管理，努力實現專業化與信息化的結合，徵收、管理、稽查的結合，管理與服務的結合，不斷改進管理的方式方法，追求征管質量的最優化。

　　三要繼續在“依法治稅，公正執法”上下功夫。要把依法治稅貫穿稅收工作的始終，堅持“執法為民”，正確、全面地理解和貫徹“依法徵稅，應收盡收，堅決不收‘過頭稅’，堅決防止和糾正越權減免稅”的組織收入原則，認真執行《行政許可法》，嚴格按照法定權限和程序執行好各項稅收法律法規和政策，真正做到行為規範、執法公正。

　　四要繼續在“以人為本，從嚴治隊”上下功夫。要牢固樹立科學的人才觀，正確行使手中的權力，不斷提高科學管理和依法行政的水平。狠抓各項規章制度的貫徹落實，着力解決工作中存在的突出問題，建立和完善行業作風建設的長效機制，努力打造“政府放心、人民滿意”的國稅機關。

　　同時，全市各鎮鄉和各部門要一如既往地高度重視、關心稅收工作，切實加強對稅收工作的領導，支持稅務部門獨立、公正執法，對稅收工作中遇到的困難和問題，要採取有效措施及時研究，認真解決。工商、公安、財政、金融、郵電、宣傳等部門，要依法支持和配合稅務部門，形成稅收征管的合力，嚴厲打擊偷、抗、騙稅等涉稅違法行為，努力營造我市依法治稅的良好環境。

　　同志們，面對新的形勢，全市國稅系統肩負着重大的職責和繁重而艱巨的任務。我們要以“三個代表”重要思想為指導，不斷解放思想，振奮精神，與時俱進，開拓奮進，努力譜寫啟東國稅事業新篇章，為促進啟東經濟社會全面、協調、可持續發展和實現“兩個率先”目標作出新的更大的貢獻！

　　我的講話完了，謝謝大家。