農村改革路上的成功探索（四）　　　

　　農村改革路上的成功探索（四）

　　神龍

　　【解決“管理亂” 規範化管理順民心】

　　清理農村集體財務，推行規範化管理工作，是從1989年8月開始的。

　　在建立完善農村合作組織工作中，發現普遍存在集體財務“賬務不公開、管理不民主”的混亂問題，有的村村幹部人人手裡有“小錢櫃”，群眾意見很大，甚至不少村群眾集體上訪告狀。

　　為解決“管理亂”的問題，我們農工部主動請示縣委，決定在叩村鄉西解村先搞試點。由我帶隊，從農工部、紀檢委、組織部、農業局、土管局、叩村鄉抽調12名幹部，組成工作組。

　　8月10日，工作組12名成員，騎着自行車帶着被褥行李，進駐西解村。工作組嚴明紀律，堅持到戶吃派飯，按規定付飯費。經過一個多月緊張而深入細緻的工作，試點工作圓滿結束。

　　通過清理，幫助該村收回賬外資金231筆，共計8萬餘元，查處村幹部貪占私分公款公物8800餘元，清出幹部三年公款吃喝12500餘元，解決主要幹部、會計、出納更替不交賬、拖欠農戶淹地賠償款等22個問題，涉及資金37100餘元。制訂了民主監督管理制度。試點工作為全縣清財趟了路子，提供了經驗。

　　這年秋後，縣委成立清理農村集體財務領導小組，並在農工部設立清財辦。縣、鄉抽調幹部培訓，明確清財的指導思想、方法步驟、政策界限、工作紀律。組成工作組包鄉包村，全縣清財工作全面鋪開。

　　這次清財以理順集體財務關係、完善管理制度、挽救犯錯誤的農村幹部、改善黨群幹群關係為指導思想，時限是1987年至本次清財開始，反映強烈的重大問題不受時間限制。分為清理家底、回收外欠、處理問題、建章立制四步進行。

　　這次清財為村集體挽回巨大經濟損失，消除了一些不穩定因素，一度較為緊張的干群矛盾得以緩解。石家莊地區行署在元氏縣召開全區清理農村集體財務現場會，副專員程寶懷、地委委員牛愛殷到會講話。同時，中央辦公廳簡報轉發元氏縣的經驗做法。

　　在農村清財完成以後，我們開始着手研究解決農村體制轉換時期出現的管理問題。認真學習上級有關文件政策，查閱大量外地資料，對本縣以前的有關文件進行清理，對過期不適宜形勢的廢除，根據發現存在的問題，需要規範的做出新規定。

　　1991年6月，由農工部起草，以縣委縣政府文件印發《元氏縣村級工作規範化管理若干規定（試行）》。此規定涵蓋村級組織設置、幹部職數、幹部管理、經濟管理、生產服務、精神文明建設、民主監督機制等各個方面，共13章100條。之後，又將縣委、縣政府職能部門與此規定配套的相關36個文件搜集匯總，於同年9月向全縣鄉村印發了《元氏縣村級工作規範化管理政策文件選編》，在全縣普遍推行規範化管理。這項工作從1991年開始，到1992年完成。在省農村工作經驗交流會上，我縣介紹了經驗。

　　（待續）