區政府加快發展服務業的主要措施

　　(一)要充分運用市場機制，廣泛發動社會力量投入服務業． 對本《工作意見》中提出的工作重點和主要任務， 要切實採取措施，落到實處。要將服務業的發展項目有選擇、有重點地列為區級兩類建設項目，以加大建設管理力度。要通過政府資金、政策的傾斜、引導，充分運 用市場機制，加大招商引資力度，積極發動社會力量興 辦服務業。只要具備經營條件的且是國家允許經營均可經營；凡屬我區鼓勵發展的項目如家政、中介、運輸、 舊貨經營等，將在工商、稅務辦理證照、管理方面給予支持。同時優先支持下崗職工和土地被徵用的農民積極。 　　(二)要切實加強領導，加大工作力度，抓好各項工作的落實。 l、成立由區委、區政府分管領導和區府辦、經濟貿易局、財政局、發展計劃局、外經貿局、國稅局、地稅局、工商局、公安分局、交通局、建設局、文體旅遊局、教育局、衛生局、科技局和銀行等單位負責人組成的扶持服務業發展指導小組，下設辦公室，以加強對服 務業的引導和服務工作，研究支持服務業發展的措施。 同時，要建立服務業重點企業和重點項目跟蹤服務制度以及領導掛鈎制度，協調解決存在的問題和困難，以推進服務業迅速發展壯大。 2、各鎮、街道，區直有關部門主要領導要充分認識加快發展服務業對我區經濟社會發展的重要意義，切實加強領導，協同各方，抓好引導，熱情扶持。各鎮、街道；區直有關部門都要相應成立服務業工作領導小組，負責抓好《工作意見》分解任務的貫徹落實。區委、區政府將把《工作意見》中的主要工作任務逐年進行分解立項，落實責任，並將完成情況列入年終考核的重要內容。區委、區政府督查室要對全區服務業的發展情況進行督查。 　　（三）落實優惠措施，加快服務業發展步伐。 　　l、政府服務 　　（l）區政府各職能部門要為服務業重點企業提供 優質服務，在各自職責範圍內實行公開服務承諾制、辦事流程公示制，簡化辦事程序，限期予以辦理和答覆。 　　（2）堅持和完善服務業企業收費一張卡制度，任何有權收費單位對企業收取任何費用，應在《收費卡》上明確登記收費項目、收費標準，企業對超範圍、超標準收費有權拒交，並有義務向區監察局、物價局舉報；堅持和完善一個窗口收費、一個窗口辦理外來人員三證制度（就業證、計生證、暫住證）。 　　（3）加強企業家隊伍建設。區政府要有計劃、經常性地舉辦或組織服務業重點企業經營管理者參加各種培訓班和知識講座；要編髮專刊、簡訊，定期、免費地為服務業重點企業提供經濟、科技、政策、市場等方面的信息，贈送有關企業經營管理方面的業務書刊；區政府每年撥出專項經費分批組織服務業重點企業的主要經營管理者外出參觀學習、考察市場。 　　（4）鼓勵服務業重點企業認真實施人才戰略，積極引進和培養符合企業發展需要的各類人才。服務業重點企業引進的人才如符合《關於扶持科教興區重點項目的若干規定》中要求的條件，優先享受該規定中所提供的關於住房、專業技術職稱評聘、工資待遇、落戶、子女就學等方面的待遇。 　　（5）服務業重點企業列為公安部門重點內保單位，企業內部發生的治安、刑事案件應儘快偵破，保障重點企業的生產經營安全。稅務部門應嚴格執行稅務檢查的有關規定，確需稽查的要經稅務局長批准。區直各單位和各鎮、街道辦事處應避免對服務業重點企業作不必要的檢查、考核、評比活動，確實需要的，經請示區分管領導同意方可進行。 　　（6）服務業重點企業法人代表或經理、經貿人員申請辦理多次往返港澳證件、出口手續等，外事、公安等部門優先報批。 　　（7）要充分利用我市戶籍改革的有利時機，用好用活相關政策，各相關部門要積極配合，相互支持，提供優質服務。進一步放寬外來人口的准入條件，以此吸納更多的人口入戶豐澤，拉動消費增長和房地產業的健康發展。 　　（8）要加快服務行業協會的建設步伐，既保護企業的利益又可提高行業整體競爭力。要充分發揮商會的協調、溝通作用，為企業的發展創造更為寬鬆的環境。 　　2、資金扶持 　　（l）鼓勵服務業重點企業加快科技興企步伐，其科技進步項目按《關於扶持科教興區重點項目的若干規定》優先享受重點扶持的優惠政策。 　　（2）服務業重點企業科技進步獎勵辦法，按《關於扶持科教興區重點項目的若干規定》的有關標準執行。 　　①被評為市科技進步一等獎、二等獎、三等獎，區政府一次性給予獎勵，獎金數額分別為2萬元、1萬元、 0.5萬元；被評為市科技貢獻獎，獎金數額為3萬元；被評為省級、國家級科技進步獎和科技貢獻獎，獎金數額以上述標準為基數依次加倍。 　　②通過GB/Tl9000－ISO9000族質量體系認證或 ISO14000環境管理體系認證獲合法有效證書的企業，區政府給予獎勵3萬元；通過GB／T19000－ISO9000族產品質量認證，每一張合法有效的質量認證證書區政府給予獎勵1萬元； 　　(3)區財政每年按上年營業稅入庫數比前年的增量的5％安排商貿服務業發展基金，專項用於商貿設施建設、服務業發展的貸款貼息補助。 ①凡投資商貿設施建設、新辦及擴大原有規模的服務業，投資額（指開業后經區有關職能部驗證確認的實際到資額，下同）達到一定規模的，可享受貸款貼息補助。貼息標準： 投資額在1000萬元以上至2000萬元以下（含2000萬元）的一次性貼息15萬元； 投資額在2000萬元以上至3000萬元以下（含3000萬元）的一次性貼息25萬元； 投資額在3000萬元以上的一次性貼息40萬元。 ②對我區重點發展的專業市場（包括專業一條街）以及第三產業結構中區政府列入重點引導發展的行業，為促其形成規模，在招商工作開始啟動的一年內，客商入市經營，按其經營規模或投資額的大小給予一次性貼 息1-3萬元，在經營期滿一年後兌現。 ③對星級酒店的投資改造，銀行給予優先貸款，財政參照技改扶持政策給予相關優惠。 ④採取有效措施，積極支持大型商貿集團的發展。凡年銷售額在5000萬元以上，且年納稅在170萬元以上的商貿企業，獎勵法人代表3萬元。