作風建設年實施方案

　　作風建設年實施方案（一）

　　根據市委、市政府《關於在全市各級機關開展“深化作風建設年”活動的實施意見》（市委辦[**]5號）部署和要求，結合我局人員思想和工作實際，為紮實有效地組織開展好“深化作風建設年”活動，特制定如下實施方案：

　　一、指導思想和工作目標

　　（一）指導思想。開展“深化作風建設年”活動，必須堅持以中國特色社會主義理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省、市委的統一部署，以“創新服務、提能增效、狠抓落實”為重點，以深入查糾審計隊伍在思想作風、學風、領導作風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題為抓手，在全體黨員幹部中深入開展作風紀律教育和黨風廉政教育，進一步鞏固深入學習實踐科學發展觀活動和近年來我局作風建設取得的成果，進一步弘揚高效、廉潔、求真、務實的優良作風，確保全年各項審計任務的圓滿完成，為加快杭州經濟發展方式轉變，促進全市經濟社會平穩較快健康發展和重大決策部署落實到位提供良好的作風保證。

　　（二）工作目標。通過開展以深入查糾作風建設中存在的問題為主要抓手的“深化作風建設年”活動，結合社會評價意見整改工作，着力解決影響和制約審計事業健康發展思想觀念、創新意識和創新動力等問題，着力解決一些影響審計隊伍形象的文明審計、廉潔從審方面存在的不足，着力解決少數審計人員存在的學習勁頭不足，工作狀態不佳、執行能力不強、辦事效率不高等方面的問題，着力推動建立和完善有關作風和效能建設機制制度，努力提高審計機關的學習力、執行力、創新力和公信力，進一步提升審計機關良好形象，促進機關作風建設再上新台階。

　　二、工作重點和主要措施

　　（一）工作重點。根據市委的要求和統一部署和要求，結合我局作風建設實際，“深化作風建設年”活動着重圍繞以下五個方面的問題開展專項治理：

　　1、辦事不用心。對加強理論學習的重要性和緊迫感認識不足，思想水平和理論修養不適應現代審計發展需要，缺乏科學審計理念。習慣於用老經驗、老思路、老辦法分析、處理問題，創新意識不強，進取精神不足，缺乏出“精品”、創“一流”、爭“第一”的思想動力。對所擔負的工作不用心、不盡心，只滿足於完成任務，不求高效能、高質量。

　　2、工作不主動。對工作被動應付，執行力不強，對局領導分配或交辦的工作任務，存在相互扯皮、相互推諉現象。對工作中遇到的矛盾和問題，不是積極主動想辦法解決，而是將“矛盾上交”。

　　3、服務不到位。對通過審計促進問題整改、促進管理規範還存在模糊認識，日常工作中，滿足於出報告，提問題，對如何幫助被審計單位規範管理，落實整改思考較少，“審、幫、促”的思想樹得不夠牢固。對基層審計機關的指導不夠有力，深入“一線”調查研究不夠，工作效率不夠高。

　　4、辦事不公正。執行黨風廉政制度規定、審計紀律“八不準”要求存在認識上的偏差，自覺性有待提高。對落實局機關黨風廉政制度規定有時不夠認真主動。

　　5、形象不端正。行為舉止不注意維護審計機關形象，八小時外不遵守社會公德，不服從有關部門管理，不自覺履行公民義務。

　　（二）主要措施。按照市委關於開展“深化作風建設年”活動的統一部署和要求，結合我局實際，加強審計作風和效能建設，必須堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”方針，堅持強化“三項基礎”、加大“五個力度”，在狠抓機關黨組織建設、學習型機關建設和審計文化建設的同時，重點要抓好以下工作：

　　1、積極開展“五查五看”活動。一是查思想，看理想信念是否牢固，為民審計理念、服務大局意識是否牢固確立，精神狀態是否良好；二是查行為，看言行是否符合黨員幹部的要求，是否存在損害審計機關和黨員幹部形象問題，是否在開展工作、促進審計轉型上用真功、使真勁；三是查效率，看是否存在不作為、慢作為、亂作為，敷衍塞責、辦事拖拉、推諉扯皮、“中梗阻”、“下擱淺”等問題；四是查制度，看制度是否健全完善，制度執行是否到位，是否能夠堅持用制度來規範工作和行為；五是查紀律，看是否存在違法違規行政、有令不行、有禁不止、在審計期間存在“吃、拿、要、報”等問題，是否存在“行為不廉潔、作風不檢點”等問題。

　　2、積極開展“五不”行為和審計紀律執行落實情況的監督檢查。要在各處（室）和個人開展的“五不”行為自查基礎上，6月份，局組織進行一次針對作風與效能建設及審計紀律“八不準”規定落實情況檢查活動。重點檢查：一是審前教育落實情況。看進點前審計組長是不是組織審計人員學習了有關黨風廉政建設規定和審計紀律“八不準”；二是告示制度落實情況。看進點后審計組長是否向被審計單位介紹審計紀律，通報審計工作有關廉政規定和制度，是否在送達審計通知書的同時附送審計紀律“八不準”規定，是否按規定在被審計單位張貼審計告示和審計紀律“八不準”條文，是否公開審計組辦公場地電話和審計機關監督電話；三是審計紀律執行情況。審計結束后，通過向審計人員個別了解和到被審計單位現場了解等辦法，看審計人員有無違規違紀行為，聽被審計單位對審計組廉政表現的評價和情況反映等；四是審計組填寫的《杭州市審計局審計組執行紀律情況自查表》是否具體認真，看審計組執行紀律的意識和自覺性強不強，檢查結束后要及時進行總結講評。

　　3、積極開展“公述民評”活動。局機關要在去年開展“公述民評”的基礎上，進一開展好“公述民評”活動。年底前，有關業務處負責人要向監管服務對象和其他相關人員（民評代表）述職述廉，報告自身履行職責、工作作風和廉潔自律等情況，接受服務對象和監管對象及其他相關人員的評議。

　　4、積極開展“勤政廉政好公僕”評選活動。按照市委的統一部署，積極組織開展“勤政廉政好公僕”評選活動，認真挖掘、總結和宣傳審計幹部中勤政廉政的先進典型，以身邊人身邊事對黨員幹部特別是領導幹部進行示範教育，引導廣大審計幹部進一步增強勤政為民、廉潔奉公的自覺性和責任感。

　　5、積極開展三個專項行動。按照市委的要求，結合我局實際，開展好三個專項行動：一是開展“讀書明理升境界”專項行動。下半年，要在廣大審計幹部中開展一次以讀好書、明事理、提升思想境界為目的的讀書行動，通過組織廣大審計幹部學習政治和思想道德理論、人生修養、勵志等方面的書籍，汲取精神營養，淘冶思想道德情操，進一步提升思想境界，堅定共產主義理想信念。二是開展“服務企業、服務基層”專項行動。組織廣大審計幹部特別是審計領導幹部深入基層、深入一線、深入被審計單位，問審於民，問情於民，面對面傾聽群眾的意見建議，廣泛了解群眾意願，掌握基層的具體問題和困難，提出相應的對策建議，切實為基層排憂解難，做到“民有所呼、我有所應”。年底，局機關採取向被審計單位發信函及召開座談會形式，廣泛聽取服務對象的意見和建議，針對審計工作科學發展、隊伍建設、廉政建設等問題，深入開展調查研究，破解難點問題。三是開展“倡導勤儉節約、反對鋪張浪費、懲治奢靡之風”專項行動。進一步加強對廣大審計幹部的勤儉節約教育，引導大家牢固樹立“按規定辦事，按標準開支”、“少花錢多辦事”意識，加強審計組執行審計紀律“八不準”規定情況的跟蹤監督，堅決查處鋪張浪費、奢靡享樂等問題。

　　三、方法步驟和工作要求

　　（一）方法步驟

　　1、組織發動（4—5月）。及時組織制定局開展“深化作風建設年”活動的實施方案，明確指導思想、工作目標、工作重點、方法和要求。局黨組通過召開黨組會、局務會和黨員幹部大會等形式，認真組織學習今年中央和省、市關於加強作風建設的工作部署和要求，做好開展“深化作風建設年”活動的動員發動，大力宣傳活動的目的意義和具體要求，統一廣大審計幹部的思想認識，提高參加活動的和自覺性，營造良好的活動氛圍。