基層組織建設年實施方案

　　基層組織建設年實施方案（一）

　　各支部：

　　為認真做好我辦黨的基層組織建設工作，落實好基層組織建設年各項工作任務，進一步加強和改進基層組織建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰鬥力，根據中央組織部《關於在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》（中組發[20**]6號、財政部《關於印發＜財政部基層組織建設年活動實施方案＞的通知》（財創先發［20**］１號）和中國共產黨吉林省直機關工委《關於印發＜關於在省直機關開展以增強“四力”為主題的基層組織建設年的實施方案＞的通知》（吉省黨發［20**］１８號）文件要求，結合我辦實際，制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以增強“黨的凝聚力、政府的公信力、幹部的執行力、制度的約束力”為主題，以創先爭優為動力，以密切黨群幹群關係為主線，以強組織、增活力為目標，突重點、破難點、顯亮點，積極探索黨建工作新模式，着力解決突出問題，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，不斷提高基層黨建工作科學化水平，為財政監督事業的發展提供堅強有力的組織保證。

　　二、工作目標及基本原則

　　開展基層組織建設年活動，就是要貫徹落實科學發展觀，進一步落實責任，強化措施，集中時間，集中力量全面加強基層黨組織建設，並以基層黨組織建設帶動其他各類基層組織建設。開展基層組織建設年活動，是把科學發展觀貫徹落實到基層的需要，是鞏固黨的執政基礎的需要。各支部要在解決基層組織建設的實際問題上下功夫，要把切實增強基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力作為衡量基層組織建設活動成效的重要標準。要創建一批“五好黨支部”，一批“五個好黨員”標兵，一批黨組織示範點，發揮輻射帶動作用，提高基層組織的執政能力和戰鬥能力，努力實現以下目標：

　　一是基層組織得到加強。科學合理地設置黨組織，形成順暢的工作運行機制；不斷擴大黨建工作覆蓋面，建立健全黨組織；黨員管理更加規範，為民服務意識明顯增強，模範作用較好發揮；進一步建立和完善基層黨組織的工作制度、聯繫群眾制度和為民服務制度。

　　二是黨建活動更加豐富。根據基層黨組織和黨員的實際，堅持“三會一課”，定期開展黨內活動。以增強“四力”為目標，經常開展形式多樣、群眾喜聞樂見的各項活動，增強黨組織的凝聚力和吸引力。

　　三是各項工作紮實推進。通過加強黨的基層組織建設，使各項工作更加規範，基層民主政治建設明顯加強，有力地推動財政監督事業持續快速協調發展。

　　開展基層組織建設年活動，要注意堅持以下原則：

　　一是堅持圍繞中心、服務大局的原則。要緊緊圍繞中心工作來開展基層組織建設年活動，將建設活動與財政監督業務工作有機結合起來，以建設活動來推動工作的開展，以工作成果來檢驗建設活動的成效。

　　二是堅持保證質量、提升素質的原則。進一步健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制，引導和推動廣大黨員充分發揮先鋒模範作用。

　　三是堅持改革創新、務求實效的原則。深入開展基層黨建工作示範點和亮點活動，紮實推進黨建工作改革創新，使基層組織建設和基層的全部工作更加體現時代性、把握規律性、富於創造性。同時，明確目標，抓住重點，強化措施，抓好各項工作的落實，確保基層組織建設年活動取得實效。

　　三、方法步驟

　　按照財政部和省直機關工委的計劃部署，此次活動分四個階段進行：

　　（一）動員部署、提高認識（３月20日——３月３1日）。主要抓好三項工作：一是動員部署。召開動員大會，進行安排部署，講清楚黨的基層組織建設年活動的目的、意義、步驟和方法，認真做好思想發動工作。二是制定方案。結合實際，制定基層組織建設年活動實施方案，對基層黨組織和黨員提出明確目標和具體要求。三是組織學習。採取集中學習、專題輔導、個人自學等多種形式，認真學習胡錦濤總書記在紀念建黨９０周年大會上的重要講話、在中紀委第七次全體會議上的重要講話；中組部《關於在創先爭優活動中開展基層組織建設年的實施意見》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》等中組部和省委關於基層組織建設年的相關文件。通過學習，進一步統一思想、提高認識，明確基層組織建設的任務，增強緊迫感、責任感和使命感。

　　（二）調查摸底、分類定級（4月1日——４月１５日）

　　１。摸底調查（4月1日——4月1０日）。根據省直機關工委的統一要求和部署，針對基層黨支部作用發揮情況，深入開展調查研究和分析評議，摸清底數，找准問題。重點分析黨支部組織制度是否完善、組織活動是否經常和有效、黨員隊伍管理和服務是否規範、作用發揮是否充分。

　　２。分類定級（４月１0日——４月１５日）。按照中組發〔20**〕6號文件提出的基層黨組織“五個好”標準和“一個好的支部必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的要求，在分析評議和摸底調查基礎上，對各支部按照“好、較好、一般、較差”進行分類定級（附件1）。分類定級按百分制評分的方式進行，總分為100分，90分以上為“好”，80-89分為“較好”，60-79分為“一般”，60分以下為“較差”。具體步驟為：

　　一是支部自評。各支部召開支部會議，組織全體黨員按照定級參考標準，對本支部建設狀況進行客觀的分析評價，提出初步意見，填寫《財政部吉林專員辦基層黨組織建設分類定級自評表》（附件2）後上報機關黨委。

　　二是各支部互評。機關黨委組織黨支部進行互評並分類定級，填寫《財政部吉林專員辦基層黨組織建設分類定級互評表》（附件3）。

　　三是機關黨委評定。機關黨委根據黨支部分類定級參考標準，對各支部進行量化考核。並綜合考核結果和各支部自我評定、互評意見，確定各基層黨支部等級，填寫《省直機關基層黨支部分類定級情況匯總表》後上報省直機關工委。

　　四是公示結果。機關黨委將在全辦範圍內公示評級結果，對公示期間群眾提出的問題，進行認真調查核實，及時反饋。

　　（三）針對問題、整改提高（4月16日——4月30日）

　　各支部要在5月1日前，召開一次生活會，圍繞機關黨委對本支部定級情況，認真研究存在的突出問題和薄弱環節，制定整改方案。整改方案應提出改進的目標、具體措施等，切實做好整改落實工作。機關黨委將建立基層黨支部分類定級台賬，實行銷號整改。

　　（四）總結表彰、健全制度（5月1日——6月30日）

　　認真總結“黨的基層組織建設年”活動中創造的好經驗、好做法，並把活動成果用制度的形式固定下來，健全相關規定，完善《吉林專員辦基層黨支部工作細則》和《吉林專員辦基層黨支部黨建工作考評辦法》等相關制度，形成長效機制。基層組織建設年要與創先爭優活動有機結合。在各支部總結提高的基礎上，做好表彰先進工作。在“七一”前對我辦創先爭優先進基層黨組織和優秀共產黨員進行表彰。

　　四、加強對基層組織建設年活動的領導

　　各基層黨組織要高度重視基層組織建設年活動，切實加強領導，抓好工作落實，確保活動取得實效。

　　1、落實工作責任。我辦將成立基層組織建設年活動工作領導小組，由辦黨組書記劉長順任組長，楊體軍、王立達任副組長，下設辦公室，由機關黨委書記石曉敏任主任。各支部書記是本支部開展基層組織建設年活動的第一責任人，要積極探索基層黨組織建設的新思路和新方法，進一步完善各項制度，明確責任分工，有計劃、有步驟、有方法、有措施地抓好各項工作任務的落實。

　　2、加強督促檢查。將把基層組織建設年活動開展情況作為20**年工作考核的重要內容，嚴格督查考核，立足當前，着眼長遠，堅持標準，保證質量，精心組織，狠抓落實，確保活動取得實效。