邊境文化長廊建設規劃

　　和龍市隔圖們江與朝鮮民主主義人民共和國毗鄰，邊境線長達164.5公里，有兩個邊境鎮，有古城裡、南坪兩個開放口岸。1993年被命名為全國文化先進市。1994年全國邊境文化長廊建設現場會在和龍召開，被國家文化部評為全國邊境文化長廊建設先進市。為貫徹市委市政府關於加快改革開放，推動邊境經濟快速高效發展的戰略部署，進一步繁榮和發展我市的文化藝術事業，推動“兩個文明”及和諧社會建設，文秘部落根據文化部提出的建設全國“萬裡邊境文化長廊”的戰略部署，結合和龍實際，現制定和龍市“圖們江邊境文化長廊”建設規劃如下： 一、總體構想 和龍市“圖們江千裡邊境文化長廊”建設工程是全國萬裡邊境文化長廊建設工程的組成部分。按市委市政府的統一部署，計劃形成一條以圖們江為中心，文化設施配套，文藝活動活躍，民族特色濃郁，社會效益突出，適應改革開放和社會主義現代化建設的文化長廊。 建設“圖們江千裡邊境文化長廊”，一要實現城鎮文化網絡完善化和城鎮文化繁榮；二要提高各族群眾思想道德素質和科學文化素質，凈化社會風氣和育人環境，改善社會治安和衛生面貌；三要優化投資環境、旅遊環境，促進地區邊貿、外經貿和旅遊業發展；四要發揮文化藝術寓教於樂、以文“化”人的積極作用，用高揚社會主義時代主旋律的文化精神產品和豐富多彩的民族文化活動，增強各民族相互依存的和諧密切關係和整體向心力、凝聚力；五要使享譽世界的朝鮮族民俗文化，在小康進程中進一步發揚光大，並在溝通東北亞經濟文化交流中發揮更加重要的作用。 二、規劃目標 根據現有基礎和經濟條件，和龍市“圖們江千裡邊境文化長廊”建設擬計劃新建文化館、站（包括口岸綜合文化設施）3個，總建築面積4，200平方米；計劃新建圖書館1個，總建築面積2，000平方米；新建博物館1個，總建築面積2，000平方米。以上項目合計建築面積8，200平方米，現已進入全市的重點規劃項目。並抓好18個邊境農村文化室的建設，開發民俗文化資源。充分發揮圖們江風光旅遊資源的特點，開闢文化長廊為經貿線、文化線、旅遊線、友誼線。使“圖們江邊境文化長廊”點線相連、形成一個整體，步入規範化、整體化發展的新階段。 三、基本方法 （一）以農村文化室為基點，以邊境鎮和邊境口岸為重點，實行統一規劃與分段規劃相結合，分步建設，逐漸合攏。從實際出發，加強分類指導，區別難易、突出重點，優先抓好當地積極性高、工作基礎較好的地方的建設，以典型引路，帶動一般。 （二）突破原有分散的、“星點”型的文化建設路子，在市委市政府的領導下，按“大文化”思想，集文化體制改革、文化設施和隊伍建設、社會文化活動開展、文化經濟發展等為一體，包容文化工作和農村文化教育、科技普及推廣、體育活動以及旅遊景點的綜合建設等相關方面，並且與邊境貿易和農村奔小康結合起來，全面建設，全面發展。 着重在城區配套完善文化設施，豐富文化活動，加強對旅遊、文物景點和文化市場的建設管理。在鄉（鎮）村基層，隨着鄉村經濟發展和集體經濟實力的壯大，逐步搞好文化設施和隊伍建設，不斷豐富文化生活。 （三）堅持社會文化社會建設的方針。在市委市政府的指導下，動員社會各界、各行各業，實行國家、集體、個人一起上，工、青、婦、軍、民、學、廠、商等方面密切配合，共同建好“圖們江邊境文化長廊”。 四、主要措施 （一）建設“圖們江邊境文化長廊”，是一項關係全市精神文明建設全局和全國萬裡邊境文化長廊建設大局的社會文化系統工程，要切實加強領導，逐級制定規劃、提出措施、精心組織、狠抓落實。 （二）要採取各種措施，認真解決邊境文化長廊建設資金。在積極爭取中央專項補助的同時，爭取財政一定數量的專項資金。爭取國家民委興邊富民“十一五”規劃 “長廊”建設專項資金。在扶貧資金的使用上應有文化建設的項目。進一步制定和完善本地區的文化經濟政策，扶植文化企事業單位發展文化產業和多種經營，逐步壯大自身經濟實力。 （三）統一規劃，統一建設。“圖們江邊境文化長廊”建設規劃計劃納入本地區國民經濟和社會發展的五年計劃以及中、遠期規劃，做到有位置、有指標、有項目，狠抓落實。 （四）積極穩妥地推進文化體制改革，調動幹部職工的積極性，增強文化單位自身造血功能，走上適應社會主義市場經濟新形勢的良性發展軌道。 （五）加強對城鄉文化市場的培育和管理，理順文化市場管理體制，建立必要的管理機構和隊伍，制定全市文化市場管理法規，依法管好、管活文化市場，促進文化市場的不斷繁榮。 （六）加強調查研究，及時總結推廣典型經驗，從實際出發實施分類指導，特別在鄉村，要尊重農民群眾的意願，不能搞硬性攤派，不能加重農民牧民的負擔。要充分尊重和發揚基層、群眾的首創精神，重視培養和樹立各個方面的先進典型，發揮典型的示範作用，擴大典型的覆蓋面。 （七）堅持標準，講求實效。“圖們江邊境文化長廊”建設要立足長遠、着眼發展，從實際出發，按照一定的標準來規劃和建設。在建設中要以求實務實的精神，辦實事，求實效，把各項建設任務真正落到實處。 和龍市文體局 2005年5月17日 附：和龍市“圖們江邊境文化長廊”建設標準 一、文化網絡形成 第一條　是市、鎮、村三級文化網已基本形成。即市有文化館、圖書館、影劇院，以及依需要而建立的專業藝術表演團體、文管所、博物館、青少年文化宮等；鎮、街道有文化（中心）站；村（社區）有包括“三室一場”（即圖書室、活動室、娛樂室、體育場）的文化室。 第二條　文化館館舍面積基本要求：2，000平方米；館內設有大型活動室或展覽廳、遊藝室、排練室等活動地，業務活動用房面積達７０％以上。 第三條　圖書館館舍面積基本要求：2，000平方米。館內閱覽室、外借室不少於３個。藏書基本要求：12萬冊； 第四條　鎮、街道文化站房舍面積不少於２００平方米；鎮中心和所有村有文體活動地點或演出場所。 第五條 鎮、街道普及文化（中心）站，其中，建成文化中心的達100％。村（社區）基本普及文化室。 二、文藝活動普及 第六條　廣泛發動和組織各族群眾參加社會文化活動（包括文化、藝術、體育等）。經常參加活動的群眾達全縣人口的１５％以上。縣文化館、圖書館加強了對基層的業務輔導，文化館業務人員每年人均下基層時間不少於６０天；圖書館輔導人員每年從事輔導工作時間不少於五分之四。 第七條　市文化館和鎮、街道文化（中心）站，分別組織或參與組織全市、鄉級的大型文化、體育活動每年不少於５次。圖書館積極開展了各項為讀者服務的活動。 第八條　市文化館、鎮、街道文化（中心）站，分別建立了一支業餘群眾文化藝術骨幹隊伍，經常開展活動。全市群眾性文藝創作繁榮，有一支文藝創作骨幹隊伍，每年都有作品在全國、省、州級以上刊物發表或參演、參展及獲獎。 第九條　文化館、站對民族民間藝術進行普查、收集、整理、開展和研究工作，取得一批成果，並建立了有關檔案（如民間零散藝人檔案等）。　 第十條　藝術團面向經濟建設、面向基層、面向農民搞好演出服務，每年演出不少於１００場，其中80％以上場次為農民演出，做到節目健康，常演常新。有一支創作隊伍，每年創排一台新節目。 第十一條　邊境鄉村有線電視普及率要達到100％，搞好農村電影普及放映。加強對電影放映員的培訓、管理，不斷提高放映服務質量。農村電影放映配合科技興農，有針對性地大力普及科教片，同時積極推廣了幻燈放映宣傳。 第十二條　認真開展了文物普查、建檔、研究、保護、開發、利用工作，做到了有專人管理，底數清，建檔全，保護措施落實，並積極開發利用文物資源，搞好文物旅遊點的開發建設，做到環境衛生、秩序良好、服務文明。 第十三條　注重文化藝術活動為當地經濟建設和生產科研服務。工作落實，成果較多。 第十四條　市、鎮兩級文化設施的各個活動場所堅持常年開放，村文化設施各個活動室農閑時經常開放，內部各種規章制度健全。環境整潔、文明、優雅。 三、文化市場繁榮有序 第十五條　市文體局建立文化市場管理機構，配備專職人員。建立文化市場管理網絡，充分發揮鎮文化（中心）站在鄉村文化市場管理方面的作用。建立文化市場稽查隊伍，對轄區內的文化市場進行經常性的檢查管理，並按照有關管理法規對違法經營單位和個人及時處理，維護文化市場的秩序。健全當地的文化市場管理規章制度。 四、加強文化產業建設　文化活力增強 第十六條　各級文化單位因地制宜發展文化產業。收入主要用於本單位的事業發展（佔60％以上），添置、更新文體活動設備，改善工作條件和職工生活條件，調動全體幹部職工的積極性。

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