依法行政規劃

　　“十五”期間依法行政規劃 “九五”期間，全系統上下認真貫徹實施《武寧縣“九五”期間依法治縣規劃》，取得了明顯成效，保障和促進了全系統各項建設和社會發展“九五”計劃的實現。為了深入貫徹“依法治國”、建設社會主義法治國家的治國基本方略，進一步推進依法行政進程，促進全系統政治穩定、事業發展和社會進步，特制定本規劃。 一、指導思想和工作目標 （一）指導思想：以鄧小平理論和 “三個化表”重要思想為指針，以憲法和法律為依據，在縣委、縣政府的統一領導下，緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定大局，綜合協調地推進普法、行政執法以及各種類型的依法行政工作，努力使我縣文化事業和文化產業管理走上法治化軌道，依法保障和促進全系統事業建設和產業發展“十五”計劃的順利實施。 （二）工作目標：通過全面開展依法行政工作，把堅持黨的領導，充分發揚民主和嚴格依法辦事結合起來，依法調處各種社會矛盾，保障公民合法權益，建立良好法律秩序，規範各項工作有序運轉，確保國家憲法和法律在我縣得到正確實施。行政執法人員自覺依法行政，全體干職工法律素質不斷提高，依法治理不斷深化，全系統各個方面的工作在法制軌道上健康發展。 二、主要任務和基本要求 （一）認真實施“四五”普法規劃，提高全民法律素質。 1、繼續深入學習宣傳鄧小平民主義法制理論和黨的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略，學習宣傳憲法和國家基本法律，學習宣傳與公民工作、生產、生活密切相關的法律法規知識，努力提高全體干職工的法律素質，培養大家權利義務相一致的現代法制觀念，增強遵紀守法、維護自身合法權益和民主參與、民主監督的意識，樹立崇尚憲法、尊重法律、維護法制的良好社會風尚。 2、緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極開展法制宣傳教育。要宣傳與社會主義市場經濟特別是整頓規範市場經濟秩序相關的法律法規；宣傳與加入WTO相關的法律知識；宣傳與安全生產和維護社會穩定相關的法律法規；宣傳社會發展迫切要求普及的各項法律、法規。每年要確定4—6個重點普及的法律法規，增強普法和依法治理工作的實效。 3、堅持法制教育與法制實踐相結合，推動依法治理工作向廣度和深度發展。要以法制宣傳教育為基礎，以依法行政為重點，以法治化管理為目標，加大工作力度，加快依法治理進程。 4、堅持依法治國和以德治國相結合，找准法制教育與思想道德教育的結合點，提高全體干職工的法律素質和道德修養，推動系統社會治安的進步。 （二）突出依法行政，維護法律權威。 1、認真做好地方規範性文件的清理工作，對與新出台的相關法律法規相低觸和與新形勢、新任務要求不相適應的規範性文件，要依照法定程序及時予以廢止或修訂，使各項工作走上法制化、規範化軌道。 2、各單位要強化法制建設，依法規範行政行為，嚴格界定職責權限，並自覺接受上級單位的監督和群眾監督，重視輿論監督，強化行政機關內部監督。認真執行《行政監察法》和《行政複議法》，防止和糾正違法和不當的具體行政行為，真正做到依法行政。 3、擴大政務公開的領域和範圍，全面實行行政執法公示制。凡具有社會管理和服務職能的單位，應向社會公示辦事內容、條件、程序和時限，對其實施的行政審批、行政許可、行政檢查、行政處罰和行政強制等行為，凡不涉及國家秘密的，都應告知當事人實施行政行為的依據和理由以及當事人享有的法定權利。 4、進一步建立建全行政執法責任制和評議考核制，完善執法主體資格審查確認制度和執法工作考核制度，切實加強行政執法隊伍建設，建立完善行政執法人員的崗前和在崗培訓制度，逐步形成持證上崗、定期輪崗、不合格者下崗直至辭退的管理新機制。 （三）深化依法治理，提高社會各項事業的法治化管理水平。 1、繼續實施依法治理“三大工程”，構築和完善以依法治理為主體、基層依法治理為基礎、行為依法治理為支柱的依法治理工作格局，推進依法治理“三大工程”的進程，提高依法治理工作的整體水平。 2、提高依法管理水平。各單位要結合工作職能和特點，認真制定和完善依法治理實施方案。依法建章立制，把依法管理、依法辦事、依法生產經營納入法制化、規範化軌道。同時，加大社會宣傳力度，營造良好的執法環境。 3、開展專項依法治理活動，增強依法治理效果。找准、抓住影響和制約本系統發展的一些突出問題和群眾關心熱點、難點問題，適時開展多種形式的專項依法治理活動。 三、保障措施 1、建立和完善由局總支統一領導，各單位分別實施、分類管理的依法治理領導機制。各支部要把依法治理工作列入重要議事日程，納入工作規範，建立健全領導機構和辦事機構，明確依法治理工作職責，逐年確定工作目標，實行“一把手負責制”，強化對依法治理工作的統一領導、統一協調、統一考核。 2、各單位應根據本規劃，在充分調查研究的基礎上，結合實際，制定並認真實施本地、本部門、本單位依法治理規劃和實施意見。 各單位要做好工作情況的總結彙報，做到工作有方案，有措施，有總結。