貫徹落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體措施

　　為全面落實《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》（簡稱《具體意見》），進一步推動黨風廉政建設和反腐敗工作，結合管理局實際，特制定如下具體措施：

　　一、主要目標和基本原則

　　貫徹落實中央和總社確定的黨風廉政建設和反腐敗的指導思想以及工作思路，積極探索在後勤管理中落實黨風廉政建設責任制的有效方法，逐步建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制。堅持四條原則：

　　㈠ 堅持統一領導、各負其責的原則。明確領導班子成員關於黨風廉政建設所負的責任，誰主管，誰負責；一級抓一級，層層抓落實。XX同志對黨風廉政建設和反腐敗工作以及實施《具體意見》負總責，其他成員要按照機構調整后的分工對分管範圍內的黨風廉政建設和反腐敗負直接領導責任。

　　㈡ 堅持與履行各項職責相結合的原則。將黨風廉政建設與管理局各項職責範圍內的工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。

　　㈢ 堅持立足教育、着眼防範的原則。思想道德和紀律教育是拒腐防變的基礎性工作，通過提高群眾的參與率，努力形成反腐倡廉的整體合力,築牢拒腐防變的思想道德防線。

　　㈣ 堅持及時調查、嚴肅查處的原則。對工作中發現和揭露出來的問題，要及時調查處理。對違紀違法行為、工作失職等造成重大損失的，要嚴肅追究責任；對涉嫌違法犯罪問題，要依法移送司法機關處理。

　　二、實行五項制度

　　㈠ 集體領導制度。認真落實《領導班子議事規則》，凡屬重大問題，如涉及黨組決定的工作任務的貫徹、局重大工作的部署、班子自身建設和群眾利益方面的重要問題，都應提交局務會議集體討論決定。每半年研究並檢查一次黨風廉政建設和反腐敗工作實施情況。

　　㈡ 定期學習制度。建立一月兩次學習制度。採取集中教育為主的形式，長期開展思想教育、紀律教育與社會公德、家庭美德、職業道德教育和法制教育，不斷提高幹部職工思想素質，自覺反對拜金主義、享樂主義和極端個人主義，不斷增強幹部職工的“護牌、強牌”意識，教育全局同志要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，講修養、講道德、講廉恥，永葆共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

　　㈢ 定期召開民主生活會制度。將落實黨風廉政建設責任製作為專題民主生活會的一項重要內容，會上局領導班子成員要如實報告個人落實黨風廉政建設責任制情況和勤政廉政情況，認真自查自律，積極開展批評與自我批評，並主動接受組織和群眾的監督。

　　㈣ 廉政督察制度。凡局負責的重要工作，都要請上級紀檢、監察部門和本局紀檢幹部參與全過程，強化組織監督；局總支紀檢委委員不定期的以座談、問卷、談話等形式加強日常監督。

　　㈤ 群眾評議領導幹部制度。堅持客觀公正、注重實績和群眾公認的原則，搞好局、處兩級領導幹部的年度考核和民主評議工作，以此作為加強領導班子建設和對領導幹部提拔、任用、獎懲的重要依據。

　　三、細化六項廉政規定

　　㈠ 工程管理廉政規定

　　1. 拆遷、建設工程項目必須嚴格按照國家的有關法律法規，實行公開招投標確定施工單位。建設單位必須主動配合相關部門認真審核施工單位、人員資質和業績，委託有相應資質的造價諮詢機構編製工程預算。簽訂施工合同，必須同時簽訂施工廉政和預防職務犯罪協議書，明確雙方的廉政責任和違反協議的處罰措施。

　　2. 堅持陽光操作，切實防止資產流失。對拆遷工程中原有房產、廢舊物品的處理和建設工程中主要設備、材料的採購，必須嚴格遵循政府關於國有資產處置的規定和公開採購，堅持公開、公正、擇優的原則，實行上市競買競賣。

　　3. 嚴肅紀律，規範職務行為。要求工程項目負責人及其工作人員恪盡職守，廉潔奉公，遵紀守法，做到“十不”：

　　⑴不得利用職務上便利侵吞、竊取、騙取或以其它手段非法佔有公共財物；

　　⑵不得擅自決定或隨意變更項目預、決算經費或工程追加投資；

　　⑶不得由親屬參與招投標工程項目或處置、採購財物、承包工程等；

　　⑷不得利用工程款吃喝玩樂；

　　⑸不得隱瞞、截留、坐支應當上交的錢物；

　　⑹不得在工程量簽證、材料價格審定、工程結算支付等環節徇私舞弊，變相為自己或他人謀取不正當利益；

　　⑺不得向施工單位推銷建築材料和施工設備，或向施工單位另外推薦、指派工程技術人員；

　　⑻不得索取或收受施工單位的現金、有價證券、支付憑證和貴重禮品；

　　⑼不得佔用施工單位的交通工具或通訊工具，或讓施工單位承擔交通、通信等個人費用；

　　⑽不準接受施工單位工作人員提供的影響執行公務的宴請、娛樂、旅遊、購物、賭博等活動。

　　㈡ 房地產管理廉政規定

　　1．認真貫徹執行國家的各項政策法規及規章制度，做到堅持原則，公正無私，秉公辦事。

　　2．嚴格執行各項房屋管理規定，嚴禁變相實物分配，加強監督與管理。

　　3．在住房管理工作中，要公道正派，實事求是，不準暗箱操作、弄虛作假和營私舞弊。嚴禁謀取私利，收受或索取賄賂。

　　4．認真負責地管理各類房源，建立健全房地產資料，不得遺漏，嚴禁瞞報。

　　5．在制定有關涉及群眾利益的方案工作中，要認真聽取廣大職工的意見和建議，注意解決房改工作中的難題，做好調查論證工作。

　　6．對職工申請租房，要認真審核，嚴格按規定的條件和程序辦理，不準個人或少數人說了算，必須進行張榜公示，接受群眾監督。

　　7．對待群眾來信、來訪，做到認真、誠懇、熱情、禮貌。凡涉及住房的有關政策問題，要耐心地予以解釋。對群眾反映的意見和問題進行整理、登記、匯總，並進行調研，提出處理意見；受理群眾的信訪，按有關規定認真做好調查核實和處理工作，並將結果向反映人及時反饋。

　　㈢ 後勤監管廉政規定

　　1．不準利用職權和工作之便，徇情、索賄受賄。

　　2．出差時嚴格執行差旅標準。

　　3．不得利用工作之便接受單位及個人的宴請和參加相關的遊樂消費活動。

　　4．嚴格執行《工作人員任職和公務迴避暫行規定》，履行監管職能時，必須主動報告應迴避的關係。

　　㈣ 人事工作廉政規定

　　1．深化人事制度改革，不斷完善聘任制度。堅決執行人事部門有關人事聘用規定，聘用程序民主化，堅持根據工作需要和考核結果聘用幹部，任何個人不得封官許願，營私舞弊。

　　2．做好乾部的選拔任用和管理工作。嚴禁臨時動議，嚴禁通過拉關係、走後門、拉票、行賄等手段謀取職務或職級待遇的行為。堅持幹部任前公示制度。

　　3．人員選用認真貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，做到政策、程序、結果公開。在晉陞和專業技術職務評聘等工作中，增加透明度，不得暗箱操作。

　　4．凡有親屬關係的，在研究人事、重要公務活動時，必須主動迴避。

　　5．紀檢幹部要參與對幹部的評議、考核、考察工作，加強對幹部的監督檢查工作。嚴格執行領導幹部年終述職述廉制度，做好領導幹部任前廉政考察和廉政鑒定工作。

　　五、財務工作廉政規定

　　1．加強財務管理，認真做好經費各項支出的統計工作及有關項目說明的工作，做好每年行政經費的預算與決算編製說明。

　　2．建立財務開支審批和請示制度，嚴格財務審批制度，保證財務收支的真實性、合法性；原始憑證報銷，要有經手人、負責人簽字，方可報銷。

　　3．不得公款私用，公款私借；不得私設小金庫，利用公款個人消費。

　　4．做好各項錢款的領發及記帳工作，及時領取、及時發放，及時計帳，做到無差錯。

　　六、民主監督規定

　　1．凡是涉及管理局人員的舉報、信訪，密切配合有關部門進行調查，堅決查清事實，決不瞞報不報。

　　2．重大經濟活動、重要工作由上級紀檢部門或本級紀檢幹部參與，全程實行監督。

　　3．設立群眾監督意見箱及舉報電話，接受群眾監督。