×區2005年重點工程建設考核管理辦法

　　區2005年重點工程建設考核管理辦法

　　為確保重點工程順利實施，進一步發揮重點工程對全區經濟發展的支撐拉動作用，現對2005年重點工程建設提出如下考核管理辦法。

　　一、考核對象

　　重點工程項目責任單位和責任人；組織實施重點工程責任單位和責任人；為重點工程服務的責任單位和責任人。

　　二、考核內容

　　（一）重點項目認定條件。項目選擇：結轉項目要求實施進度快、完成投資量大或當年能夠竣工；新開工項目要求前期工作充分、投資主體明確、資金基本落實，具備上半年開工建設條件。項目規模：農業項目2000萬元以上；工業項目基本在1億元以上；服務業項目1000萬元以上；基礎設施項目5000萬元以上；市區實事項目1000萬元以上（個別特殊工程可適當調低規模標準）；房地產項目3000萬元以上；社會事業項目1000萬元以上；利用外資項目年度利用外資200萬美元以上。

　　（二）考核目標。項目建設單位：主要考核工程進度、工程管理、質量安全等內容。組織、服務單位：主要考核項目數量、質量、工作實績等內容。

　　三、考核標準

　　對重點工程單個項目實行百分考核制，同時根據重點項目的不同規模和完成年度投資計劃的難易程度，增設項目實施難度係數。

　　（一）基本分

　　1、工程進度（80分）。完成年度工程進度要求和計劃投資目標得滿分，沒有達到年度工程進度要求的分別按比例扣分。對超額完成年度計劃投資和進度要求的項目，完成投資額每超10%加3分,最高加分不超過10分。

　　2、工程管理（10分）。項目班子落實、執行基本建設程序、工程建設實行招投標、施工管理措施紮實得滿分，否則相應扣分。

　　3、質量安全（10分）。工程質量安全管理制度健全、責任落實得3分，否則相應扣分；工程質量優良或工程質量控制目標優良得7分，合格得5分（需經有權部門認定或出具證明材料）。凡工程實施過程中出現重大質量事故或重大安全事故，造成人身傷亡和財產損失的，實行一票否決，取消年度先進參評資格。

　　（二）難度係數

　　1、項目規模難度係數：根據重點項目的規模以及完成年度投資計劃的難易程度,增設單個項目實施難度係數。凡重點項目年度完成投資2億元以上（含2億元）,難度係數2.0；1.5億元-2億元(含1.5億元),難度係數1.4;1億元-1.5億元(含1億元), 難度係數1.3;7000萬元-1億元（含7000萬元）,難度係數1.2；4000-7000萬元（含4000萬元），難度係數1.1；4000萬元以下，難度係數為1.0。基本得分乘以項目難度係數，為單個項目最終得分。

　　2、項目數量難度係數：對縣（市、區）和市直項目實施部門主要考核列入重點工程各類項目整體完成情況。綜合各縣（市、區）和市直項目實施部門列入重點工程項目單項得分，加權平均后，為縣（市、區）和市直項目實施部門基本得分。在此基礎上，適當考慮各縣(市、區)和市直項目實施部門列入重點工程的項目個數,設置項目數量係數。項目最少的縣(市、區)和市直項目實施部門數量係數為1.0,以此為標準，其餘縣（市、區）和市直項目實施部門每多一個項目，數量係數遞增0.025，縣（市、區）和市直項目實施部門基本得分乘以數量係數，即為縣（市、區）和市直項目實施部門最終得分。

　　四、扶持措施

　　（一）提供優質服務。嚴格執行鹽政辦發[2002]79號文件精神，建立重點項目審批、服務事項辦理綠色通道，全面推行首問負責制、優質服務承諾制、一次投訴查實待崗制、項目否決報備制、政務公開制，努力提高機關工作效率，為重點工程建設創造良好的外部環境。重點工程項目涉及立項、征地拆遷、規劃定點、消防審查、相關許可證件發放、三通一平等前期準備以及工程建設直至竣工投運過程的相關服務，實行特事特辦，限時服務，簡化程序，優先辦理。

　　（二）加強環境督查。建立重點工程外部環境跟蹤聯繫制度，加大跟蹤監督力度，進一步優化工程建設環境，確保重點工程順利實施。

　　（三）享受優惠政策。凡工業項目、政府出資的城市基礎設施項目一律享受下列優惠政策：

　　1、免交城市市政公用基礎設施配套費。

　　2、即交即退散裝水泥專項資金（工程必須使用散裝水泥）。

　　3、即交即退牆改專項基金（工程必須按工藝要求使用新型牆體材料）。

　　4、按建築面積5元/平方米徵收教育附加費。

　　5、根據項目實施情況，按規定優先安排財政貼息。

　　6、其它行政事業性收費（規劃、建設、消防等有關單位）按現行收費標準的下限再下浮50%收取。

　　7、涉及項目的中介服務性收費（環境影響評價和工程監理等有關單位）按現行收費標準的下限再下浮30%收取。

　　凡2002年1月1日後在市區（含市經濟開發區）區域內新投資的工業項目，還可按《河西區人民政府辦公室印發〈關於工業項目收費減免的實施辦法〉的通知》（鹽辦發[2002]57號文）規定，享受其它優惠政策。縣（市、區）可參照執行。

　　五、獎項設置

　　重點工程考核共設四個獎項：

　　（一）先進單位獎。共24名，其中 “農業十大重點工程先進單位獎”、“工業十大重點工程先進單位獎”、“服務業十大重點工程先進單位獎”、“基礎設施十大重點工程先進單位獎”、“市區實事十大重點工程先進單位獎”、“房地產業十大重點工程先進單位獎”、“社會事業十大重點工程先進單位獎”、“利用外資十大重點工程先進單位獎”各3名。各類十大重點工程分別考評，按單個項目最終得分從高到低，每類取前3名。綜合得分相同時，按年度完成投資額由大到小排列名次；一大工程中，有多個承辦單位的，屬同一項目時，主要考核主體工程，不屬同一項目時，分別考核打分；一個責任單位承擔多個項目的，按每個項目分值加權平均後計算得分。

　　（二）優秀組織獎。共6名，其中縣（市、區）3名，市直項目實施部門3名。根據考核標準，計算得出各縣（市、區）和市直項目實施部門最終得分，並由高到低各取前3名。

　　（三）優質服務獎。共6名,其中市直服務部門3個，縣（市、區）服務部門3名。圍繞協調到位、服務承諾、工作效率等內容，考核宣傳、執法、綜合經濟、國土、規劃、環保等部門推進、支持重點工程建設情況，綜合評定后，分別從市直和縣（市、區）中產生工作力度大、成績突出的先進服務部門各3名。

　　（四）先進個人獎。共120名，其中項目實施單位100名；市、縣相關部門和單位20名。

　　先進集體和先進個人由市委、市政府給予表彰獎勵。

　　六、考核管理

　　（一）建立項目責任制。按照市長工作分工,對每一項重點工程進行分管歸類,明確由分管市長掛鈎總負責，縣（市、區）人民政府或市有關主管部門主要負責人為項目責任人，項目單位主要負責人為項目第一責任人。

　　（二）實行目標管理制度。市政府分季度對每一類重點工程進行會辦督查，市重點工程辦公室具體負責項目實施的協調、督查、服務等工作。

　　（三）重點工程由市發展計劃委員會負責考核評比，考核結果報市委、市政府審定。

　　本辦法由市發展計劃委員會負責解釋。