建設“誠信長山”的做法及階段成效

　　XX年，新一屆縣政府班子在中國共產黨XX州委、州人民政府和中國共產黨XX縣委的正確領導下，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照年初確定的任務目標，緊緊圍繞“實現三大目標，實施五大戰略，培植八大產業”的工作思路，堅持以經濟建設為中心，以發展為第一要務，與時俱進，搶抓機遇，真抓實幹，全縣經濟和社會各項事業呈現出健康發展的良好勢頭。

　　一、一年來的主要工作

　　（一）政府自身建設不斷加強。繼續堅持和完善各項工作、學習制度，狠抓政府機關作風建設，使各項工作逐步趨於制度化、規範化，政府班子的整體素質明顯提高；加強班子團結協作，積極開展批評和自我批評，充分發揮了政府班子領導集體的凝聚力和戰鬥力；加快推進民主政治建設，認真執行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的監督，堅持向縣人大及其常委會報告工作制度和向縣政協通報工作制度，積極支持縣政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，進一步開展政務、廠務、事務和村務公開工作，完善人民群眾監督機制；認真貫徹民主集中制原則，堅持重大事項集體研究，科學決策；正確履行政府職能，實行政企分開，重視履行社會管理和公共服務職能，提高了政府工作的整體效能和服務水平；嚴格落實黨風廉政建設責任制，按照《XX省公務員八條禁令》要求，嚴格公務員管理，抓好各級領導班子、公務員的思想政治和作風建設，堅持立黨為公、執政為民，塑造了政府班子良好形象，贏得了廣大幹部群眾的擁護。

　　（二）農業和農村經濟穩步發展。高度重視並妥善解決農業、農村和農民問題，圍繞“農民增收、農業增效、農村繁榮”的目標，切實把發展農業和農村經濟，增加農民收入作為全縣工作的重中之重抓緊抓好。一是抓好糧食生產，加快發展冬早蔬菜和冬季農業開發，大力發展訂單農業，全年完成糧食播種面積287017畝。二是抓住優化調整農業結構這條主線，積極推進農業產業化，實施了啊季伍科技綜合開發、XXXX現代農業示範園建設，完成電腦農業推廣面積44715畝，建成大黃藤育苗基地15畝，大黃藤種植示範基地350畝，移栽苗木35000株；實施仔豬雜交化工程，抓好雜交仔豬繁育基地建設，全年生產雜交仔豬42344頭；鞏固退耕還林成果，加快發展八角、竹子等經濟林和珍貴速生豐產用材林，推進林業“兩個轉變”，全年完成旱冬瓜種植11962畝、八角10514畝、竹子5865畝、肉桂3563畝、其他樹種3096畝，完成其他項目造林3200畝。

　　（三）招商引資步伐加快。進一步完善招商引資優惠政策及相關獎勵辦法，認真做好招商引資工作，全年簽訂了大圍山生態旅遊開發、老西域河電站、金廠河電站、層子山電站和四岔河電站等6個招商引資項目，協議投資17200萬元。引進XX耀興實業有限公司、開遠公路橋樑總公司、蒙自天誠房地產開發公司等建設市政工程。同時，認真做好項目儲備工作，為2004年的發展打牢了基礎。

　　（四）基礎設施建設成效顯著。以建縣四十周年為契機，以市政建設為重點，狠抓基礎設施建設。投資8300萬元，完成了XX賓館、民族體育館、大圍山廣場等工程建設項目，向國家開發銀行貸款2660萬元，完成了大平田片區開發土地徵用、控制性規劃和道路設計；完成水利工程建設72件，解決了10074人和4283頭大牲畜的飲水困難問題；改造了灣塘、西沙和職中公路，完成了大圍山公路延伸路段彈石路面改造和人白公路整修驗收工程，改擴建了部分鄉村公路，全縣新增公路24條114公里，自然村通路率達54.2%；完成了電子政務一期工程建設，建成了白河四寨、大樹塘移動機站，擴大了移動通訊覆蓋面。

　　（五）工業經濟快速增長。依託水力資源優勢，發展電力及其配套產業，工業經濟快速增長。全年建成小水電站5座，新增裝機容量35400千瓦，全縣小水電站達18座，電力裝機容量81320千瓦，發電量46711萬千瓦時；積極引進資金髮展電冶配套產業，投資1200萬元、年產5000噸的XX金屬硅廠投入運營，九千岩、高橋、白寨鐵合金廠相繼恢復生產。全年累計完成工業總產值24687萬元，比上年增長20.45%。

　　（六）第三產業健康發展。堅決貫徹“一手抓‘非典’防治，一手抓經濟建設”的方針，採取積極有效措施，努力消除“非典”造成的不利影響，確保了第三產業的健康發展。全年實現社會消費品零售總額16746萬元，增長11.62%。積極鼓勵和支持非公經濟發展，個體私營企業發展到3049戶，從業人員5758人，註冊資金9209萬元，分別比上年增長13.8%、17.05%和114.9%；旅遊產業建設步伐加快，接待國內外遊客9.23萬人次，實現旅遊總收入3110.59萬元，分別比上年增長125%和123%。

　　（七）農村扶貧步伐加快。始終堅持把最廣大人民群眾的根本利益放在工作的首位，全面實施扶貧開發、異（易）地扶貧搬遷和安居溫飽工程。建成溫飽試點示範村8個，改造農村茅草房1000戶，五家、馬衛、桐子、熱水片區異地扶貧搬遷1091戶5100人，完成了32個重點村第一輪6個重點村建設，對外輸出農村富餘勞動力4480餘人。累計投入各類扶貧資金2647萬元，解決了農村特困人口治理髮愣功0人的溫飽問題，鞏固溫飽不穩定人口2730人，貧困人口和低收入人口從2002年的9.88萬人下降到9萬人，實現農民人均吃糧358公斤，農民人均純收入1108元，分別增長0.85%和7.78%。

　　（八）財政金融穩健發展。認真貫徹中央積極的財政政策，強化稅收征管，培植新財源，財政收入快速增長，財政支出結構進一步優化，確保了工資發放和機構正常運轉。全年完成財政總收入3176萬元，比上年增長32.28%，其中地方財政一般預算收入1723萬元，增長26.41%。財政總支出14224萬元，增長27.42%；金融機構各項存款餘額42187萬元，增長27.05%，其中居民儲蓄存款22409萬元，增長12.07%。金融機構各項貸款餘額23210萬元，增長15.95%。

（九）農村社會秩序穩定。一是社會治安綜合治理進一步深化。認真做好普法工作，深入開展“四五”普法和“二五”依法治縣宣傳活動，增強了群眾的法制觀念；按照“預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化”的原則，積極做好矛盾糾紛排查調處工作，全年排查出山林權屬糾紛等社會熱點問題12件，已處理10件。接待來信來訪71件次，已辦結62件，辦結率為87.32%；進一步貫徹落實“嚴打整治”方針，切實加強了治安防範，建立和完善了鄉村社會治安防控體系，維護了農村社會穩定。二是信訪工作有條不紊。堅持分級負責、歸口管理，及時處理群眾來信來訪，認真解決群眾反映的熱點、難點、焦點問題，做到小問題不出村、一般問題不出鄉、大問題不出縣。三是安全生產形勢穩定。調整充實了安全生產委員會成員，多次召開安全生產工作會議，同各廠礦企業、學校及有關單位簽訂了安全生產責任狀，組織開展了6次安全生產大檢查，實現了全年安全生產無事故的目標，確保了人民生命財產安全，促進了經濟建設的順利進行。

　　（十）社會事業成績斐然。堅持把教育工作擺在優先發展的戰略地位，圍繞教育“兩基”堅攻目標，鞏固和提高普及六年義務教育成果，全面推行素質教育，“兩基”工作通過省人民政府評估驗收，並經國務院審核批准；加大對外科技合作與交流，與省林科院、省世行辦、省種苗站開展了麻竹豐產試驗示範等科技項目合作；加快民族文化興縣建設步伐，文化基礎設施建設和以大圍山民族歌舞團為主的民族文化隊伍建設進一步加強，認真做好文物保護工作，境內“岩疆鎖鑰”摩崖題刻被列為州級保護文物；醫療衛生事業進一步發展，建立健全了公共衛生突發事件應急機制，衛生基礎設施建設步伐加快，興建了村級衛生室5所；加強鄉村廣播電視基礎設施建設，全縣鄉村廣播、電視人口覆蓋率均提高到90.2%；堅決執行“黃牌警告”制度，全面開展計劃生育工作，全縣人口自然增長率下降到1.27‰；認真貫徹執行勞動就業、養老保險、醫療保險制度，全年新增就業崗位350個，共有1391戶2585人納入了城市最低生活保障，有2236人參加了基本養老保險，5740人參加了基本醫療保險。

　　XX年，通過新一屆縣政府班子堅持不懈地努力，全縣經濟社會發展取得了可喜的成績。在一年的探索中，我們深刻地認識到，抓好地方經濟建設離不開以下三條基本經驗。

　　首先，加快發展必須解放思想，理清思路。一年的工作中，縣政府班子按照“實現三大目標，實施五大戰略，培植八大產業”的工作思路，一本經念到底，唱好連續劇，跑好接力賽，再譜新篇章。明確分工，強化督查，跟蹤考核。同時，在全縣政府部門領導班子、廣大幹部職工中開展了領導班子思想政治教育和機關作風建設活動，組織了部分鄉鎮和部門主要領導赴沿海等發達地區參觀學習，謀求發展真經，增強了加快發展的信心和決心，奠定了快速發展的基礎。

　　其次，加快發展必須立足實際，發揮自身優勢。XX資源豐富，交通便利，具有區位和旅遊、交通、能源、土地、礦藏六大優勢。一年來，我們正是依託境內這些優勢，立足實際，挖掘潛力，大力開展招商引資，努力培植新的經濟增長點，全縣呈現出了經濟發展，社會進步，民族團結，邊疆穩定的良好局面。

　　第三，加快發展必須精誠團結，形成團隊合力。團結和諧是我們事業取得勝利的基本保證。只要精誠團結，上下一心，就沒有幹不成、干不好的事情。加快發展，必須發揚團隊精神，班子成員之間互相協作，拾缺補漏；坦城相見，和諧相處，肝膽相照，共勉互勵。形成一個團結、奮進、思想高度統一、步調一致的戰鬥集體，營造相互尊重理解、相互信任支持、相互幫助關心、相互配合補台的良好氛圍。這樣，才能形成強大的工作合力，創造出新的業績。

　　同時，我們也清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足。主要表現在：一是農業基礎仍較脆弱，農民增收困難；二是科技教育落後，勞動者素質偏低；三是支柱產業發展緩慢，產業結構不合理；四是財政平衡難度大，資金供求矛盾十分突出；五是機關工作不夠深入紮實，有的部門服務意識差；六是社會治安形勢仍較嚴峻，維護社會穩定的任務還很艱巨。

　　二、2004年工作打算

　　2004年，縣政府班子將牢固樹立和認真落實全面、協調、可持續的發展觀，把發展作為政府工作的第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，切實把工作重點轉移到調整經濟結構、轉變增長方式、提高增長質量和效益上來，克服困難，真抓實幹，全力以赴抓好以下幾個方面工作的落實。

　　（一）高度重視“三農”問題，加快農業產業化進程。妥善解決農業、農村和農村問題，千方百計增加農民收入。抓好農業基礎設施建設，增強農業發展後勁，完成糧食播種面積270000畝，實現糧食總產5690萬公斤；在抓好糧食生產的同時，優化調整農業結構，建設好雜交仔豬基地，抓緊建設河東片畜牧集轉中心；進一步鞏固退耕還林成果，加快生態建設步伐，提高林業綜合效益；遵循農業產業化經營思路，加大對生物葯業、青刀豆、茶葉加工等龍頭企業的扶持力度，帶動農戶參與，促進農業產業化進程。

　　（二）加大招商引資力度，加快對外開放步伐。繼續把招商引資作為經濟工作的中心，不斷改進和創新招商引資方式，營造全民招商良好氛圍。在抓好XX年已簽協項目落實工作的基礎上，大力發展電力及其配套產業建設，進一步加快大圍山生態旅遊開發，打造XX生態旅遊新亮點。

　　（三）強化基礎設施建設，增強經濟發展後勁。實施縣城大平田片區開發，加快小城鎮建設步伐，啟動和平新區二期、新現新區建設工程，抓好鄉鎮集貿市場建設；加快農村公路建設步伐，完成和小公路XX段17公里、人白公路12公里彈石路面改造；加快電話村建設步伐，提高農村電話普及率，千方百計解決村委會通話難的問題。

（四）實施扶貧開發戰略，加快推進小康進程。抓好以白鶴山綜合開發為重點的農村扶貧開發工作，完成新村片區476戶2000人的異地扶貧搬遷工程，全面實施32個國家扶貧重點村扶貧工程，建成9個溫飽示範村，抓好扶貧安居工程，改造農村茅草房1000戶，做好小額信貸扶貧工作，力爭年內發放小額信貸資金300萬元。

　　（五）做好各項社會工作，切實維護社會穩定。堅持以人為本，努力營造人盡其才、才盡其力的用人環境。全面落實《XX省基礎教育振興行動計劃》，鞏固“兩基”成果，擴大高中辦學規模，全面推進素質教育，加快實驗室建設步伐，確保年內實現普及實驗室教學目標；加快科技體制改革，大力引進科技項目和科技人才，繼續抓好生物葯業、特色綠色食品等科技項目建設；整合文化資源，大力發展文化事業和文化產業，啟動河東片四個鄉有線電視聯網工程；加強公共衛生和醫療基礎設施建設，高度重視禽流感防治工作，完善突發公共衛生事件應急機制；加強流動人口計劃生育綜合管理，穩定低生育水平，努力提高人口素質，堅持不懈抓好人口計劃生育工作；強化生態保護，繼續抓好退耕還林，加快農村能源建設，完成3000口國債農村沼氣池建設。堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，全面加強社會主義精神文明建設，貫徹“嚴打”方針，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，保障人民群眾的生命財產安全，切實維護社會穩定。