強化黨的核心領導提高人大工作水平

　　我們縣委歷來十分重視人大工作，不斷加強和改進對人大工作的領導，全方位地支持和保證縣人大及其常委會依法行使職權，充分發揮職能，促進了全縣經濟和社會的快速協調健康發展。我們的具體做法是：

　　一、高度重視，把人大工作納入縣委工作總體布局

　　隨着社會的發展進步，人大工作在四大文明建設中的作用日益突出，迫切要求我們不斷增強做好新形勢下人大工作的責任感和自覺性，切實把人大工作牢牢抓在手上。

　　第一，站在加強執政能力建設的高度重視人大工作。實踐表明，能否善於通過發揮人大作用實施對地方政治經濟文化和社會事務的領導，能否善於從法律制度上保證黨的路線方針政策的貫徹落實，已經成為衡量一級黨委執政能力的重要標誌。基於這樣一個基本認識，我們堅持做到領導與支持相統一，重視與關心相統一，切實把人大工作納入縣委工作總體布局之中，進一步強化組織領導和政治保證，真正把加強人大工作作為維護人民利益的根本形式、實施依法治縣的基本途徑、密切聯繫群眾的重要渠道，把我們的決策和部署通過人大法定程序變成人民意志，從而把執政為民理念踐行好、治國理政方針落實好、執政基礎擴大好，實現科學執政、民主執政、依法執政。

　　第二，健全完善運轉協調的工作機制。制度建設是做好人大工作的重要保證。一是健全完善了縣委領導人大工作制度，在任期內至少要召開一次人大工作會議，每年聽取1—2次人大工作彙報，了解掌握情況，協調解決人大工作中的重大問題，及時研究批複人大黨組請示報告。二是健全完善了工作聯繫制度，認真落實人大主任或主持日常工作的副主任列席同級黨委常委會議制度，召開涉及全局工作會議或組織重要活動要邀請人大主要領導、組成人員及其各工作委員會負責人參加，以更好地按照黨委決策開展工作。三是健全完善了領導責任制度，縣委書記要拿出一定時間和精力過問人大工作，分工聯繫人大工作的縣委副書記要熟悉人大工作業務，了解人大工作情況，進行經常性聯繫和指導。同時，還建立和完善了重大事項通報、重要情況反饋和重大決策徵求意見等制度，提高了人大議事質量和決策水平。

　　第三，正確處理縣委、人大和“一府兩院”的關係。我們要求縣委班子成員自覺在憲法和法律範圍內活動，嚴格依法辦事，努力把縣委的領導與支持保證人大依法履行職能統一起來。要求人大牢固樹立黨的觀念，堅持和依靠黨的領導，緊緊圍繞縣委中心任務開展工作，使人大工作在政治方向和發展目標上始終與縣委保持一致，並按照“參與不干預、監督不越權、支持不失職”原則，監督和支持“一府兩院”工作。要求“一府兩院”必須擺正決定與執行、監督與被監督的關係，自覺接受人大監督，積極主動地向人大報告工作，從而形成了各負其責、相互支持、形成合力、共圖發展的良好局面。

　　二、全力支持，確保人大及其常委會充分發揮重要作用

　　保證和支持人大依法行使職權是縣委對人大工作實施領導的主要任務。我們按照縣委決策、人大決定、政府實施的原則，進一步改進領導方式，支持人大把主要精力放在抓縣委決策落實上，抓中心工作推動上，抓職能作用發揮上，促進全縣經濟社會協調發展。

　　1、支持人大在決定重大事項上發揮作用。我們認真處理縣委決策與人大決定的關係，努力實現縣委的重大決策科學化、民主化、法制化，支持和保證人大緊緊圍繞縣委的中心工作，立足全局，抓大事、議大事。對縣域經濟重大發展戰略、每年的重點工程、“十一五”規劃、重大項目開發、城市發展規劃等事關長遠發展的根本性、全局性、關鍵性問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，我們都組織力量深入調查研究，廣泛聽取人大代表和人民群眾建議意見，都提交人大審議。在實施的過程中，人大黨組本着對縣委負責的精神，認真督促推進，保證了縣委決策在人大工作中得到落實。

　　2、支持人大在依法監督上發揮作用。縣委非常重視和支持人大完善監督內容，創新監督途徑，要求人大突出抓好法律監督，加強執法檢查，堅決糾正有法不依、執法不公、違法不糾等行為；突出抓好工作監督，抓住經濟建設中的重大事項和人民群眾強烈要求解決的重大問題督促解決；突出抓好乾部監督，深入搞好述職評議、工作評議和法律考試工作，保證縣委決策貫徹落實。我們對人大在監督中發現和提出的問題，在開展工作評議和述職評議提出的意見，高度重視，及時督促相關部門抓好整改，保證監督結果落實到位。

　　3、支持人大在人事任免上發揮作用。我們正確處理黨管幹部與人大依法任免幹部的關係，堅持縣委任命和人大選舉相統一、黨內程序與法定程序相結合。在2004年公開選拔中層幹部過程中，5批151名副科級以上幹部選拔任用都邀請了部分人大代表和人大組成人員全程參與，凡是向人大推薦、任命、決定任命的幹部人選，都要在常委會前要委派專人向人大做好通報說明，保證人大組成人員對幹部選拔任用的知情權；對人大代表或人大組成人員的不同意見，都要作出必要答覆和解釋說明，對意見較多、反響較大的推薦人選都不匆忙提出。同時，我們還支持人大在擴大基層民主、維護群眾利益、服務經濟建設等諸多方面，通過開展視察、調研、檢查活動，化解矛盾，破解難題，發揮作用。

　　三、倍加關心，提高人大領導班子和幹部隊伍建設水平

　　建設高素質的人大領導班子和幹部隊伍是做好新形勢下人大工作的必然要求，是縣委義不容辭的責任。我們注重加強對人大自身建設，切實解決人大日常工作中的實際困難和問題，為人大發揮作用創造良好條件。

　　一是配齊配強人大領導班子。在換屆調整時，我們根據工作需要和組織法的規定，把人大機關中原有的“一室三委”變成“一室五委”，把5名部局長調整到人大工作委員會任職，這些同志既有在黨政領導機關和部門擔任過領導職務的同志，又有經濟、科技、教育、法制等方面的工作專長，增強了人大機關的工作力量。

　　二是重視人大幹部培養、選拔和使用。我們把人大機關幹部培養、選擇和使用與縣委、政府的幹部一樣納入幹部隊伍建設的總體規劃，對實績突出的幹部要積極提拔重用，保持人大機關的生機和活力。近兩年，人大機關有5名同志晉陞了職務，走上領導崗位。

　　三是抓好鄉鎮人大工作。去年我們一次性配齊了全縣10個鄉鎮的17名人大副主席，大大強化了鄉鎮人大工作，同時要求加強縣鄉人大工作的聯繫和指導，幫助基層人大解決實際問題，推動人大工作開展，進一步健全和規範了鄉鎮人民代表大會、鄉鎮人大主席團會議、人大主席團主席會議等制度建設，提高了基層人大工作規範化水平。

　　四是認真解決人大工作難題。我們對人大的工作經費、辦公條件、車輛配備、後勤保障等與縣委、政府、政協四大班子同樣安排，基本上保證了對人大重大活動和重要工作專項經費的支出，並把縣級人大代表的活動經費由過去的100元提升到200元，列入本級財政預算。同時，連通人大機關和縣委、政府以及鄉鎮、縣直各部門的局域網絡，提高辦公的信息化、自動化和現代化水平，為人大依法行使職能創造良好的物質條件。

　　總之，我們始終把人大班子作為一個工作班子來對待，不僅是全縣重大決策的參與者，而且是各項任務的落實者。但我們的工作還存在不少的問題和不足。我們將以這次市委人大工作會議為契機，發揚成績，彌補不足，把我們的各項工作推向一個全新的發展階段。