學習六權治本心得體會

　　學習六權治本心得體會（一）

　　10月中旬召開的山西省黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，省委書記王儒林強調，要把權力關在制度的"籠子"里，實施"六權治本",即通過依法確定權力、科學配置權力、制度限制權力、陽光使用權力、合力監督權力、嚴懲濫用權力，在"不敢腐"的基礎上，形成"不能腐"的長效機制。同時提出，要甄別一批不廉潔的幹部、退出一批不作為的幹部、掌握一批善作為的好乾部。

　　王儒林從"六權治本"到"三個一批",發射出從嚴行政、從嚴管幹部、從嚴建制度三個信號，既是形意拳，也是組合拳，是整治 "為官不廉、為官不為"問題的一劑猛葯。

　　依法治國，是十八屆四中全會的核心精神所在。依法治國必須從依法行政開始，而王儒林提出的"六權"正是依法行政的思想基礎。"六權"是一個思想、理論基礎，必須用明確的制度固定下來，才能執行開來。確定權力、配置權力、限制權力、使用權力、監督權力的目的都是禁止濫用權力，這是一個制度體系，不僅是一個法律問題，也是一個哲學問題，必須做到於法周延、於事簡便，既要有嚴肅的約束力又要有可靠的執行力。

　　"六權"是一個行為規範，也是一種思維方式。作為執行"六權"主體的黨員幹部，必須深刻認識和準確把握"六權"的核心價值，嚴格依規依法履行職權。但黨員幹部有壞有好，有的遵規遵據、有的任意妄為，必須保證黨員幹部的乾淨，從嚴管理幹部。"三個一批"是從嚴管理幹部的重要舉措，也是保證"六權"落到實處的重要保證。

　　甄別一批不廉潔的幹部、退出一批不作為的幹部、掌握一批善作為的好乾部，說起來容易做起來卻相當的難，關鍵在於怎麼樣執行，需要一個科學的制度做保證。"三個一批"中，甄別幹部是基礎，不僅要看幹部的廉潔情況，更要看幹部的政治品德、看幹部的工作實績和群眾基礎。退出幹部要以甄別幹部為基礎，對不作為的、亂作為的、胡作為的幹部要毫不留情、堅決辭退。但不作為的退出幹部，不僅要針對工作的不作為，還要針對那些不敢擔當、政治上不作為的幹部，最終使思想上不作為和行為上不作為的幹部都能退得出、退的毫無意見。甄別幹部、退出幹部都是一種手段，目的是掌握一批善作為的好乾部。要建立起甄別幹部、退出幹部、掌握幹部的體制機制，納入年度目標考核的重要內容，使之成為樹立良好乾部導向的"風向標"和"指南針".

　　很顯然，"三個一批"是一個組合拳，但"三個一批"不是一個孤立的問題，與"六權治本"是息息相關的。要把"六權治本"和"三個一批"有機結合起來，形成一個制度體系，建立長效工作機制。這是山西省凈化政治生態的一劑良藥，也是一個良方，必須久久為功才能方顯成效。幹部帶病在崗、帶病提拔，有幹部自身的問題，也有制度不健全的問題，但落腳點是制度不完善、不健全、甚至沒有制度或制度形同虛設造成的。通過"六權治本"和"三個一批"既形成了制度層面的嚴格管理，又有了執行層面的具體方法，對於實現弊革風清提供了堅實的理論和實踐基礎，為掌握一批聽黨話、跟黨走，敢作為能作為善作為，為民務實清廉的好乾部必將起到強有力的制度保證！

　　學習六權治本心得體會（二）

　　深入推進反腐敗鬥爭，必須標本兼治。當前，要突出治標，堅持重拳出擊，有案必查、有腐必反、有貪必肅，"老虎、蒼蠅"一起打，始終保持反腐敗高壓態勢。特別是對現在還不收斂不收手的更要從嚴查處，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。在治標的同時，要深入貫徹落實習近平總書記提出的"反腐倡廉的核心是制約和監督權力"、"把權力關進制度的籠子里"的要求，在治本上下功夫。我們要通過實施 "六權治本",從源頭上把制度的"籠子"織密、編牢、紮緊，努力形成不能腐的長效機制。

　　（一）依法確定權力，就是按照"職權法定"原則和"權責一致"要求，以法律法規為依據，對權力加以規範和確認，確保權力來源合法。推進"六權治本",必須首先解決好這一問題。一要依法審核權力。要結合正在進行的行政審批制度改革，針對各級政府及其部門的所有職權，開展厘權、清權和確權工作，編製權力清單，明確職權名稱、類別、內容、行使主體和法律法規依據，真正做到讓政府部門 "法無授權不可為"、"法定職責必須為",讓市場主體"法無禁止即可為".二要依法界定權限。針對一些部門和崗位自由裁量權過大，極易滋生腐敗的問題，要依法制定自由裁量權基準，對各項自由裁量權力的行使範圍、條件、標準等進行細化和量化，分檔設限，縮小自由裁量權的彈性空間。三要依法規範流程。權力運行流程包括權力運行的條件、程序、期限等各個方面，是對權力行使主體的行為規範。依法規範權力運行流程是依法確定權力的重要內容。各級各部門要按照減少層次、優化流程、提高效能、方便辦事原則，抓緊繪製權力運行流程圖，努力做到每一項權力運行都按流程規範運行。

　　（二）科學配置權力，就是按照權力制衡原則，對決策權、執行權、監督權科學分解與平衡，形成既相互制約又相互協調的權力架構，解決權力過分集中問題。一要分級授權。要根據省、市、縣、鄉不同層面的管轄權限、事權性質，本着權責對等、科學實用、有利於權力制衡和強化責任、有利於提高效率和方便群眾辦事原則，對權力過於集中的部門職權進行重新劃分，合理分解到多個層級，實現分級決策、分級審批、分級管理。這方面，當前的重點是下放權力。要提高放權"含金量",真正把該放的權力放到位，不能放虛不放實、明放暗不放。二要分事行權。要按照職能轉變要求和有關規定，釐清交叉職責。這方面要着重解決"一把手"權力過分集中的問題。要完善和落實"一把手"不直接分管人事、財務、工程等具體事項、主要領導末位表態等制度，把各級各部門權力科學分解到班子成員，形成副職分管、正職監管，集體領導、民主決策的權力運行機制，防止"一權獨大"、"一人獨攬".三要分崗設權。要按照"不同性質的權力由不同崗位行使"原則，將高廉政風險崗位決策權、執行權和監督權進行拆分，並實行管采分離、管審分離、管辦分離等辦法，有效化解權力行使中的潛在風險。

　　（三）制度約束權力，就是按照"全面覆蓋、全程到位、制度束權"要求，針對權力運行的關節點、薄弱點、風險點，建立健全各項規章制度，解決制度缺失和"牛欄關貓"問題。一要突出加強重點領域和關鍵環節制度建設。各級黨委政府要抓住容易產生權力尋租和滋生腐敗的煤焦、土地、交通、房地產等重點領域，以及資源配置、工程招標、政府採購、資金分配等關鍵環節，把制度的籠子紮緊。二要重點加強部門制度建設。各方面、各層級、各部門，都要通過深化改革，加快構建結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行制度體系。

　　（四）陽光行使權力，就是最大限度地推進權力運行公開，以公開為常態、不公開為例外，真正實現權力在陽光下運行。實踐證明，陽光是最好的防腐劑，權力要想"管控得好",公開至關重要。一要明確公開範圍。黨務、政務、村務、企務和公共事業單位辦事都要按照最大限度公開的原則，完善並落實相關制度。要實行決策公開、管理公開、服務公開、結果公開，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監督權，真正解決機關衙門化、權力封閉化、決策神秘化、"暗箱操作"等問題。二要拓展公開方式。要從有形場所到無形網絡，在傳統政務中心、審批大廳等基礎上，更多探索開展電子政務、網絡審批，用現代科技手段制權防腐；從封閉審批到開放審批，把權力運行全方位、全天候置於公眾視野。三要規範公開程序。堅持把公開作為權力行使的基本要求和必經程序，做到固定內容長期公開、常規工作定期公開、階段性工作分期公開、臨時性工作隨時公開。為了支持和保障權力運行公開，當前要重點抓好兩件事：一件是加快建設省級公共資源交易平台，形成全省統一規範的公共資源交易體系，對需要進入平台進行交易的公共資源，堅持應進必進，堅決杜絕場外交易。另一件是抓好政務服務平台，積極推進行政審批（許可）執法主體及服務部門"一廳"辦公和"一條龍"服務，便於群眾辦事、利於社會監督。

　　（五）合力監督權力，就是健全和落實黨內監督、人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督制度，使各項監督協調配合，形成合力，實現對權力運行的全方位、全過程監督。一要加大專門機構監督。各級紀檢監察機關、檢察機關、巡視機構和審計部門要根據中央要求和我省反腐敗鬥爭的新形勢，制定強化監督、改進監督、落實監督的具體意見，把黨內監督、行政監督、法律監督落到實處。二要落實人大政協監督。發揮人大及其常委會的依法監督作用，重點加強對違憲違法濫用職權、越權執法和隨意執法等行為監督，推進政府依法行政，促進審判權、檢察權等司法權力公正行使。重視並加強政協民主監督，切實改變政協監督地位缺乏、效力缺失狀況，增強民主監督的實效性。三要強化人民群眾監督。依託權力運行公開，把保障群眾知情權、參與權和話語權切實納入決策、執行、監督的剛性制度，力求做到全面監督而不是選擇監督、長期監督而不是臨時監督、實質性監督而不是形式上監督。四要重視媒體輿論監督。支持引導媒體依法、科學、建設性對權力運行監督，發揮媒體重要的、特殊的監督作用。

　　（六）嚴懲濫用權力，就是"嚴"字當頭，依法依紀嚴厲查處各種以權謀私、權錢交易、官商勾結、買官賣官、失職瀆職等行為，確保懲處到位，決不能把權力變成牟取私利的工具，決不能讓制度和黨紀國法成為"稻草人"、"橡皮筋".一要堅決查處腐敗案件。旗幟鮮明地反對腐敗、堅決有力地懲處腐敗，"權力出籠子，人就進籠子",堅持有案必查、有腐必反、有貪必肅，堅持"老虎""蒼蠅"一起打，堅持狠剎"四風",努力形成並始終保持高壓態勢。二要加大巡視工作力度。充分發揮巡視工作的"尖兵"和"利劍"作用，聚焦黨風廉政建設和反腐敗工作這個中心，緊緊圍繞"四個着力",突出發現問題，達到讓人"望而生畏"、"望而卻步"的震懾效果。三要健全完善責任追究制度。重點完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序，實現有權必有責、用權受監督、失職要追責、違法必追究。

　　需要強調的是，"六權治本"不僅適用於我省國家機關，也適用於事業單位、人民團體和國有公司、企業。"六權治本"是一項系統工程，需要強化頂層設計，加強頂層推動；"六權治本"更是一場權力革命，需要各級各部門特別是主要領導幹部親自抓、勇於革自己的命。同時，"六權治本"涉及面比較廣、牽扯點也比較多，要從實際出發，以問題為導向，針對掌握權力的重點對象、腐敗現象易發多發的重點領域、權力運行的重點環節先行突破，以重點突破帶動整體推進。