在民主生活會議上的發言

　　為迅速掀起學習貫徹十五屆六中會的精神的高潮，深入實踐“三個代表”重要思想，切實加強和改進我局黨風和警風建設。在局黨委的組織下，我局黨委中心學習組集中時間，集中精力，認真全面地學習領會了黨的十五屆六中會精神，大家通過學習和討論，進一步統一了思想，認清了形勢，明確了任務。

　　通過學習我認識到：六中會會不僅全面分析了進入新世紀我黨面臨的新形勢、新任務，而且還着重研究了加強和改進我黨的作風建設的若干重大問題，非常適時，非常必要。特別是大會通過的《中國共產黨中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，明確提出了進一步推進黨的作風建設的指導思想、總體要求和主要任務，對加強和改進黨的作風建設作出了全面部署，是指導黨的作風建設的行動綱領。《決定》就加強黨的作風建設，提出了具體要求。明確指出，要全面貫徹落實“八個堅持、八個反對”，（即：堅持解放思想、實事求是，反對因循守舊、不思進取；堅持理論聯繫實際，反對照抄照搬、本本主義；堅持密切聯繫群眾，反對形式主義、官僚主義；堅持民主集中制原則，反對獨斷專行、軟弱渙散；堅持黨的紀律，反對自由主義；堅持清正廉潔，反對以權謀私；堅持艱苦奮鬥，反對享樂主義；堅持任人唯賢，反對用人上的不正之風），這標誌着我們黨的作風建設進入了一個整體推進、與時俱進的新階段。《決定》觀點鮮明，認識明確，重點突出，措施有力，思想性，理論性、針對性很強，充分體現了江總書記“七·一”重要講話精神，代表了我黨的強烈要求，表達了人民群眾的迫切願望，是指導新時期黨的作風建設的綱領性文件，對我局的公安工作有很強的指導意義。

　　通過學習，我個人在政治、業質素質有了較大的提高。就如何加強和改進我局黨風和警風建設，我談幾點體會：

　　一、加強和改進黨的作風建設，領導帶頭是關鍵。堅持領導帶頭，是貫徹落實黨的路線方針政策的重要工作方法，是我們黨開展工作的一條基本經驗，也是執政黨領導改革和建設的客觀規律。貫徹落實黨的十五屆六中全會精神，加強和改進黨的作風建設，尤其要堅持領導帶頭。我認為作為全心全意為人民服務的公安機關，要緊緊圍繞保持黨和人民群眾血肉聯繫這個核心問題，以身作則，走在前列，這對於把六中全會精神真正落到實處，抓黨風，促政風，具有決定性的意義。近年來，江澤民同志不同場合多次講過：“上樑不正下樑歪，中梁不正倒下來。”抓作風建設，尤其有個上行下效的問題。我個人認為，做為我們公安局要加強和改進黨風和警風建設，一定要堅持領導帶頭，從領導機關和領導幹部抓起。公安局、處各級領導在作風建設中作表率。要求下級做到的，上級要首先做到。要把加強和改進黨風和警風建設，切實擺上重要議事日程，特別要注意在解決突出問題上身體力行，當好表率。局、處各級領導要帶頭髮揚好作風，要堅持講真話、聽真話，鼓勵下級講真話、說真情，堅持講實效、辦實事，支持下級講實效、辦實事，就是重要的示範和導向。要一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，一直抓到基層，才能真正抓出實效。

　　二、加強和改進黨的作風建設，要把好用人關。六中全會的《決定》強調，要“用好的作風選人、選作風好的人”。之所以把選人用人作為加強和改進黨的作風建設的重要內容，一個重要的原因是選賢任能本身就體現着黨的優良作風，同時選賢任能又是加強和改進黨的作風建設的組織保證，並對黨的作風建設起着重要的導向作用。對於我們黨的事業來說，選什麼人，用什麼人的問題，是一個事關黨的事業興旺發達和國家長治久安的關鍵問題。同樣對於一個單位和一個部門來說也是一樣，選拔一批德才兼備優秀人才到各級領導崗位十分重要和必要。我局今年在幹部人事改革上，邁出較大的步伐，取得了一些成攻的經驗。但也存一些不足，下步就如何建立和健全乾部聘用工作機制，還需進一步努力和下功夫。當前，在任務重、壓力大、警力緊張的情況下，有重點、有側重地選拔一批德才兼備的優秀人才被選拔到各級領導崗位，對於充分挖掘我局隊伍潛力，為我局幹部隊伍發展注入生機和活力，我個人認為十分必要。

　　三、加強和改進黨的作風建設，必須解放思想、實事求是。解放思想、實事求是，是我們認識新事物、適應新形勢、完成新任務的根本思想武器。解放思想和實事求是是我們黨的生命線，也是公安工作的生命線。只有堅持實事求是，才能切實糾正當前公安工作和隊伍建設中存在的形式主義、作風不紮實、欺上瞞下、弄虛作假等不正之風，才能解決好報喜不報憂、立案不實、警令、政令不暢等問題，才能在廣大民警中倡導知實情、說實話、辦實事、鼓實勁、求實效的工作作風，樹立形成實事求是、求真務實的良好風氣，這也是加強和改進我局黨風和警風建設的最終目的。

　　通過學習，我結合自己分管工作，認真查找自己在思想上、學習中存在的不足，通過剖析存在問題，制定有針對性的整改措施，以便促進提高自身工作能力和工作水平的提高。

　　存在的第一方面的問題是：

　　（一）重視偵查破案，管理職能發揮不夠。當前從客觀上說，由於受社會治安大環境的影響，建局以來，雖經我局多次嚴打整治和採取專項行動，有效地打出了各類刑事犯罪活動。但我管內鐵路治安形勢來看仍不容樂觀，販運毒品、盜竊旅財等常發性仍逐年呈上升的勢頭，拆盜、割盜時有發生，有的甚至直接危及到行車安全案。特別如“10·30”、“7·12”等一批拆盜案件發生后，造成行車中斷，直接影響行車。由於受到各方面的壓力比較大，特別是破案壓力比較大，在我主觀上形成“多破案、早破案”的指導思想，在工作中就很容易造成“急功近利，考慮不周全”等[你閱讀的文章來自：126範文網]問題。一些大要案件發生后，自己總是“一竿子插到底”，直接趕往現場，直接參与案偵工作。雖然說主觀上是好的，但是從職能定位出發，忽略公安處做為一級實戰單位，職能的發揮，時間久了易影響到公安處、派出所兩級的工作積極性、主動性的發揮，造成基層的同志提意見說“抓具體事過多，而抓管理不足”。

　　整改措施：

　　一是要加強學習，認真學習現代化管理理念。通過認真學習管理方面的知識，從思想上提高認識，樹立大局意識，認真學習和吸取外局好的管理經驗，把自己的工作職責定位在管理、協調、考核、指揮、服務上，並着重在管理和考核、服務上，下功夫，作文章。

　　二是增強創新意識，積極探索和完善刑偵工作管理模式。在加強調研的基礎上，要多研究掌握控制管內治安的謀略和方法，不斷調整和完善現行刑偵工作運行機制，大膽實踐，勇於創新，逐步建立和健全一套能夠充分調動和激發民警工作積極性和責任心，符合我局實際，具體我局特色的刑偵工作新機制。

　　存在的第二方面的問題是：

　　（二）抓“特色”，樹典型不夠。工作中，對破案數、破案指標的完成，較為關注，而根據我局的局情出發，抓特色，樹典型不夠。從辨證唯物主義的觀點出發，任何事特都是共性和個性的統一。特色就是事物發展中最具有本質意義、最富有代表意義的個性的表現。具體來說就是，在抓實際工作中，抓能代表本系統、本部門工作某一方面的亮點、閃光點不夠。如：在如何進一步確立和叫響我局禁毒工作特色、如何建立符合我局實際具有我局特色的刑偵工作格局等抓特色、樹品牌上，工作存在不到位的現象。

　　下步整改措施：

　　在今後工作中，要有側重的從五個方面加強。

　　一是要樹立抓特色的主動意識，擯棄“面面俱抓，面面抓不好”的工作方法，增強特色的示範意識。

　　二是要善於抓住特色，樹典型。

　　三是要運用多種形式，廣泛宣傳和叫響我局的“特色”品牌。

　　四是要不斷完善和豐富特色。只有不斷完善、發展壯大、才能顯示長久的生命力，品牌優勢才能在路局、基至全路普遍得到認可。

　　五是各部門、各警種要以特色推進全局公安工作上台階，特色是手段，全面推進才是目的。

　　存在第三個方面的問題：

　　（三）抓刑偵制度的落實不夠。為加快和加強，我局刑偵體制改革的步伐，我局緊扣刑偵工作責任制的落實，先後出台了刑偵隊等級化建設、探長責任制建設等8個刑偵文件，對於推動我局刑偵體制改革，具有舉足輕重的地位。文件出台後，由於我本人和本部門在督促指導公安處貫徹執行上不夠有力，至使部分工作僅落實在“文字上，書面上”沒有真正落實到具體工作中。

　　通過對十五屆六中全會精神的學習，特別是對《中國共產黨中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》，認識到，這是個人思想上存在的形式主義在“作怪”，主觀上不能夠較好地，樹立求真務實，紮實深入的工作作風。

　　下步整改措施：

　　一、要着力加強我局刑偵隊伍的規範化建設。針對我局刑偵隊伍大要案件攻堅能力不強，刑偵基礎工作薄弱等實際問題，要把刑偵隊伍的正規化、標準化建設，切實擺上工作日程，抓好這一工作，要重內容，重實效，實實在在，不稿文牘主義、形式主義、不做表面文章。要重點解決好“三化”問題。一是執法規範化；二是服務規範化；三是管理規範化。

　　第二、要樹立“重心下移，基層優先”的刑偵工作指導思想。各級領導要立足長遠，面向基層，精兵簡政，充實一線，加大刑偵工作人力、物力的投入，督促指導各公安處對已出台的8個文件的落實，要選拔一批責任心、事業心強的年青民警充實到刑偵一線崗位，為我局整個刑偵工作可持續性發展，提供強有力的保障。

　　第三，要抓好刑偵隊標準化“示範隊”的建設。要選取有代表性的刑偵隊，重點指導，樹立典型，發揮典型的帶頭作用，最終帶動和推動我局刑偵工作再上一個台階。