在ⅹⅹ縣慶祝第二十個教師節暨教育表彰大會上的講話

　　（三）努力肩負新時期教育發展賦予的歷史使命。黨的十六大對教育發展提出了“構建體系、培養人才、知識貢獻”三大目標任務，並將其列為2020年全面建設小康社會奮鬥目標的重要組成部分，對新時期教育發展提出了新的更高的要求。完成這三大目標任務，各級黨委、政府和全體教育工作者義不容辭，重任在肩。朝着三大目標任務努力奮鬥，我們才能不負時代重託，增強發展教育的責任心和緊迫感。一是構建體系，就是構建比較完善的現代國民教育體系和終身教育體系，即中國特色社會主義現代化教育體系；二是培養人才，就是造就數以億計高素質勞動者、數以千萬計專門人才和一大批拔尖創新人才；三是知識貢獻，就是促進教育同科技和經濟、同文化和社會的緊密結合，為現代化建設作出更大知識貢獻。完成三大歷史性任務任重道遠，任務艱巨，不是一朝一夕所能完成的。但只要我們求真務實，開拓進取，努力工作，我們就一定能為實現三大任務開好局，起好步，從而為繁榮ⅩⅩ的教育事業、推進全面建設小康ⅩⅩ步伐奠定堅實的基礎。

　　三、努力完成今後幾年我縣教育工作面臨的新任務

　　從現在起到2007年，是全面建設小康ⅩⅩ的關鍵時期，也是ⅩⅩ教育發展大有作為的關鍵時期。ⅩⅩ的教育事業能不能有大的發展，教育大縣的形象能不能重新樹立，關鍵是后三年。根據國家教育部《2003-2007年教育振興行動計劃》的指導精神和湖南省《關於進一步加強農村教育工作的決定》的實施意見，今後幾年全縣教育工作總的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力實施“科教興縣”戰略，圍繞“辦人民滿意的教育、創人民滿意的學校，當人民滿意的教師，做人民滿意的教育工作者”這一目標，鞏固

　　成果，深化改革，提高質量，持續發展，全力構建具有ⅩⅩ特色的現代國民教育體系，為全面建設小康ⅩⅩ供有力的人才支持和突出的知識貢獻，努力實現由教育大縣向教育強縣的跨越。

　　根據這個指導思想，今年三年全縣教育發展的總體目標是：到2007年，全縣0—3歲嬰幼兒入托率達30%以上，3—6歲幼兒入園率達60%以上；適齡人口正常兒童入學率達100%，初中入學率達98%以上，畢業率達90%以上；高中階段教育入學率達82%以上；17周歲人口九年義務教育完成率達95%左右，15周歲以上人口人均受教育年限達10年以上。

　　全縣教育發展的總體要求是：中心提升、周邊發展、城鄉互動、優質均衡。中心提升，就是要突出縣屬中學和浯溪鎮兩個教育中心，做強教育產業，提升教育質量，打造ⅩⅩ教育品牌；周邊發展，就是要以教育中心為軸心，發揮輻射牽引功能，帶動周邊農村各鎮教育的發展；城鄉互動，就是要建立結對幫扶關係，開發利用優勢教育資源，促進城鄉教育資源互補，促進雙方教育共同發展。優質均衡，就是要加大教育投入，合理調整布局，有效整合資源，促進全縣教育大發展、快發展。

　　按照上述指導思想、發展目標和工作要求，今後幾年，全縣將重點抓好以下六個方面工作：

　　（一）全面提高教育質量。質量是教育的生命。抓好今後幾年的教育，必須在提高質量上下功夫。一是要進一步鞏固“普九”成果。各級各部門要準備打持久戰的思想，持續不懈地抓緊抓好“普九”成果的鞏固提高。重點抓好三件事：第一，要保證農村孩子能上學。建立完善以鎮政府和村民小組為主、各中小學校積極配合的義務教育“雙線”保學控流責任制，確保農村適齡學生不因家庭經濟困難而失學或輟學。第二，要保證農村、城鎮特困家庭孩子上得起學。堅持政府救助和社會救助相結合，建立有效的貧困學生救助機制，切實解決好農村、城鎮特困家庭的適齡兒童的九年義務教育問題。第三，要保證孩子安全上學。一方面，要千方百計籌措經費，加快學校危房改造力度，確保師生有一個安全的學習、教學場所。爭取用1—2年時間消除全縣D級危房。另一方面，要加強管理，認真做好飲食、消防、交通、大型集體活動等各項安全事故的防範，確保師生安全。四是要保證孩子學得好。各級各部門要因地制宜，積極創造條件，穩步推進中小學布局結構調整，切實解決好辦學條件、師資、設備等各方面的問題。特別是浯溪鎮，要會同縣城建規劃部門，加大對縣城內各中小學的布局調整力度，切實解決好學校布局不太合理、班額過大等實際問題，以實際行動取信於民。二是要進一步發展高中階段教育。今後幾年，高中階段發展的重點應放在控制規模、提高質量、辦出特色、爭創品牌上來，努力滿足人民群眾的教育需求。對各普通高中，要深化課程改革，走創新挖潛的路子，努力提高教學質量和辦學水平，爭取三年時間內新創一所省屬示範性高中，一所市屬示範性高中，努力為國家一二批本科和名牌大學輸送更多更好的畢業生。對各職業學校，要堅持以就業為導向，調整課程結構，合理設置專業，實行“訂單”式職業教育培養模式，加強與行業、企業和用人單位的合作，努力為社會培養與產業結構優化升級相適應的實用人才。力爭到2007年，全縣初中畢業生升入職業高中和普通高中的人數比達到1：1。尤其要加強縣職業中專建設，在配強師資、擴大投入、引進人才等方面大開綠燈，力爭將其辦成全國職業技術類的名校，精心打造ⅩⅩ職業教育品牌。三是要進一步抓好幼兒教育。幼兒教育是基礎中的“基礎”，切不可等閑視之。要繼續貫徹落實《幼兒園教育指導綱要》，堅持保教結合，加強園本課程的開發與研究，不斷探索新的教育教學活動內容，堅決杜絕幼兒教學小學化的現象。各鄉鎮中心校要建設好鄉鎮中心幼兒園，確保農村學前一年教育。爭取三年時間，全縣爭創一所省級幼兒示範園。

　　（二）千方百計加大教育投入。發展教育，投入是保障。各級各部門既要堅持量力而行的原則，有多少錢辦多少事，又要不斷深化教育投入體制改革，千方百計增加教育投入。一是要加大財政投入力度。縣政府要按照“保工資、保入學、保運轉、保安全”的要求，調整財政支出結構，進一步依法落實教育經費“兩個比例”、“三個增長”，逐步提高可用財力用於農村教育的比例，優化教育經費支出比例，依法保證農村教育所需事業費和基本建設投資。對中央和省用於農村教育轉移支付資金，不得頂抵縣本級年度財政性預算。同時，要逐步將鄉鎮教育負債納入縣財政消赤減債總體計劃，逐步減輕農村教育包袱。各鎮政府也要主動承擔責任，積極籌措資金，改善農村中小學辦學條件。二是要鼓勵社會力量力學。要制訂優惠政策，積極引導和鼓勵民間資本以多種形式參與辦學，依法獨資、合資、合作辦學，也可以與公辦學校聯合辦學，廣泛吸納社會資金投入，切實解決縣、鎮財政投入不足的問題。今後全縣新建的學校，一律以社會力量投入為主，走民有民營之路。三是要建立“兩免一補”專項資金。根據省里統一部署，2005年前基本解決農村義務階段家庭經濟困難學生的就學問題，省、市、縣三級政府都要安排“兩免一補”資金。縣教育部門要與各鎮緊密配合，年內摸清經濟困難學生底子，爭取在明年將“兩免一補”資金列入縣財政預算，以切實減免學生學雜費、書本費，並提供必要的寄宿生活補助。同時，推行助學還貸工程，切實幫助困難學生順利就學。

　　（三）切實加強和改進未成年人思想道德建設。加強和改進未成年人思想道德建設，是推進素質教育的基礎工程，也是目前各級黨委政府高度重視和社會各界密切關注的熱點問題。全縣各級各部門一定要把加強和改進未成年人思想道德建設作為事關全局的戰略任務，列入重要議事日程，抓緊抓好，抓出成效，努力構建學校、家庭、社會三位一體的教育網絡。一是要堅持以陣地為龍頭，充分發揮學校、活動中心作為未成年人思想道德建設主渠道、主陣地、主課堂的作用。爭取明年建成全縣青少年活動中心。教育行政部門和各級各類學校，要認真貫徹黨的教育方針，自覺把德育工作擺在首位，貫穿於教育全過程。要堅持貼近社會、貼近學生生活、貼近青少年學生成長的實際，突出以愛國主義為主要內容的民族精神教育、行為規範養成教育和誠信教育；要抓住重要節日、紀念日的契機，開展多種形式的主題教育活動，寓教於樂，注重實效，深入開展學校德育工作。二是要堅持以家庭為基礎，充分發揮家庭作為教育孩子第一課堂的特殊作用。廣大家長對孩子要樹立正確的成才觀念，掌握科學的教育方法，既要關心孩子的學習成績和身體健康，又要培養子女的健全人格和良好品德；既要嚴格要求，又要關心愛護，為未成年成長成才，營造良好的家庭教育環境。三是要堅持以村（居）委會為依託，充分發揮村（居）委會在未成年人思想道德建設中的重要作用。村（居）委會是學生離開學校后的重要社會活動空間。村（居）委會要及時掌握轄區內未成年人的基本情況，依託社區各種活動陣地，組織開展生動活潑、深受青少年喜愛的思想教育和文體活動，引導和幫助未成年人增長知識，陶冶情操，完善品格，凈化心靈。

　　（四）全力優化教育發展環境。農村中小學發展的環境問題，已經引起各級黨委、人大、政府、政協領導和社會的關注，必須下決心加強管理，進一步營造發展農村的良好社會氛圍。一是要形成有關部門各負其責、齊抓共管的教育工作機制。百年大計，教育為本。各級各部門一定要增強政治意識、大局意識、責任意識，關心和支持農村教育的發展，主動為農村教育辦好事、辦實事。二是要嚴格規範對農村中小學的檢查。凡對中小學校進行監督檢查，事先必須經縣委、縣政府分管領導同意，並由縣教育局工作人員陪同，方可進行例行檢查。檢查中，嚴禁以任何形式向學校亂收費、亂攤派、亂罰款。對於違規到學校亂收費、亂攤派、亂罰款的，要依法追究部門和單位主要負責人的責任。三是必須加強學校周邊環境整治。公安、教育、司法、文化、新聞出版、工商等部門要協同作戰，緊密配合，要對學校周邊環境進行綜合整治，堅決打擊侵害師生權益的各類違法犯罪活動，堅決取締和清理整頓校園周邊地區非法經營的網吧、電子遊戲廳、錄像廳、歌舞廳和無證經營的攤點；堅決整頓校園及周邊的交通秩序，減少交通事故和人員傷亡，努力維護學校、教師、學生的合法權益和學校正常教學秩序。四是要動員全社會共同關心支持教育。新聞輿論部門要把握正確導向，大力宣傳教育促進經濟社會發展的先進經驗，大力宣傳為農村教育辦實事的領導幹部，大力宣傳捐資助學、支持農村教育的單位和個人，大力宣傳辛勤耕耘在農村教育第一線特別是長期工作在“老少邊窮”地區的鄉村教師的先進模範事迹，形成全社會尊師重教和關心支持農村教育的良好氛圍，促進農村教育事業快速健康發展。

　　（五）大力加強教師隊伍建設。教師是發展教育的支撐力量。要按照“數量適當、結構合理、素質精良、敬業奉獻、敢於創新”的要求，把師資隊伍建設作為“人才興教，人才興校”的戰略性任務，擺到更加突出的位置上來。一是強化師資培訓。要整合各類教師教育資源，建立以校本培訓為基礎、現代遠程教育網絡為依託，任職學校和教育行政部門共同管理、崗位培訓與學歷提高培訓相結合的教師教育新模式，以新課程、新知識、新技術、新方法為重點，切實抓好新一輪師資培訓，力爭到2007年，全縣小學教師具有大專以上學歷、初中教師具有本科以上學歷的達80%，高中階段教師達到本科以上學歷，職業學校“雙師型”專業課教師達50%以上。二是加強師德建設。師德教育貫穿於教師教育各個環節。全縣各級各類學校要結合工作實際，做到師德教育經常化、多樣化、制度化。要大力倡導無私奉獻的精神，在全體教師隊伍中加強敬業、奉獻、愛生教育，引導教師忠誠黨的教育事業，勇於獻身教育事業，安心基層教育事業，時時、處處、事事以身作則，自尊自重，自警自勵，為人師表，以實際行動和工作業績打造人民教師的良好形象。三是建立有利於教師合理流動的工作機制。一方面，要加強城鄉師資力量的統籌調配，縣屬中學和城內中小學校要加強與農村偏遠中小學校的對口聯繫，鼓勵引導優秀教師定期或不定期到農村偏遠中小學任教或幫教，不斷增強農村師資力量；鼓勵引導縣屬中學教師因專業需要在相互之間的合理流動，實現高中階段優質教育資源共享。另一方面，要制定激勵措施，積極引進和培養急需的教育人才，不斷充實全縣教師隊伍整體實力。四是調整優化教師隊伍。進一步抓好中小學教師核編定崗工作，嚴禁超編進人；嚴格控制學校領導職數，合理調減非教學人員；積極探索學校內部管理制度尤其是分配製度的改革，逐步建立起以崗定薪、按勞取酬的工資分配製度，拉開分配差距，不斷調動廣大教師的教學積極性，增強教師隊伍活力。五是加強學校校長隊伍建設。校長是一所學校的支柱和靈魂。管理好一所學校，關鍵就是校長要以身作則，率先垂範。這就要求我們的校長，以淵博的學識，寬廣的胸懷，超人的意志，孜孜不倦的事業追求，把學校的發展當成自己的根本職責和最高追求目標。不僅要用好自己手中的權，更要嚴格要求自己，不斷提高自身政治理論水平和教育管理業務素養，以實際行動贏得教師尊重和支持，求得事業的快速發展。

　　（六）努力推進教育系統自身建設。加強教育系統自身建設，是努力辦好“讓人民滿意的教育”的重要內容，也是教育事業健康發展的重要保證。要堅持以治理教育亂收費為重點，狠抓教育整改工作和教育行風建設，突出抓好以下幾件事：一是要轉變機關職能和管理方式。以貫徹實施《行政許可法》為契機，以依法規範行政許可行為為重點，促進教育行政行為的進一步規範，加快建立行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的教育行政管理體制，進一步轉變職能和管理方式，提高辦事效率和服務質量。大力推進教育管理創新，要進一步完善教育督導制度，建立督導評估的激勵與制約機制，運用教育督導評估手段推動教育改革與發展。二是要加強教育系統黨風廉政建設。全面貫徹領導幹部黨風廉政建設責任制，切實加強對教育系統廣大幹部的黨風、黨性和黨紀教育。針對教育系統容易發生腐敗問題的部位和環節，大力加強制度建設，全面推行教育政務、校務公開，依法嚴肅查辦違紀違法案件，促進教育系統黨風廉政狀況進一步好轉。三是要切實改進教育系統工作作風。要繼續把治理教育亂收費作為工作重點，在義務教育階段推行“一費制”收費辦法，在城鎮高中嚴格執行招收擇校生的“三限”政策，禁止有關部門與單位搭車向師生收費和進行各種形式的攤派。同時，繼續加大對招生、考試等人民群眾普遍關心的熱點、難點問題的治理力度，依法規範教育行為，堅決糾正行業不正之風。

　　同志們，振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，全面落實黨中央、國務院賦予教育的各項光榮任務，全面完成省市確定的各項教育工作目標，同心同德，群策群力，共同構築ⅩⅩ教育的宏偉大廈，把ⅩⅩ的教育事業推向一個新的歷史發展階段!