作風建設永遠在路上發言稿

　　作風建設永遠在路上發言稿

　　——在縣人大常委會第二次中心學習會上的發言

　　通江縣人大常委會主任 劉顯衛

　　同志們：

　　今天下午，我們將圍繞"改進作風怎麼辦？"這一主題開展集體討論，請大家踴躍發言。下面，我先講三個方面的問題。

　　一、要有憂國憂民的情懷，作風要義要吃准吃透。黨的作風是由黨的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風等構成的一個有機整體，是黨在領導革命、建設和改革的長期實踐中形成的比較穩定的反映黨的基本特徵和內在品格的整體精神風貌。黨的作風是黨的形象，是黨的性質、宗旨、綱領和路線的重要體現，是黨的創造力、戰鬥力、凝聚力的重要內容，也是黨的先進性和純潔性的重要標誌。這次群眾路線教育實踐活動，就是黨中央從戰略高度認識作風建設的重要性，把主要任務聚焦到作風建設上，作風建設沒有止境，永遠在路上。

　　加強作風建設是實現中國夢的根本保證。作風問題意義重大，影響着黨的社會形象和公信力。要實現中華民族偉大復興，實現中國夢這一偉大理想，就必須加強作風建設。

　　作風建設關乎黨的生死。黨的作風關係黨的生死存亡，關係國家的興衰成敗。縱觀我們黨90多年的歷史進程，可以看出，黨之所以能夠戰勝各種困難和風險，取得革命、建設和改革開放事業的偉大勝利，一個重要原因就是黨以優良的作風影響、帶領人民群眾投身火熱的鬥爭實踐，形成了以"理論聯繫實際，密切聯繫群眾，批評與自我批評"為主要內容的優良傳統作風。事實反覆證明，黨內風氣好，黨和人民就能夠團結一致，攻堅克難；而黨內風氣不好，黨群關係就會受損，各項事業的發展也會受挫。重視黨內風氣和發揚整風精神，是我們黨一路走來所積累下的寶貴經驗，是我們黨想問題辦事情、治國理政的重要法寶。面對實現中華民族偉大復興的艱巨任務，我們黨同樣需要加強黨的作風建設，用優良的黨風實現全國各族人民大團結，為實現美麗中國夢凝聚強大的中國力量。

　　作風建設關乎執政基礎。加強作風建設的實質是進一步密切黨和人民群眾之間的血肉聯繫。黨風問題，歸根結底是黨和人民群眾的關係問題。人民群眾認識一個政黨，最直接、最簡便的途徑就是看它的作風如何，從其行動中得出對它的感性認識，從而作出它是否代表自己利益的判斷，作出擁護與否的選擇。黨之所以能在革命、建設、改革開放的不同歷史時期成為革命事業的堅強領導核心，成為時代前進的中流砥柱，最根本的原因在於黨堅持了全心全意為人民服務的宗旨，始終與人民群眾同甘苦、共患難，人民群眾深刻認識到黨代表他們的利益，自覺自愿接受黨的領導。如果執政黨不注重作風建設，聽任不正之風侵蝕黨的肌體，就會損害黨群、幹群關係，動搖執政基礎，甚至失去民心，喪失政權。

　　作風建設關乎群眾利益。黨要經受住長期執政、改革開放和發展社會主義市場經濟的考驗，就必須夯實群眾基礎，深深紮根於人民群眾之中。這就必然要求黨把為人民謀利益作為自己全部活動的出發點和歸宿，把一切為了人民、一切依靠人民作為制定路線方針政策的基本依據；要求全體黨員堅持尊重社會規律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅持為崇高理想奮鬥與為最廣大人民利益的一致性，堅持完成黨的各項工作與人民利益的一致性，在任何時候、任何情況下，都要牢牢記住與人民群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟；要求真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾願望，真情關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

　　作風建設關乎人大形象。人大及其常委會是代表人民行使國家權力的機關，討論決定事關人民根本利益的重大事項。人大工作的法律性強，要求機關的各項工作必須嚴格按照法定程序進行。法律權威性神聖不可侵犯，維護法律的意識不可動搖，依法監督的力度不可鬆懈。人大機關作風建設，是提高人大幹部履職能力，發揮人大職能作用，推動科學發展的具體體現。作為權力機關、代表機關、民意機關的領導和幹部，更要帶頭糾正和克服"四風",並做出表率。

　　二、要有揭短亮醜的勇氣，作風表現要找准找實。這次教育實踐活動聚焦作風建設，集中解決決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。"四風"違背我們黨的性質和宗旨，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群幹群關係的重要根源。

　　作風之害要有清醒認識。形式主義。普遍表現是知行不一，不求實效，文山會海，花拳繡腿，貪圖虛名，弄虛作假。危害：形式主義妨礙黨的方針政策落實。形式主義不注重調查研究，不了解實際情況，心中沒數，崇尚空談，工作處於盲目狀態，必然影響黨和國家政令暢通，影響實際工作，導致信息失靈，決策失誤。形式主義敗壞社會風氣。形式主義蔓延，勢必助長不說真話、弄虛作假之風，助長思想懶惰、應付上級的不良傾向，影響幹群關係和幹部健康成長，破壞了黨的實事求是的思想路線，助長歪風邪氣。形式主義導致官僚主義猖獗。形式主義同官僚主義有同源性，即不深入基層，不搞調查研究；布置工作拉架子造聲勢，遠離實事求是的工作作風；一切工作講套路，拿數字應付上級。貽誤工作，對黨的事業造成損害。因此，解決形式主義問題刻不容緩。只有求真務實，才能做到為民務實清廉。官僚主義。主要表現是脫離實際，脫離群眾，高高在上，漠視現實，唯我獨尊、自我膨脹。危害：官僚主義是生長在黨和國家肌體上的贅瘤，是毒素和禍害。首先，官僚主義嚴重脫離群眾，直接侵蝕黨的執政基礎和動搖黨的執政地位。"水能載舟，亦能覆舟".我們黨作為執政的馬克思主義政黨，最大的政治優勢是密切聯繫群眾，最大危險即是脫離群眾。官僚主義和特權思想滋生蔓延，就會動搖黨的執政基礎。前蘇聯解體和蘇共垮台，一個重要原因就是蘇共已經形成了一個擁有特權的官僚階層，他們嚴重脫離群眾，被人民所拋棄。其次，官僚主義侵蝕黨風政紀，導致腐敗現象的滋生和繁衍。大量事實表明，一些地方的政策法規之所以無法落實，流於形式，除了腐敗分子人為地破壞法規、逃避懲罰外，官僚主義帶來的管理不嚴、執行不力、扯皮推諉、放任自流等亦是一大原因。最後，官僚主義不僅破壞社會公平，還嚴重影響社會效率。一方面，官僚主義盛行意味着人情的力量永遠大於規章制度，危害民主法制與公平正義。官僚主義"任人唯親"、"任人唯財",只講私利，不講公理，影響社會的民主法制和公平正義。另一方面，我們的黨政機構以及各種企業、事業領導機構中，官僚主義會導致事無大小，無章可循，絕大多數人不能獨立負責地處理他所應當處理的問題，只好成天忙於請示報告，批轉文件。有些本位主義嚴重的人，甚至遇到責任互相推諉，遇到權利互相爭奪，扯不完的皮，大大影響工作效率。享樂主義。主要表現是精神懈怠、不思進取、追名逐利、貪圖享受、講究排場、玩風盛行。危害：享樂主義導致追求享受、理想信念動搖，是其他一些不良風氣的重要基礎，是產生腐敗現象的溫床。享樂主義危害黨的性質宗旨，導致黨在政治上變質，導致人的精神頹廢，使黨喪失前進的內在動力，造成社會財富和資源的巨大浪費，給人類生存帶來危機。享樂主義看起來是思想覺悟不高、對自己要求不嚴、行為不夠檢點的問題，實則是一種有極大危害的慢性病，享樂主義損害着黨的肌體健康和良好形象，損害黨與人民群眾血肉相連的生命線。奢靡之風。主要表現是鋪張浪費、揮霍無度、大興土木、節慶泛濫、生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權謀私、腐化墮落。危害：在奢靡之風影響下，一些黨員幹部日益驕橫，有的甚至以權謀私、腐化墮落。有些黨員幹部之所以蛻化變質、違法犯罪，往往是從講排場、比闊氣、丟掉艱苦奮鬥精神開始的；一些人信念動搖、思想頹廢，也往往是從搞腐化、不願過艱苦生活發端的。如果奢靡之風、腐敗現象蔓延，就會嚴重侵蝕黨的肌體，損害黨同人民群眾的血肉聯繫。

　　自身之弊要有自知之明。今年以來，縣人大常委會敢於自亮家醜，通過調查問卷、廣泛徵求人大代表和群眾意見等方式，初步查找出了常委會領導班子和領導幹部及機關黨員、幹部在作風方面，尤其是"四風"方面需要重點解決的問題。

　　常委會領導班子和領導幹部重點解決的問題：（一）黨性不強，宗旨淡化的問題。不注重自身修養，放鬆了思想上的要求，從而缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識。（二）求穩怕亂，缺乏創新的問題。以人大工作程序性、法律性較強為借口，怕擔風險、怕出錯誤，缺乏探索創新的勇氣，習慣於老套路、老辦法，思路不新，方法陳舊。（三）進取懈怠，歇腳鬆勁的問題。認為到人大工作就是退居二線，已經靠岸到站，在思想上缺乏責任擔當，工作不積極、不主動。（四）感情淡漠，疏遠群眾的問題。深入基層、深入群眾的時間不多，即使下鄉調研也是走馬觀花，對群眾想什麼、盼什麼、急什麼、要什麼還不夠全面了解。（五）執行不力，落實不夠的問題。在貫徹落實中央、省委、市委、縣委各項規定和反對"四風"過程中慢執行或執行沒有完全到位。（六）溝通較少，協作不強的問題。交心談心較少，工作中存在各自為陣的現象，缺乏整體意識和大局觀念。（七）失之於寬，管理不嚴的問題。在幹部教育管理上存在好人主義，缺乏強管重教的剛性手段。（八）手段單一，監督不力的問題。在對"一府兩院"的監督中，礙於情面，不便監督；關係複雜，不想監督；畏首畏尾、不認真監督。

　　機關黨員、幹部重點解決的問題：（一）學風不濃的問題。以工作忙、事務多、年齡大為借口，不願學、不真學、不善學。（二）思想懈怠的問題。有船到碼頭車到站的思想，把人大機關當作是休閑養老的地方，上班就是喝喝茶、看看報、上上網、聊聊天，無所事事，無所作為，貪圖安逸，不思進取。（三）工作拖沓的問題。缺乏幹事激情，渾渾噩噩、得過且過，推着走、逼着干，敷衍塞責、被動應付，只求過得去，不求過得硬。（四）作風漂浮的問題。重形式、輕內容，重安排、輕落實，對待工作家底不清、情況不明，遇到困難和問題缺思路，少辦法。（五）紀律鬆懈的問題。不遵守機關制度，上班遲到早退，外出不請假，開會想來就來，想走就走；不聽招呼，不聽勸誡，自以為是，我行我素；事非觀念淡薄，自我約束力不強，面對誘惑喪失立場，失去理智。（六）不講規矩的問題。缺乏基本的規矩意識，該請示的自作主張，該彙報的自打收條，該報告的默不作聲，拿規矩要求不當一回事。（七）不求進取的問題。講過去成績的多，想今天工作的少；看陰暗落後面的多，看積極正面的少；衡量要求他人的多，嚴格約束自己的少；追求職級待遇的多，講無私奉獻的少。

　　查改之路未有窮期。下一步，縣人大常委會機關要繼續在"深"、"實"、"准"、"真"、"全"五字上下功夫，找准找實在作風方面需要重點解決的問題。突出"深",對"四風"方面的突出問題多往深處照、細處找，必要時用上"放大鏡"和"顯微鏡",不能"浮光掠影"、"淺嘗輒止",把差距看得更透徹、更清楚。體現"實",查擺問題一定要找出"實例",敢用事實說話；一定要擠出"水分",敢晾"乾貨",不能大而化之、籠而統之，做到不淡化、不隱瞞、不遮醜，實事求是地檢查自己。找得"准", 準確把握矛盾，分清主要矛盾和次要矛盾，釐清矛盾的主要方面和次要方面，真正把群眾最關注、反映得最強烈的問題擺到"第一線".敢較"真",敢於素麵朝天，照"真容"、露"真相",防止光影朦朧的"藝術照"、雲遮霧蓋的"風景照".查得"全",全面、系統地查找思想、工作、生活、作風等方面的每一個環節，切實做到不以點帶面，不以輕帶重，不以次蓋主，對身心來一次"大體檢",對靈魂來一次"大洗禮".

　　三、要有刮骨療傷的氣魄，作風轉變要立行立改。這次群眾路線教育實踐活動的主要任務是作風建設，改進作風怎麼辦？結合縣人大常委會機關工作實際，我認為要取得實效，達到預期目標，必須在以下四個方面出實招：

　　信念上要更加堅守當好公僕的本色。習近平總書記在教育實踐活動動員會議上，明確指出了黨員幹部身上存在的最危險的問題就是理想信念滑坡。理想信念是共產黨人的精神之鈣，精神上缺了鈣，就會導致精神上的變質、道德上的墮落、生活上的腐化，就會形成形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風的"四風"問題。我們要認真學習領會，把思想和行動統一到中央決策部署上來，統一到省委、市委、縣委各項要求上來，切實把這項重大政治任務抓緊抓實抓好。作為人大機關的黨員幹部，要有堅定的共產主義理想信念，要牢固樹立立黨為公、執政為民的公僕意識，要做帶頭反對"四風"的模範，全心全意為人民服務。

　　最近，習近平總書記先後就踐行"三嚴三實"（即：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己；謀事要實、創業要實、做人要實）要求以及學習弘揚焦裕祿精神發表重要講話，對開展好第二批教育實踐活動提出明確要求。焦裕祿同志是人民的好公僕，是縣委書記的榜樣，也是所有黨員幹部學習的楷模。"三嚴三實"要求，是黨員幹部加強自身建設的基本準則和目標追求，是檢驗黨員幹部黨性修養和言行舉止的一把尺子、一面鏡子。人大機關的黨員幹部，要把學習弘揚焦裕祿精神、踐行"三嚴三實"要求落到實處，努力做焦裕祿式的好黨員、好乾部。

　　情感上要更加堅持為民服務的情懷。群眾路線是我們黨的根本路線，是黨所有工作的生命線。黨發展壯大的歷程，是一部依靠群眾、發動群眾的生動歷史；黨長期執政的歷程，是一部為了群眾、服務群眾的鮮活歷史。正因為黨始終堅持為人民服務的根本宗旨，並且創造性地貫徹於革命、建設和改革的歷史進程中，貫徹於黨的全部工作、全部活動中，黨才得到了最廣大人民群眾的真誠擁護。

　　隨着經濟社會的發展、物質財富的豐富、辦公條件的改善、執政環境的優化，有的黨員幹部發生角色錯位，由"公僕"變為"主人",自認為可以主宰群眾、支配群眾、代表群眾，這些現象僅存於黨內少數成員身上，但損害了黨的形象，玷污了黨的純潔，降低了人民對黨的信任度。

　　人大常委會機關黨員幹部要以此為鑒，要充分發揮聯繫群眾緊密的巨大政治優勢，帶着對群眾的真感情，下深水，真流汗，做實功，求實效。要深入群眾、貼近群眾，了解群眾，主動深入基層，了解社情民意，傾聽意見建議，真正做到了解群眾有什麼要求、有什麼希望，想要什麼、不想要什麼，喜歡什麼、痛恨什麼。要始終樹立群眾至上的理念，從群眾的需求和意願出發，多為群眾辦實事，多為群眾解難題，多為群眾作奉獻，讓百姓信服，讓群眾滿意。

　　行動上要更加堅強勇於擔當的責任。人大機關黨員幹部改進作風，在行動上要在"五個字"上下功夫。一是要在"學"字上着力。要通過學習、討論，深刻認識開展群眾教育實踐活動的重大意義，準確把握實踐活動的指導思想、總體要求、目標任務和方式方法，切實把思想和行動統一到中央、省委、市委和縣委的部署和要求上來。這是接受教育、提高認識、觸及靈魂的重要過程，是開展群眾教育實踐活動，解決"四風"問題的基礎環節。二是要在"查"字上求實。要通過對照黨章、對照中央的八項規定和省、市的有關規定、對照人大工作職能要求、對照群眾的熱切期盼，深刻反省我們在宗旨意識、工作作風和廉潔自律上還存在什麼問題，特別是對照先進典型，還存在什麼差距和不足，進一步明確我們改進和努力的方向。這也就是總書記說的"照鏡子"、"正衣冠"的過程，查找問題、發現問題是實踐活動能否取得成效，解決"四風"問題能否達到預期目標的重要環節。三是要在"改"字上較真。按照從嚴要求的精神，對常委會領導班子和領導幹部以及機關黨員、幹部人存在的問題、差距和不足，要採取切實有效的措施，來一次大排查、大檢修、大掃除、大改進，這也就是習近平總書記說的要"洗洗澡"、"治治病",這是實踐活動能否取得成效，解決"四風"問題能否達到預期目標的關鍵環節。四是在"立"字上出招。第二批教育實踐活動是有期限的，是用半年左右的時間集中力量打的一場對當前"四風"方面存在的問題開展集中專項治理的攻堅戰，但作風建設永遠在路上，貫穿於我們黨的建設的始終。因此，我們在活動開展的過程中，要注重建章立制，把一些好經驗和好做法上升為制度性成果，並持之以恆地堅持下去，特別是對人大機關經實踐檢驗而又行之有效的一些現行制度和辦法更要堅持下去，強化制度的執行力和約束力，用制度約束幹部，規範行為，推動作風建設常態化和長效化。長效機制的建立並長久發揮作用，是解決"四風"問題的必要環節。五是在"促"字上使勁。這次群眾路線教育活動搞得好不好，有兩個標準，一個是群眾滿不滿意，另一個是發展改革穩定工作推進得不得力。只有工作作風改進了，行政效率提高了，發展改革和穩定的工作才能取得更大的成效。因此，教育活動的開展，工作作風的改進，要與推進發展改革穩定工作結合起來，用發展改革成果和和諧穩定的成果檢驗實踐活動的成果。這是實踐活動能否取得成效，解決"四風"問題能否達到預期目標的根本環節。

　　效果上要更加堅定群眾滿意的標準。改進工作作風，最終落腳點是要認真做好人大各項工作，讓人民群眾滿意。我們改進作風的效果如何，群眾才是最好的評判者。縣人大常委會要把轉變作風同人大履職盡責結合起來，在嚴格按照要求抓好"規定動作"的同時，精心創造"自選動作",切實把實踐群眾觀點、反映群眾意願、維護群眾利益落到實處，體現到加強和改進人大工作上來。要緊緊圍繞人民群眾關心關注的切身利益問題開展監督，不斷改進監督方式，強化監督實效。要突出服務代表、服務群眾，進一步密切人大和人大代表與人民群眾的聯繫，進一步密切代表與選舉單位和選民的聯繫。要進一步加強自身建設，促進機關黨員幹部的思想境界明顯提升，精神風貌明顯變化，工作作風明顯好轉，機關效能明顯增強。

　　"對人民負責，受人民監督"是國家權力機關的特點，我們要以群眾"滿意不滿意，高興不高興，答應不答應"為標準，全面檢驗人大機關作風建設的成效，為譜寫"中國夢"的通江篇章而盡職履責。

　　謝謝大家！