鎮進一步推進農村四清四化活動實施方案

　　鎮進一步推進農村“四清四化”活動實施方案

　　為切實搞好我鎮農村環境綜合整治工作，實現農村面貌的根本性改變，全面推進社會主義新農村建設，根據縣委、縣政府的安排部署，我鎮決定在全鎮深入推進以“四清四化”（清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清危房，綠化、美化、亮化、凈化）為主要內容的環境綜合整治活動，特制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　（一）總體目標

　　利用三年時間，通過深入推進“四清四化”活動，打造出環境優美、文明和諧的幸福農村，建立起規範有序、常態管理的工作機制，激發起農民群眾熱愛家園、自我管理的良好社會風尚。

　　（二）階段性目標

　　利用一年時間，基本解決農村“臟、亂、差、散”等突出問題，實現農村環境衛生狀況明顯好轉，群眾日常出行更加便利，村鎮人居環境明顯改善，中心村整體形象明顯提升，建成一批村容整潔、環境優美的新型農村。

　　二、總體要求

　　（一）指導思想

　　以科學發展觀為統領，以實施“幸福鄉村計劃”為指導，堅持政府主導、標本兼治、以人為本的理念，注重規劃引領，強化機制建立、實施重點突破，做到統籌推進，進一步動員全社會力量參與“四清四化”活動，使整治后的村莊環境更加整潔、農民群眾脫貧致富的願望更加強烈、農民群眾的生活質量明顯提高。

　　（二）工作方針

　　堅持統籌兼顧、整合資源、協調推進的工作方針，把深入推進農村“四清四化”活動與加強基層建設年活動密切銜接，與扶貧開發攻堅工作緊密銜接，並作為農村脫貧致富、統籌城鄉發展的重要途徑，全面加強村鎮建設管理工作，不斷改革創新村鎮建設管理機制，實現區域協調發展。

　　（三）工作原則

　　--堅持突出重點，分類指導的原則。公路沿線的村，省、市的重點幫扶村及中心村是開展“四清四化”活動的重點。鎮直相關部門、各村要充分發揮職能作用，強化工作指導，確保整治到位。

　　--堅持自力更生，艱苦奮鬥的原則。要加強引導，更新觀念，充分發揮廣大農民群眾的主動性和創造性，尊重農民群眾的生活習俗，提升自我管理水平，實現農村環境面貌的根本改變。

　　--堅持統籌兼顧，科學實施的原則。“四清四化”活動要與實施“幸福鄉村計劃”結合起來，與社會主義新農村建設和新民居建設結合起來，與生態建設和環境保護結合起來，全面推開，分批進行，分批驗收。

　　--堅持社會扶持，共同推進的原則。要注重發揮好各級幫扶工作隊的作用，注重動員社會各界的力量參與到“四清四化”活動中來，不斷拓展工作思路，完善工作措施，提高工作水平。

　　三、整治重點

　　1.“四清”

　　（1）清垃圾：

　　集中清除道路兩側、田邊、公共活動場所和房前屋后的垃圾。要制定垃圾收集及處理方案，合理布置垃圾收集點，做到垃圾定點收集、堆放。有條件的村要將垃圾轉運至垃圾處理場進行集中處理，條件不具備的要建立垃圾掩埋點，垃圾及時填埋處理。全鎮要加快垃圾處理站點建設，基本實現村有垃圾填埋點，鎮有垃圾處理站。（責任單位：各村）

　　要對縣、鄉道路兩側各20米，國、省幹線兩側各30米範圍內的垃圾徹底清除。企業產生的各類垃圾由企業自己負責清除。（責任單位：各村、各企業）

　　要對河道內、河道兩岸、乾渠兩邊的垃圾徹底清除。（責任單位：各村）

　　（2）清雜物：以農戶為主體，下大力搞好農村亂堆亂放的砂石、磚瓦、草堆和糞堆等雜物的規整和清理工作，下決心取締佔用公共道路、公共活動場所堆物堆料的行為。結合農村沼氣建設和改圈、改廁、改廚等項工作，制定各類雜物處置和消化的具體措施並加以推廣完善，對亂擺亂放等不文明行為，由村委會負責日常監督管理，及時予以有效治理。（責任單位：各村）

　　（3）清殘垣斷壁和路障：以破損房屋的業主為主體，採取宜修則修、宜遷則遷、宜拆則拆的辦法，進行集中整治，下大力拆除村莊內影響交通的違章建築和有礙觀瞻的殘垣斷壁（文物保護對象除外）。對沒有條件整修破損房屋的業主，可由鄉鎮和村兩委結合新民居建設、新農村示範區建設、聯村建設試點中對優撫對象的補助等政策予以安排。（責任單位：各村）

　　（4）清危房：結合國家開展農村危房改造試點工作，扶持農村貧困家庭通過翻建新建或修繕加固的辦法，解決基本居住安全問題。重點結合新農村、新民居建設加強村鎮規劃設計管理，加強村鎮建設工程質量監督管理，努力引導農民群眾翻新和建造經濟、實用美觀且質量可靠的房屋。（責任單位：各村）

　　2.“四化”

　　（1）綠化：中心村周邊要種植30米的綠化帶，其他村主要街道兩側要因地制宜地推廣種植行道樹。沿交通幹線兩側的村莊要在沿街可視面連片連線密植樹木並設置常綠樹；村委會院落內、群眾活動場所附近要種植花草樹木；大力推廣農戶院落內種植蔬菜、瓜果、花卉。庭院內人均綠化面積不應少於l平方米。村內人均樹木不少於10株。（責任單位：各村）

　　（2）美化：有條件的村要統一規劃、統一設計、統一標準，以沿街牆面為重點，在毗臨公路或主要街道兩側建築物牆面上統一粉刷，繪製宣傳標語，宣傳黨的富民政策，展示村鎮形象和鄉村特色；規範村內廣告牌匾的設置，禁止亂貼亂畫現象發生；村內各類管線要按規劃進行鋪設，嚴禁私搭亂接。（責任單位；各村）

　　不斷提高農村建房的專業化設計水平，按照省統一提供的100種設計方案，充分體現地方特色、村莊特色、民族特色，豐富房屋布局造型以及觀瞻內容。（責任單位：各村）

　　（3）凈化：所有村莊的公共區域環境由鄉鎮監督，村組織管護，保持乾淨整潔。人畜飲水必須符合安全飲用水標準，新農村試點和重點推進村要全部通自來水，其它有條件有能力的村莊也要通自來水。（責任單位：各村）

　　要參照城市社區的做法，採取組建專門清潔隊伍或村民輪流值勤的辦法，有專門的運輸工具和保障經費，定時對村內環衛進行清掃保潔。（責任單位：各村）

　　農戶的畜禽要實行圈養或者到指定的地點拴曬，產生的糞便要及時清埋。有條件的地方，要建設水沖式廁所，暫時沒條件的農戶廁所要搭棚封閉並及時清掏。（責任單位：各村）

　　（4）亮化：按照中心村建設規劃，實施主要幹道和比較長的街巷路燈安裝工程。中心村及主要公路、鐵路沿線村莊的路燈安裝間距應保持30米至50米。其它村莊可根據條件，因地制宜配置亮化設施。（責任單位：各村）

　　四、工作步驟

　　全鎮“四清四化”活動分六個階段推進。

　　（一）制定方案階段。（3月22日-3月29日）。按照全鎮的統一部署，各村結合實際制定相應的活動實施方案。

　　（二）動員部署階段（3月29日-3月30日）。各村組織召開活動動員大會，明確工作內容，制定工作計劃，落實工作職責。鎮要與各行政村簽定目標管理責任狀。

　　（三）集中整治階段（3月30日-10月10日）。按照全面啟動、分批驗收原則，重點整治鄉鎮政府所在地，公路沿線的村，省、市的重點幫扶村及中心村的環境臟、亂、差問題，按時完成清垃圾、清雜物，清殘垣斷壁和路障、美化、綠化等各項任務。6月底前，要完成第一批4個重點村（、石門、石翁、岔道）的“四清四化”環境整治任務，鎮為每個重點村確定一名副科級幹部，實行責任到人的幹部包村責任制；10月底前，要完成其他16個村的“四清四化”環境整治任務。鎮深入開展“四清四化”活動領導小組要對完成情況組織考核檢查。

　　（四）檢查階段（10月10日-11月20日）。鎮“四清四化”活動領導小組要對全鎮“四清四化”活動開展情況進行驗收，並提出初評和整改意見。

　　（五）總結評比階段（11月20日-12月20日）。由鎮“四清四化”活動領導小組按照各村工作進展情況和整改工作完成情況，進行綜合考評。對活動開展好的村，進行表彰和獎勵，對工作不力的予以問責。

　　（六）鞏固提高階段（-2014年）。各村進一步完善工作方案和工作舉措，推動“四清四化”活動深入開展，確保全面完成各項目標任務。

　　五、保障措施

　　（一）加強領導，精心組織。鎮黨委、鎮政府成立了由鎮長任組長，主管領導任副組長，相關部門和各村支部書記為成員的“四清四化”活動領導小組（領導小組名單見附件），負責統籌組織協調全鎮環境衛生整治工作。領導小組下設辦公室，具體負責活動的組織、協調和管理工作。各村也要成立相應的組織領導機構，明確各村支部書記或村主任為本村“四清四化”活動第一責任人，要配備相應工作人員，按照目標任務要求，制定工作方案，完善相關舉措，詳細調查摸底，搞好規劃設計，建立活動台帳，按時上報統計數據，迅速組織實施。

　　（二）搞好宣傳，營造氛圍。要利用板報、會議、上報信息等多種途徑，全方位、高密度、多角度、深層次進行宣傳報道，既要及時推廣先進經驗和活動典型，又要敢於揭短亮醜和鞭策落後，形成強大的輿論引導氛圍。同時，要大力推進文明風尚進農村、文明行為進家庭活動，不斷增強廣大農民群眾的環境意識、公德意識、文明意識，努力營造全民支持參與、共建美好家園的濃厚活動氛圍。

　　（三）拓寬渠道，保證投入。要建立健全多元化投入機制。鎮要安排資金，採取“以獎代補”的方式，支持開展“四清四化”活動。各村要按照“以錢養事”原則，整合各類項目資金、補助資金，在不改變管理渠道和用途的前提下，統籌安排用於本村環境綜合整治專項工作。在鼓勵村民出工出力的同時，運用市場運作的辦法，積極引導社會資金參與農村新民居建設、實施“幸福鄉村計劃”和環境綜合治理中的基礎設施與配套設施建設。

　　（四）嚴格督查，落實獎懲。鎮深入推進“四清四化”活動領導小組辦公室下設9個包片督導檢查組和1個宣傳報道組，將對全鎮“四清四化”活動進行督促檢查工作。同時，要建立周調度、月通報制度。鎮黨委、鎮政府將把此項工作列入村級年度工作目標考核內容，年終對工作先進的村和個人給予表彰，對工作不負責、不到位的將予以通報批評。