關於進一步做好推進行行政權力公開運行工作的通知

　　各試點縣區、市直各單位行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室：

　　今年以來，在公開透明領導小組指導和各部門的共同努力下，我市推進行政權力公開透明運行試點工作，取得了初步成效和階段性成果。但是，在工作推進過程中，也存在一些不容忽視的問題：有的單位認識不到位，工作遲緩；有的工作主動性差，被動應付；有的行政許可服務搞形式，沒有真正解決兩張皮的問題；有的內部機制、制度不健全，不願真公開等。為了鞏固已經取得的成果，深入紮實地推進我市行政權力公開透明運行，現通知如下：

　　一、進一步提高思想認識

　　隨着工作的不斷深入，大家已經普遍認識到，推進行政權力公開透明運行是集政治、經濟、社會於一體的重在課題，是思想上的革命、體制上的創新、機制上的完善，效能上的提升。但在實際運行工作中，一旦觸及具體工作和具體問題，易表現出不適應、難接受甚至是抵觸情緒。因此，各級各部門特別是各級領導幹部，要切實負起責任，進一步提高認識，研究措施，教育幹部，樹立擁護改革、服從大局的意識，增強工作紀律性，以敢於自我革命、自我犧牲的精神，以全新的理念和創新的方法，積極推進工作，保證把各項部署和要求落到實處。

　　二、繼續做好職權清理工作

　　1、前一階段清理的基礎上要進一步細化，對現有全部行政職權按照具體事項進一步細化，並摸底登記，做好深入開展行政權

　　力公開透明運行基礎工作。2、審查核對有無漏報和錯報誤報行政職權，並及時按程序進行修正。3、針對行政職權的動態性特徵職權，並及時按程序做好調整變更工作。4、在公開透明運行中，要積極聽取行政相對人的意見和相關工作人員的建議，依照規定程序，修正和完善運行流程圖。

　　三、全面實施公開透明運行

　　各級各單位要按照推進行政權力公開透明運行領導小組及其辦公室審核批准的職權目錄、運行流程圖和公開方案，對全部應該公開的行政職權實行公開透明運行。工作實施中，發揮能動性和創造性，及進發現和處理公開透明運行中出現的問題和矛盾，確保公開透明運行全面、真實、有效。

　　1、突出抓好重點權力部位。在全面實施公開透明運行的基礎上，各級各單位要突出抓好涉及人民群眾切身利益的熱點問題和人、財物、事管理等容易滋生腐敗的重點權力事項的公開運行。如：項目審批、工程招投標、大宗物品採購、社會公益事業建設、國有土地出讓、礦產資源開發利用和房權交易、各類財政性資金和其他公共性資金分配使用等；單位內部要重點抓好人員錄用、調動、任免、獎懲和財務支配等權力的公開透明。公開透明運行初期，各單位要在全面實施的基礎上，選擇5-10個行政權力事項，重點組織和監督其運行情況。市推進行政權力公開透明運行工作領導小組辦公室對市政府本級和選定的5-10個重點市直部門的公開透明運行情況，進行重點指導和監督，並在其它市直部門和三個試點縣區政府本級，每個單位選擇3-5個權力事項，進行重點指導和監督。

　　2、完善市行政權力公開服務中心工作。要突出把一區一局一長一處一章“五個一”辦公模式落實到位。行政許可服務大廳主管局長帶班、行政許可服務機構整建制進大廳和辦事權完全進大廳的運行機制必須落到實處。市直具有行政許可權的部門都要成立或調整成立行政許可服務機構，並在9月底前向市編辦提出報告，市編辦要儘快按程序審批。行政權力網絡大廳各項服務事項，必須把所有運行程序納入大廳並在在廳內辦結，嚴禁體外操作。要充分利用大廳內的開、評標等設施。建設、土地、政府採購、

　　產權交易等活動，需要在廳外開展工作的，必須經服務中心批准後方可執行。八大專門網絡業務服務系統之外的各部門也要加緊軟件開發工作，加大硬件投入，創造條件充分利用行政權力公開透明運行網，建立自己的網絡業務服務系統，擴展服務功能，最大限度地提高網上辦事能力。要加強宣傳、擴大影響，提高政民互動大廳與群眾和社會的互動率，拓展其服務功效。

　　3、採取多種形式實施公開。積極主動做好各單位公開透明運行網站和八個專門網絡系統的信息更新維護工作。要求在報刊等媒體公布的信息必須同時在網站公布；提倡和穩妥推進“通透式辦公”模式，有條件的要逐步實現通透式辦公；儘快建立出台新聞發言人信息發布制度。市政府辦公廳要確定1-2名新聞發言人，通過新聞媒體定期向社會發布政府重要政策、決策信息。按照市推進行政權力公開透明運行工作實施意見要求，積極推進縣級行政服務中心（政務大廳）建設。

　　充分發揮傳統公開平台的作用。允分利用報紙、電視、廣播、公開欄、辦事指南、明白卡等公開形式，形成全方位、立體公開。強化管理，提升服務，使市政權力服務中心真正發揮其應有的利民利企功效。

　　四、建立完善相關配套制度 強化制度建設，建立長效機制，是創建一套成熟的行政權力公開透明運行模式和機制的重要保障。各試點縣區、市直各單位要在突出抓好落實受理行政投訴辦法、責任追究辦法、績效評估辦法和信息公開管理辦法等四項制度的基礎上，結合運行工作實踐，積極制定和完善具體的行政權力公開透明運行相關配套制度，完善工作保障措施。

　　五、切實加強監督檢查工作。

　　各級各單位的推進行政權力公開透明運行領導小組辦公室和紀檢監察機構，在下一步的工作中，要組織專門力量，採取靈活多樣的方式，對公開運行情況進行監督檢查，依照有關法律、法規和市裡出台的信息公開管理辦法、投訴受理辦法、責任追究辦法等制度的規定，及時查處違反規定不公開、不及時公開、這完全公開和搞假公開的行為。各試點縣區要建立以人大代表、政協委員、特邀監察員參加的專門隊伍，對行政權力公開透明運行工作進行監督檢查。10月份開展全面集中的監督檢查活動，要狠抓反面典型，嚴肅查處違規違紀行為，保障推進行政權力公開透明運行工作的順利進行。