關於進一步完善廠務公開負責制的意見

　　關於進一步修改完善廠務、區務公開分工負責制的意見各黨支部（總支）、科室：　　今年是廠務公開的第五年，也是深化成果、完善制度的關鍵一年。最近，中央紀委等五部委和山東省廠務公開領導小組分別下發了《關於做好2004年廠務公開民主管理工作的意見》，對新形勢下深化廠務公開、加強民主管理提出了具體的要求。廠務公開有利於職工行使民主管理權，也有利於國有企業管理的公開運作。既是一種民主管理形式，又是一項“陽光”政策。為認真貫徹黨的十六大精神，加強全礦民主政治建設，落實好黨的依靠方針，充分調動職工群眾的積極性，促進黨風廉政建設，規範領導幹部行為，使我礦的廠務公開工作進一步深化，經礦研究，現制定廠務、區務公開工作分工責任制如下：　　一、廠務公開欄公開的內容及分工　　1、黨務工作：黨委辦公室、礦團委、計劃生育辦公室承辦。具體公開礦黨委的通知、黨費收繳、黨員培訓、“雙文明一體化”考核情況和團的活動、計劃生育指標分配、政策規定等。　　2、政務工作：礦長辦公室承辦。具體公開企業改組改制方案、企業發展規劃、重要基建和技改方案、工程招標和承包的項目及結果、內部管理機構設置方案、年度和季度生產經營計劃目標、階段性生產經營狀況及具體措施、礦行政通報、通知、業務招待費使用情況、領導幹部電話費和交通費使用情況等。　　3、民主管理：礦工會承辦。具體公開職代會決議、礦工會活動通知、會費收繳、職工救濟情況、集體合同履行檢查情況、平等協商會議召開情況、低保金申請救助情況、紅旗車間工會競賽考核情況等。　　4、廉政建設：礦紀委、保衛科承辦。具體公開礦領導幹部的購房情況、禮品上交、出國（境）費用支出情況以及其他執行有關廉潔自律規定方面的情況和治安保衛情況、通報布告、違紀人員處罰情況等。　　5、生產經營：財務科、計劃科、礦考核辦公室承辦。具體公開全礦經濟效益情況、產品營銷清欠情況、生產任務計劃、工作生產成本完成情況、職工福利費公益金提取使用情況、各種稅金上繳情況、經濟責任制方案、考核大額度資金使用方案等。　　6、幹部管理：組干科承辦。具體公開幹部任前公示、任免通知、幹部聘用包括副科級幹部選拔任免前的群眾推薦、民意測評及研究結果、職稱評聘的政策規定、評聘結果；民主評議礦領導班子、成員及副科級以上幹部的內容、方法、結果等。　　7、經濟分配：工資科承辦。具體公開礦領導幹部的工資及全部收入情況、工資調整和晉級方案、綜合獎及各類單項獎金分配方案、招工政策、減員分流的指標；職工養老保險金、住房公積金、醫療保險金、失業保險金是否及時、足額繳存及使用情況等。　　8、物業工作：物業公司承辦。具體公開物業公司的《工作簡報》、服務項目收費標準、職工售房政策、住房改革方案及實施結果、礦領導及生活公司工作人員煤氣費、水電費的收繳情況等。　　9、物資採購：物資供應公司、基本建設科、審計科承辦。具體公開由礦外購物資的數量、價格、供貨單位、驗貨情況，各單位領用材料情況和工程招標、承包的項目及結果情況等。　　10、職工培訓：職工學校、安全監察處承辦。具體公開職工安全教育培訓的種類、班次、人數、時間以及上級有關職工培訓的規定、上級各類學校招生情況和職工安全生產獎懲情況等。　　以上公開內容要用16k或8k紙張，以文字或表格的形式每月月初及時報礦廠務公開工作辦公室1份存檔（設在礦工會組織宣教部），經廠務公開領導小組審核后，另外1份由各承辦部門在廠務公開欄中進行張貼公開。　　二、區務公開的內容及形式　　（一）區務公開的內容：　　1、重大事項公開。具體包括車間職工（代表）大會和區隊班子會、圓班會做出的決議和決定；區隊（車間）生產、安全等規劃指標及落實的具體措施；內部人事安排及制定的重要規章制度；民主評議區隊（車間）領導班子和領導幹部結果及評選的各類先進結果；各種扣罰款的原因、金額及使用情況；分配方案、計分標準和獎懲規定；職工互助儲金收支、困難救濟使用、黨費、團費、工會會費收繳情況、通知等。　　2、任務完成情況公開。具體公開區隊生產的月計劃、日計劃及各班的任務完成情況等。　　3、經濟分配公開。具體公開區隊(車間）當月工資、獎金總額、分值以及各班職工出勤、得分和工資、獎金分配結果等。　　4、材料消耗情況公開。具體公開每月區隊材料領取、消耗情況以及班組材料節支降耗情況等。　　5、獎懲情況公開。具體公開礦對區隊、職工個人的獎勵、扣罰款的通報、區隊對班組、職工個人的獎懲情況等。　　（二）區務公開的形式　　1、車間職工（代表）大會。按照《陶陽煤礦職工代表大會實施細則》規定，車間職工代表大會每半年至少召開一次，及時討論審議本單位的重大事項。　　2、區務（班務）公開欄。　　3、區隊（車間）領導班子會、生產圓班會、班前班後會、學習會等。　　（三）班務公開的內容和形式　　班務公開的內容：　　班務公開是區務公開的基礎。具體內容有：　　1、班組內部經濟分配及獎懲情況；　　2、班組內部制定的重要規章制度；　　3、民主評議班組長結果；　　4、有關職工生活福利事項。　　班務公開的形式：　　班組民主管理會是班務公開的基本形式，班組全體職工直接參加，共同決定班組內部的重要問題和事項。任務完成情況、材料消耗、職工得分等事項在公開欄中公開。　　（四）區務、班務公開的原則　　1、堅持凡需要區隊（車間）、班組職工民主參與、民主監督的事項必須公開的原則；　　2、堅持職工主人翁權利必須得到落實的原則；　　3、堅持公開的內容必須真實準確可信、實事求是的原則；　　4、堅持依法辦事、嚴肅執行制度的原則。　　（五）區務、班務公開具體實施要求　　對區務公開的具體實施要求是：　　1、區隊(車間）制定的年度生產規劃必須提交車間職工（代表）大會審議；每月的生產工作安排及研究制定的各項措施，通過班前班後會向職工進行通報，廣泛徵求意見；區隊（車間）圓班會形成的決議及時在公開欄重要事項欄內公布。　　2、區隊（車間）內部人事調整安排，在認真徵求職工意見的基礎上，由領導班子集體研究決定。制定的有關規章制度需經車間職工（代表）大會通過方能實施。　　3、堅持每年在車間職工（代表）大會上對區隊（車間）領導班子和成員進行民主評議，黨政主要領導進行述職。評議結果及獎懲情況通過公開欄、班前班後會和礦文件形式向職工反饋。各類先進評選必須堅持自下而上，層層推薦的原則，充分尊重職工的意見，評選結果及時在公開欄中進行公布。　　4、車間職工（代表）大會每半年至少召開一次，審議區隊的重要事項。遇有緊急重要事項隨時召開，形成書面材料，會後及時報送礦工會組織部存檔。　　5、區隊（車間）經濟分配方案需經車間職工（代表）大會審議通過方能實施；當月工資、獎金總額及分配情況每月一次在公開欄公開；每位職工出勤和勞動得分當日公布。　　6、各種扣罰款原因、數額和使用情況每月至少一次在公開欄公布。　　7、將上月每班材料計劃指標、實際消耗數額、超支原因及領用的材料數量、名稱和消耗情況列出詳細表格，於當月初在公開欄中公開。　　8、職工困難救濟，要註明被救濟人姓名、困難原因和金額，每月一次在重要事項公開欄內公開。黨費、團費、會費繳納情況每半年至少公布一次，將收費清單張貼在重要事項公開欄內。　　對班務公開的具體實施要求是：　　1、對車間職工（代表）大會、班子會、生產圓班會作出的決議、決定中涉及本班組的有關事宜，如生產作業計劃、經濟技術指標和安全施工要求等，要及時召開班組民主管理會進行通報，讓每個職工都清楚、明白，發動人人出主意、想辦法、定措施，努力確保完成各項任務。　　2、班組制定的內部計分分配辦法必須召開班組民主管會討論決定，每位職工出勤、勞動得分及扣分、加分情況及時在公開欄內公布。　　3、班組內部制定的規章制度，如設備和工具管理制度、勞動競賽制度、內部獎懲制度等，須符合國家法律法規和礦、車間職代會通過的各項制度精神，經班組民主管理會討論通過，方能實施。　　4、通過班組民主管理會對班組長每半年進行一次民主評議，評議結果在重要事項公開欄內公布。　　5、職工生活福利事項，主要包括生產勞動條件的改善、職工之間的互助互濟、困難補助、文化娛樂活動等。開展活動時，要充分尊重職工的意願，困難補助必須經過全體討論。　　礦紀委、礦工會組成的廠務公開監督檢查組將定期對各單位的區務（班務）公開工作進行檢查。凡存在以下問題的單位，年底不能被評為先進單位，所在單位主要領導不能被評為各類先進個人，並對單位黨政主要領導和區務公開員通報罰款，在“雙文明一體化”考核中加以扣罰：　　（1）對區務、班務公開工作措施不力、行動遲緩、給全礦工作造成被動的；　　（2）不按照文件規定內容公布或公開欄版面內容有缺項的；　　（3）公布的內容不真實的；　　（4）公布的內容不及時的；　　（5）不在區務（班務）公開欄中公布，而在區隊學習室亂貼亂掛的；　　（6）隨意損壞公開欄或公開欄版面衛生不好的；　　（7）車間職工（代表）大會不按時召開的。　　三、實行廠務、區務公開堅持的原則　　1、政治性原則。從講政治的高度認真搞好廠務公開，充分體現黨內監督、法律監督、群眾監督的有機結合。通過公開，完善企業的決策、執行、監督三位一體的管理機制。　　2、合法性原則：依據國家有關方針、政策、法規搞好廠務公開。除屬企業產生的國家秘密、內部秘密（商業秘密、工作秘密）事項不能公開外，應公開的都應及時進行公開。　　3、真實性原則：堅持實事求是，公開的內容做到真實、準確，不迴避“熱點”問題，不避重就輕，不搞形式主義。　　4、連續性原則：在繼承中發展創新，堅持職代會為廠務公開的基本載體，同時建立廠務、區務公開欄等其他有效的公開形式。　　5、層次性原則：公開的內容和形式，有重點、分層次實施，屬全礦性的特別重大事項由礦採取其他相應的形式和程序進行公開。　　四、組織領導　　廠務公開是在“黨委統一領導、礦行政負總責、紀委工會監督檢查、有關部門分工落實”的機制下進行。為切實做好廠務、區務公開工作，充分調動廣大職工的工作熱情，各單位要及時調整充實廠務、區務公開工作領導小組，完善工作制度，加強對這項工作的領導，真正抓出實效。廠務、區務公開欄的工作由廠務公開領導小組具體組織和協調，礦紀委、礦工會檢查考核，有關單位（科室）共同實施，共同推進，認真落實責任制，堅持各項公開制度。科（區）長、黨支部書記是本單位區務（班務）公開的第一責任者，對搞好礦和本單位的區務（班務）公開工作負有不可推卸的責任。承辦單位要領導重視，明確一名人員為兼職公開員報礦工會，嚴格按照文件規定的公開內容，落實責任、按時公開。同時，各區隊（車間）的區務公開監督檢查小組和車間工會，要進一步完善細化工作制度，促進區務、班務公開活動的深入發展。礦紀委、礦工會每月對各承辦單位的公開情況檢查一次。對不按時更換內容的，給予單位領導和責任人通報批評並罰款，記入礦“雙文明一體化”考核。對工作積極主動，認真負責的單位領導和兼職公開員，礦年底將給予表彰獎勵。