黨的群眾路線教育實踐活動實施意見

　　仙岩街道黨工委關於深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施意見

　　（徵求意見稿）

　　在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，是黨的十八大作出的戰略部署，是新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措。根據中央、省委、市委和區委的統一部署，從2014年2月開始，決定在全街道黨員中深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，至9月基本完成。現提出如下實施意見：

　　一、指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實中央、省、市、區關於開展教育實踐活動的指導思想、目標要求、方法步驟，以加強黨的基層組織執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以“為民務實清廉”為主題，以“糾四風、樹四氣、強細胞、惠民生、做好五全乾部”為主要內容，以轉變工作作風、密切聯繫和服務群眾為切入點，紮實推進“紅色細胞工程”，着力解決基層群眾反映最強烈的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的能力，進一步密切黨群幹群關係。

　　二、總體要求

　　黨的群眾路線教育實踐活動全過程，要貫穿“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求。“照鏡子”，主要是對照“理論理想、黨章黨紀、民生民心、先輩先進”四面鏡子，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是按照為民務實清廉的要求，勇於正視缺點和不足，嚴明黨的紀律特別是政治紀律，敢於觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在改起，端正行為，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，保持共產黨人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整風精神開展批評和自我批評，深入分析發生問題的原因，清洗思想和行為上的灰塵，堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持共產黨人政治本色。“治治病”，主要是堅持懲前毖後、治病救人方針，區別情況、對症下藥，對作風方面存在問題的黨員幹部進行教育提醒，對問題嚴重的進行查處，對不正之風和突出問題進行專項治理。黨的群眾路線教育實踐活動要堅持以街道班子成員、村（社區）兩委班子和機關黨員幹部為重點，對照中央八項規定查擺問題，開展批評與自我批評，突出解決黨員幹部的“四風”問題和與群眾密切相關的實際問題，加強和改進幹部作風建設，進一步為仙岩經濟社會又好又快發展築牢維穩基礎、凝聚發展動力。

　　（一）在服務群眾的思想上有新提高。通過“四思四想”大討論活動、落實幹部學習制度、踐行公開承諾活動等方式，黨員幹部的宗旨意識和紀律意識得到強化，“全員學習、終身學習”的學習理念得以確立，理想信念、公僕意識和服務意識切實增強，進一步激勵引導黨員幹部牢記宗旨、歷練黨性、爭當先鋒，模範踐行教育實踐活動，增強為人民服務的使命感和責任感。

　　（二）在服務群眾的本領上有新增強。堅持批評和自我批評，自查自糾，基層連心走訪、組建攻堅團隊，真正讓黨員幹部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規範，能力得到增強，本領得到超越，執行力得到提升，實現群眾意見得到進一步疏通，基層矛盾得到進一步化解，基層工作得到進一步落實。

　　（三）在服務群眾的實效上有新突破。堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效；堅持真抓實幹，進一步排查歷史遺留問題，在群眾矛盾糾紛化解，安全形勢平穩和村居環境和諧上取得實效；堅持提高效率，促使審批流程大提速，在提高群眾工作能力、密切黨群幹群關係、全心全意為人民服務上取得實效。

　　（四）在服務群眾的成果上有新成效。通過紮實有效的實踐教育活動，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力進一步增強，機關運行制度、文化行為得到進一步規範，黨員幹部在學習踐行實踐教育活動中的表率作用更加明顯，“百度幹部”打造成效更加鞏固，新形勢下基層黨建工作的業績更加突出，廣大群眾對基層黨組織和黨員的滿意度進一步提升。

　　三、重點任務

　　教育實踐活動的重點任務是聚焦作風建設，着力解決領導班子和領導幹部“四風”方面的突出問題；廣泛密切聯繫群眾，注重解決關係群眾切身利益的實際問題，切實發揮黨員領導幹部示範表率作用。

　　（一）聚焦作風建設，切實解決“四風”問題。嚴格執行區委作風建設“1+9”文件、區委“十個一律”和“十個嚴禁”相關要求，堅持從嚴管理黨員幹部，從嚴過好黨內生活，主要是堅決反對形式主義，教育引導黨員幹部端正學風，改進文風會風，在大是大非面前敢於擔當、敢于堅持原則，真正把心思用在幹事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；堅決反對官僚主義，教育引導黨員幹部把深入基層、走進群眾作為行政理念，了解普通百姓生活，感受群眾的喜怒哀樂，了解掌握群眾最關心、最迫切的現實需求；堅決反對享樂主義，教育引導黨員幹部克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；堅決反對奢靡之風，教育引導黨員幹部堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。

　　[L]（二）弘揚優良傳統，全面提振幹部“四氣”。 通過推動教育實踐活動和改革工作相結合，進一步錘鍊廣大黨員幹部的思想和作風，引導黨員領導幹部樹立守土有責的志氣、“捨我其誰”的豪氣、“我不入地獄誰入地獄”的勇氣、“功成不必在我”的大氣。密切圍繞中心工作，讓全體黨員幹部積極投身到仙岩轉型發展中去，全面樹立趕超發展的思想理念，完善趕超發展的思路對策，解決影響趕超發展的突出問題，進一步統一思想、凝聚力量，全力做好改革發展穩定各項工作，為開創仙岩經濟社會發展新局面打下堅實的思想基礎。[/L]

　　（三）構建服務體系，推廣紅色“細胞”工程。着力構建以普通黨員為主體、黨員幹部為骨幹、入黨積極分子為補充、黨支部為堡壘的“紅色細胞”服務體系。在村居全面推行“紅色細胞工程”，開展以“家庭和美、鄰里和睦、黨群和順、社會和諧”為主要內容的村居“四和院”創建，實現黨員幹部聯繫服務群眾的全覆蓋。全面開展基層組織“五星爭創”活動，繼續實施“113”工程，強化服務型基層黨組織建設，提升黨組織對黨員、群眾的服務能力。深入開展黨員“進社區亮身份比奉獻”、“微心愿”認領等活動，實現黨員聯繫服務群眾的全覆蓋，切實解決黨員幹部聯繫服務群眾“最後一公里”問題，進一步密切黨群幹群關係。要以黨員細胞活力來增強黨組織的活力，鞏固農村基層陣地，加強基層服務型黨組織建設，切實把基層黨組織建成堅強的戰鬥堡壘。

　　（四）狠抓突出問題，着力保障改善“民生”。 以老百姓“高興不高興、滿意不滿意、答應不答應”作為“惠民生”工作的風向標，以好的作風解決老百姓最盼、最急、最怨、最恨的切身利益問題。緊密結合安置房建設、市政基礎設施建設、全國衛生城市創建、五水共治等各項民生工程，以教育實踐活動為突破口，靠前指揮，深入開展“歷史遺留問題大化解”、“安全隱患大排查”、“矛盾糾紛大調解”、“民生工程大提速”、“生態環境大改善”、“基層黨建大提升”六大專項行動，健全城鄉公共服務體系，推動“五水共治”工作，深化國家衛生城市創建，大力提高“三改一拆”科學化水平，千方百計加快安置房建設進度，着力化解一批信訪積案和歷史遺留問題，打造一批服務群眾、服務民生的特色品牌。以實際成效取信於民，真正實現讓群眾辦事更便利，讓群眾得到更多實惠。

　　（五）密切聯繫群眾，全力做好“五全”幹部。按照“全科能力、全天在崗、全員入戶、全情知曉、全心服務”的“五全”幹部隊伍建設標準，着力破解一批群眾關注、關心的熱點難點問題，提升幹部對群眾的“知民度”和群眾對幹部的“知名度”。（1）、實施“全科能力”素質培養計劃。梳理出黨建業務、社會管理、經濟建設、安全生產、群眾工作等5大教學內容，組織鎮街幹部參加學習培訓。（2）、建立“全天在崗”長效工作模式。加強村社便民服務中心建設，全面試行“一次性告知、一趟式辦理、一站式辦結”便民服務機制。（3）、建立“全員入戶”服務聯繫機制。嚴格執行幹部駐社聯村進網入格“五必到”制度，規定每月入戶訪民情不少於2次。（4）、爭當“全情知曉”鎮街百度幹部。推行“黨建微格”服務模式，督促幹部做到村情民意全知曉。（5）、建立“全心服務”考核激勵機制。對黨員幹部參與志願服務時間、作用發揮、群眾認可等方面的進行綜合評比。

　　四、方法步驟

　　教育實踐活動大體安排8個月時間，集中教育時間一般不少於3個月。活動採取統一部署、依次推進、壓茬開展的方式進行，不分階段、不搞轉段。要着力抓好以下三個環節。

　　（一）學習教育、聽取意見。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取幹部群眾的意見。

　　一是精心安排部署。提前謀划布局，成立機構設置，抽調政治素質好、業務能力強的精幹力量參與具體工作。在2014年3月5日前，召開動員部署會議，由街道黨工委書記進行動員部署，認真做好思想發動和工作安排。二是抓好理論學習。按照教育實踐活動要求和區委安排，認真學習規定篇目，同時結合工作實際，組織廣大黨員幹部學習黨章，學習黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記一系列重要講話精神，學習研讀習近平總書記在浙江工作期間關於貫徹群眾路線、加強作風建設的重要論述。科級以上領導幹部還要認真學習《之江新語》、《干在實處、走在前列》兩本書。基層黨組織要運用靈活多樣、務實管用的方式，抓好黨員的學習教育，把思想認識統一到市委、區委要求上來。三是廣泛徵求意見建議。通過入戶走訪、座談、調查問卷、網上意見徵求、設立意見箱、開通徵求熱線等方式，多渠道、多層次徵求意見建議，黨委主要負責人要走遍各村、各社區，聯村幹部要走遍聯繫村黨員和困難群眾， 領導幹部既要認真聽取群眾意見，又要幫助解決實際困難。黨員幹部要面對面聽取黨員群眾意見，要找准基層群眾反映的熱點難點問題，切實在主題實踐階段加以解決。

　　（二）查擺問題、開展批評。圍繞開好專題民主生活會和組織生活會這一重點，通過自己找、群眾提、上級點、相互幫等途徑，認真查擺作風方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展批評與自我批評，既要解決實際問題，更要解決思想問題。

　　一是找准突出問題。黨員幹部圍繞“為民務實清廉”的要求，對照黨章，對照廉政準則，對照《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定（試行）》，對照群眾期盼，深入查找、認真梳理存在的突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，嚴肅認真地撰寫對照檢查材料。二是開展談心活動。專題民主生活會前，黨工委書記與領導班子成員逐一談心、班子成員之間、班子成員與分管科室負責人之間都要開展談心交心活動，真正把意見談開、談通、談透，把問題找准、找實。要注意聽取意見建議，溝通思想認識，增進了解團結，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。三是召開專題民主生活會。圍繞“四風”方面存在的問題，組織召開一次高質量的專題民主生活會和組織生活會，以整風的精神開展批評和自我批評，針對存在問題提出改進措施和辦法。

　　（三）整改落實、建章立制。重點抓好制定和落實整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制，確保活動取得實效。

　　一要制定切實可行的整改方案。重點針對查找出的突出問題、徵求到的意見建議、專題民主生活會上提出的整改措施，以及上級督導組的意見建議等，制定完善本級領導班子的整改方案，實行整改方案“一把手”負責制。二要抓好整改落實，強化正風肅紀。要不折不扣地落實中央確定的專項整治任務、區委作風建設“1+9”文件和區委 “十個一律”和“十個嚴禁”相關要求，尤其要把群眾反映強烈的突出問題和侵害群眾利益行為作為整治工作的重中之重，做到上下聯動、以上帶下、以下促上推進整改，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。各級黨組織都要抓住重點問題，制定整改任務書、時間表，實行“一把手”負責制，並在一定範圍內公示，整改落實方案要報街道教育實踐活動領導小組辦公室。三要加強制度建設，推進作風建設常態化。認真落實習近平總書記在中央政治局專門會議上提出的“七個着力”要求，把握制度建設工作重點，建立健全新的制度。注重從體制上解決問題，建立健全貫徹黨的群眾路線長效機制，使之成為黨員幹部長期自覺的行動。

　　各村、各社區和兩新組織等基層黨組織要按照以上要求，採取簡便易行、靈活多樣的方式開展活動。流動黨員一般應在流入地黨組織參加活動，流出地黨組織要加強與流入地黨組織的聯繫，密切配合，確保所有流動黨員都參加活動。對離退休黨員及年老體弱黨員可採取送學上門等方式，組織他們參加學習教育。

　　五、組織領導

　　（一）加強領導，精心組織。街道成立黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，下設辦公室，負責教育實踐活動的日常工作。轄區內各級黨組織要高度重視，成立相應的領導機構和工作機構。教育實踐活動開展情況將作為一項重要內容納入年度考績，各級黨組織負責同志要承擔起第一責任人的責任，深入基層、深入群眾、深入調研，經常研究問題，定期報告工作，切實加強組織領導和工作指導。其他部門要密切配合，形成工作合力。

　　（二）選好載體，相互促進。黨的群眾路線教育實踐活動要把服務群眾、解決問題，貫穿主題實踐活動全過程。注重工作結合，把黨的群眾路線教育主題實踐活動與學習型黨組織建設結合起來，與基層黨組織創先爭優結合起來，與加強和改進社會管理創新工作結合起來，認真落實上級確定的黨的群眾路線教育主題實踐活動各項任務，切實把教育活動轉化為改進工作的內在動力，努力實現教育活動與各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。

　　（三）講究方法，確保成效。整個教育實踐活動，要結合街道實際情況，用通俗易懂、簡單實用的方法，把教育學習和實踐活動有機結合起來，立足邊學邊查邊改，把學習、宣傳、查擺、整改貫徹於活動始終，注重統籌謀划，創新工作舉措，建立長效機制，確保黨的群眾路線教育實踐活動取得成效。

　　（四）加強宣傳，營造氛圍。要高度重視做好宣傳引導工作，營造濃厚氛圍，統一思想、鼓舞人心、凝聚力量。要注重用身邊事教育身邊人，努力挖掘一批貼近群眾，貼近生活的先進案列，發揮好先進典型的示範引導作用。要創新宣傳方式，藉助新興媒體手段，豐富宣傳內容，增強吸引力、感染力和實效性，匯聚教育實踐活動的正能量。