效能建設實施方案

　　努力形成“行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運作機制。

　　三、重點解決的問題

　　要堅持存在什麼問題就解決什麼問題，什麼問題突出就突出解決什麼問題，尤其是解決群眾反映強烈、服務不到位而影響改革發展穩定較大的問題，以實際成效取信於民。就總體而言，需要重點解決五個方面的問題：一是“服務態度差、辦事效率低”；二是“無章可循、有章不循”；三是“行政行為不規範、辦事程序複雜”；四是“吃拿卡要、以權謀私”；五是“有令不行，有禁不止”。

　　四、工作重點

　　（一）增強服務意識。按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，組織機關工作人員深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，大力開展宗旨觀、權力觀、利益觀教育，從而牢固樹立人民利益至上的理念，行政必須依法、用權必須接受監督的理念，使誠實守信、依法行政、從嚴治政成為局機關工作人員共同的價值取向和行為規範。

　　（二）規範機關行為。減少辦理環節、簡化辦理程序、縮短辦理時限、改進辦理方式等方面取得新突破，逐步建立科學合理的管理機制。進一步完善“一站式”服務、一個窗口辦結制度。進一步推行政務公開，對辦證審查以及執法處罰等群眾關心、社會關注的問題，公開辦事程序、辦事標準、辦事時限和辦理結果，進一步提高透明度。

　　（三）加強制度建設。按照“創新改革、轉變職能、從嚴管理”的要求，以規範化、標準化、科學化為目標，進一步完善和推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、一次性告知制等制度，嚴格實行行政執法責任制和過錯責任追究制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確管理和服務要求，以失職追究制來嚴肅工作紀律，實現用制度規範行為、按程序辦事、靠制度管人的運行機制。

　　（四）轉變機關作風。大興求真務實之風，改進工作方式方法，深入調查研究，加大機關管理力度，加大工作落實力度；大力倡導雷厲風行、速決速行的作風，堅決消除狠煞“衙門”作風，使機關工作作風明顯轉變。

　　（五）強化監督機制。建立機關效能建設投訴受理室，明確專人負責，切實履行機關效能建設的監督職能，深入開展民主評議機關作風活動，充分發揮輿論監督和人民群眾監督的作用，強化對權力運行和幹部作風等方面的監督制約。

　　（六）嚴格考核獎懲。研究制定機關工作人員績效考核和誡勉教育、效能告誡、責任追究等實施辦法，把績效考核的結果作為機關幹部業績評價、獎勵表彰、選拔任用的重要依據，對違規違紀人員，視情給予通報批評、誡勉教育、效能告誡處理和黨紀政紀處分。對民主評議出的先進予以表彰獎勵，對評議出的後進予以通報批評並責令限期整改，整改未見明顯成效的，追究責人的責任。

　　五、實施步驟

　　機關效能建設活動從現在開始到9月結束，分四個階段實施。

　　第一階段：動員學習（5月）。主要任務是組織學習、討論，對全局機關效能建設工作進行動員部署，使機關工作人員充分認識開展機關效能建設活動的重要性和必要性，增強自覺性和主動性，並認真做好實施前的各項工作。

　　（一）成立局機關效能建設工作領導小組及辦公室。

　　（二）制發《開展機關效能建設活動的實施方案》。

　　（三）召開局機關效能建設工作動員會。

　　（四）制定詳細的學習計劃。

　　組織學習《中國共產黨中央關於加強和改進黨的作風建設的決定》、《中國共產黨中央關於加強黨的執政能力建設的決定》和胡錦濤同志《在全黨大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風》、《樹立和落實科學發展觀》等文獻精神。統一思想，提高認識，增強政治思想素質。

　　第二階段：查找問題（6月）。主要任務是查找效能方面問題、剖析產生問題原因工作，建立強化機關效能建設的相關制度。

　　（一）做好徵求意見、查找問題、剖析原因工作。

　　（二）召開座談會、組織問卷調查，開展“服務對象評機關”、“企業評機關”活動，聽取各方面對機關效能建設的意見和建議。

　　（三）組織開展一次重點檢查，了解局機關及經貿系統查擺問題、剖析原因的情況，列出機關效能建設要解決的重點問題。

　　（四）建立機關效能建設投訴受理室，公布投訴電話（*******），設立意見箱，受理投訴並調查處理。

　　第三階段：整改提高（7月—8月）。主要任務是抓住服務對象和基層群眾反映強烈的問題，制定整改措施，切實加以整改。

　　（一）制定整改工作方案，對查擺出來的問題進行自查自糾，認真整改。

　　（二）完善制發《效能考評制》、《服務承諾制》、《首問責任制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》。

　　（三）對全系統開展機關效能建設情況進行督查，領導小組檢查工作。

　　（四）做好服務承諾工作。根據本單位承擔的行政職能，理出辦事依據、程序等承諾內容，經審核后，通過公開欄等多種形式向社會公開承諾。

　　（五）建立強化機關效能建設的相關制度。

　　立健全規章制度，做到有章可循，有法必依，從源頭上預防、從制度上約束機關工作作風上存在的問題，努力提高依法行政的水平。全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等規章制度，真正做到以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確管理和服務要求，以失職追究制來嚴肅工作紀律，實現以制度管人管事，嚴格考核獎懲。

　　第四階段：總結評議（9月）。主要任務是進行民主評議，對機關工作人員進行績效考核，認真總結經驗，建立健全具體的、可操作的規章制度，形成長效管理機制。

　　（一）制定民主評議工作方案。

　　（二）進行民主評議。

　　（三）對工作人員進行績效考核。

　　（四）通報評議結果。

　　（五）寫出工作總結。

　　六、保證措施

　　（一）加強組織領導。在局的領導下，黨政主要負責人負總責，領導小組指導協調，辦公室具體抓，一級抓一級，上下聯動，全面推進機關效能建設。

　　（二）認真學習，深化認識。按照區委辦制定下發的動員部署階段學習篇目和討論題，認真組織幹部職工深入學習和開展討論，進一步深化幹部職工對開展機關效能建設工作的認識。

　　（三）廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用一切機會開展機關效能建設活動的目的意見、總體要求、工作重點以及重點解決問題等及時宣傳好的經驗做法和典型事例。積極為機關效能建設活動營造良好輿論氛圍。

　　（四）加強督查，確保實效。局效能建設領導小組將不定期地督查經貿系統效能建設工作。凡對工作不力、機關紀律作風出現嚴重問題的嚴肅查處。

　　效能建設實施方案（三）

　　為進一步提高學校行政效能和質量，建設人文校園，促進我校快速、科學發展，根據縣委宣傳部、精神文明建設辦公室、雲陽縣教育委員會《雲陽縣人文校園建設的實施方案》的精神，現就進一步加強學校行政效能建設提出如下意見。

　　一、盤石中學行政班子現狀

　　自**年5月學校掛牌成立了“重慶市雲陽盤石中學校”，學校成功地實現了職業教育向普通中學教育轉型，**年下期實現了招生人數的歷史性突破，學校規模不斷擴大；**年1月，學校校長實現了更換，中層幹部競爭上崗還沒有按期進行，學校原有的中層幹部職數明顯不足。為了解決管理的人手問題，提高行政效能，學校建立了年級管委會，加強了教研組長、班主任工作培訓巡查力度，順利地實現了管理重心下移。

　　二、加強學校行政效能建設的指導原則和總體要求

　　1、指導原則：深入貫徹縣委、教育工委、教委精神，按照建設服務、責任、法治、廉潔、高效班子的要求，以科學發展觀為統領，以師生、家長滿意為目標，以優化服務為重點，以制度建設為根本，以提升幹部隊伍素質為基礎，以創新效能監察和績效評估機製為動力，堅持圍繞中心，服務大局；着眼長遠，標本兼治；與時俱進，繼承創新的原則，不斷推進學校行政效能建設。

　　2、總體要求：通過加強行政效能建設，要在以下四個方面實現新的突破：一是更新思想觀念，努力在增強工作的主動性和創造性上取得新的突破；二是轉變班子職能，努力在工作重心下沉上取得新的突破；三是創新管理方式，努力在優化服務取得新的突破；四是推進依法行政，努力在規範學校行為上取得新的突破，建設更加開明開放的政務環境、優質高效的服務環境、公正嚴明的法治環境。

　　三、突出重點，紮實推進學校行政效能建設

　　（一）實施“三項制度”，進一步完善行政效能制度體系

　　1、強化落實首問負責制。各處室、年級（管委會）負責人要認真履行職責，對前來辦理工作事務或諮詢、反映情況的家長、學生，依照職責首次接待辦理的領導必須熱情接待，周到服務，並負責到底，首問責任人對屬於職責範圍內的事項，材料齊全、符合條件的應當場辦理；對不能辦理的事項，要說明理由。

　　2、全面推行限時辦結制。各處室、年級要本着高效、便民的原則，對所有事項都要承諾辦結或者答覆的時限。辦理的事項，必須按照會議精神或者上級文件要求限時辦結，不得拖延，要項目多、較複雜的事件要建立辦事台帳，限時逐一銷號。

　　3、嚴格執行責任追究制。嚴格執行行政效能責任追究制度，切實加大對不作為、慢作為、亂作為和影響學校聲譽、學校教育教學秩序、不利於穩定、不利於提高教學質量等行為的，加大追究力度，切實做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償，不斷提高班子執行力和公信力，落實效能告誡制度，對效能低下的負責人進行誡勉談話，同時不能參加當年的評先評優。

　　（二）規範學校行政行為，提高公共管理與服務能力

　　1、堅持科學民主決策。健全民主民主集中制、集體決策制度，完善公示與社會聽證、決策評估等制度，對涉及學校發展和師生切身利益的重大決策，必須堅持調查研究、合法性審查和集體決策，並充分聽取群眾的意見，做到科學決策。

　　2、深入推行行政執行責任制。進一步明確各自權限，減少執行層次，完善執行程序，提高執行水平，克服“事覆於人，人覆於事”的狀態。

　　3、精簡會議並提高會議質量。加強和改進會議、文件管理，從嚴控制會議規格、數量、時間、規模和會期，改進會議形式，簡化會議程序，降低會議成本，提高會議質量和效率。

　　4、全面推行政務公開。各處室、年級管委會要把工作在校內及時向師生公開，接受大家的監督。

　　（三）強化行政效能監察，增強效能建設實效

　　1、開展行政效能監察。全面加強對行政決策、行政執行、行政監督等環節和發展建設中涉及問題的監督檢查。

　　2、完善效能投訴工作機制。拓展投訴渠道，搭建訴求平台，健全行政效能投訴受理工作規則，規範投訴受理內容和辦理程序。對群眾反映突出的問題重點監察，針對熱、難點問題不定期開展專項監查和聯合監查。

　　（四）強化執政為民理念，進一步改進工作作風

　　1、強化為民服務理念。要以廣泛深入開展行政效能建設和發展穩定為載體，堅決破除因循守舊思想，牢固樹立與時俱進、勇於創新的觀念，樹立服從大局和整體的觀念。破除方便自我的思想，樹立方便師生、主動服務的觀念；破除互相推諉、無所作為的思想，樹立以事業為重、敢於負責的觀念；破除追求形式、貪圖虛名的思想，樹立真抓實幹、求真務實的觀念。實現由單純管理嚮導向服務轉變，由被動服務向主動服務轉變。

　　2、大力改進工作作風。圍繞加強行政效能建設，以解決幹部隊伍思想作風、學習作風、工作作風、領導作風和生活作風等方面存在的突出問題為重點，要以務實的態度，深入查找我校在轉變作風和加強行政效能建設方面存在的突出問題，切實抓好督促檢查、群眾評風、績效考評和責任追究等重要環節，務求取得實際效果。

　　3、加強幹部學習培訓。要以思想政治為基礎、能力建設為重點、吃苦精神培育為主線，切實加強學校幹部隊伍建設，着眼於提高幹部隊伍思想素質，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發展觀，牢固樹立執政為民的理念。堅持“走出去，請進來”的方針，定期組織校務會成員、年級管委會成員到縣內外名校考察學習，把專家學者請到學校講學，建設一支高素質的幹部隊伍、師資隊伍。

　　四、加強組織領導，確保學校行政效能建設取得實效

　　1、加強組織領導。在上級黨委、政府、教育主管部門的統一領導下，學校主要領導要作為第一責任人親自抓、總負責，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，年級管委會落實的齊抓共管的領導體制和工作機制。

　　2、強化目標管理。要把行政效能建設納入各處室、年級管委會的目標管理，嚴格考核，逗硬獎懲。行政效能年度考核不合格的，取消評優評先資格。要把行政效能建設的監察考核結果作為幹部政績考核、年度考核的重要依據，建立和完善促進科學發展的幹部考核評價體系。

　　3、突出輿論宣傳。學校要利用專欄、板報、廣播等形式對“人文校園”、效能建設進行多側面、高強度的宣傳報道，爭取師生員工的積極支持和廣泛參與。及時宣傳報道先進典型，讓大家學有榜樣。通過廣泛深入的宣傳活動，進一步弘揚正氣，除邪氣，鼓舞士氣，積聚人氣，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創效能”的良好氛圍，讓我校的各項工作再上一個新的台階。