領導幹部選拔任用工作規定

　　***省***系統

　　各級領導幹部選拔任用工作規定

　　為認真貫徹執行黨的幹部路線、方針、政策，建立科學規範的領導幹部選拔任用工作制度，形成富有生機與活力、有利於優秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進幹部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業化，保持我省***行業持續、穩定、健康發展。根據“黨政領導幹部選拔任用工作條例”及國家局有關文件精神，結合我省***行業實際，特制定本規定。

　　一、總則

　　（一）選拔任用原則

　　1．黨管幹部原則。

　　2．任人唯賢、德才兼備原則。

　　3．群眾公認、注重工作實績原則。

　　4．公開、平等、競爭、擇優原則。

　　5．民主集中制原則。

　　（二）本規定由各級黨組（黨委）及人事（組織）部門負責組織實施。

　　（三）本規定適用於選拔任用省局（公司）黨組管理的幹部及市級局（分公司）黨組管理的縣級局（公司）領導班子成員。

　　二、選拔任用條件

　　（一）基本條件

　　1．認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，實踐“三個代表”重要思想，具有履行職責所需要的政策理論水平和分析問題、解決問題的實際能力。能認真貫徹執行國家局、省局（公司）的政策、規定，同省局（公司）黨組保持一致。

　　2．解放思想，實事求是，開拓創新，紮實工作，講實話、辦實事、求實效，工作成績突出。

　　3．有強烈的事業心和責任感，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

　　4．清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯繫群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受群眾的批評和監督，不以權謀私，不以煙謀私，在群眾中威信高。

　　5．堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善於團結同志。

　　（二）資格條件

　　1．提任處級領導職務的，一般應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經歷。

　　2．提任處級領導職務，由副處提任正處的，應當在副處崗位工作兩年以上，由正科提任副處的，應當在正科崗位工作三年以上。

　　3．提任縣級局（營銷部）領導職務，由副職提任正職，應當在副職崗位工作兩年以上，由下一級正職提任副職的，應當在下一級正職崗位工作三年以上。

　　4．學歷規定：選拔處級幹部應當具有大專（全日制）以上學歷或者在職教育本科以上學歷；選拔縣級局（營銷部）領導幹部學歷限定在大專以上。

　　5．提任正處級領導職務，年齡一般不超過50周歲；提任副處級領導職務，年齡一般不超過45周歲；提任縣級局（營銷部）正職領導職務，年齡一般不超過45周歲，提任縣級局（營銷部）副職領導職務，年齡一般不超過40周歲。

　　6．提任處級幹部五年內應當經過地（市）級以上黨校、行政院校或者人事（組織）部門認可的其他培訓機構累計二個月以上的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓。

　　7．身體健康。

　　（三）選拔任用領導幹部一般應當逐級提拔，越級提拔的，應當報上級人事（組織）部門同意。應當注重選拔任用優秀年輕幹部，特別優秀的年輕幹部或者工作特殊需要的，可以破格提拔。

　　提拔領導幹部一般應當從後備幹部中選拔。

　　三、選拔任用程序

　　（一）組織推薦

　　各單位擬提拔領導幹部時，應當通過民主推薦，並經黨組（黨委）討論確定擬任人選后，上報上級黨組（黨委）。上報的材料包括：

　　1．擬任幹部的請示（3份），在請示中要說明民主推薦的情況及黨組（黨委）討論的意見。

　　2．幹部任免呈報表（3份）。

　　3．推薦考察材料1份。

　　（二）組織考察

　　根據各單位的推薦材料及班子狀況，人事（組織）部門進行審核后報分管領導和主要領導研究確定考察對象，並由人事（組織）部門進行考察。具體程序是：

　　1．組成考察組，擬定考察工作方案，並同呈報單位主要領導成員就考察工作方案溝通情況徵求意見。

　　2．民主推薦

　　（1）民主推薦由考察組主持，民主推薦包括會議推薦和個別推薦，推薦結果在一年內有效。

　　（2）考察領導班子時，按一定比例民主推薦後備幹部；個別提拔任職時，按照擬任職位推薦。

　　（3）參加人員範圍

　　考察市級局（分公司）領導班子及個別提拔任職時，百人以下的市級局（分公司）由本級全體幹部職工（不低於90%）及所屬縣級局（公司）領導班子成員參加；百人以上的市級局（分公司）由本級機關全體幹部職工和所屬單位科級以上幹部參加。考察縣級局（公司）領導班子時，由縣級局（營銷部）本級全體職工（不低於90%）參加。

　　（4）推薦程序

　　召開推薦會，公布推薦職務、任職條件、推薦範圍，提供幹部名冊，提出有關要求，填寫推薦票。

　　（5）推薦票統計

　　對推薦票按領導班子成員、中層幹部和一般幹部三個職務層次分別進行統計，縣級局（營銷部）領導班子成員的推薦票記入分公司中層幹部中。其中，三個層次各佔三分之一，匯總後作為民主推薦結果。

　　（6）民主推薦結果應當作為確定考察對象的重要依據，原則上民主推薦票數不得低於60%，低於60%的不再進行考察。

　　（7）易地交流提拔的領導幹部人選應當在後備幹部中產生，由人事（組織）部門根據領導班子考察情況和民主測評、民主推薦情況提出意見報分管領導和主要領導同意后，黨組（黨委）集體研究確定考察對象。

　　3．發放徵求意見表

　　在考察領導班子和個別提拔幹部時，向參加推薦大會人員發放“考察領導班子和領導幹部徵求意見表”，充分聽取群眾對幹部的評價意見。

　　4．對確定的考察對象，依據選拔任用條件和不同領導崗位的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績。堅持走群眾路線，充分發揚民主。採取個別談話、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況。同時應當聽取考察對象所在單位的紀檢監察、審計、人事（組織）部門和機關黨委的意見。

　　5．考察組綜合分析考察情況並進行反饋。個別提拔任職時向單位主要領導反饋考察情況；考察領導班子時，向領導班子成員分別反饋考察情況。

　　6．考察組形成考察材料。根據考察情況，考察組要形成書面考察材料，考察材料要全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，內容包括：

　　（1）考察對象的自然情況及工作簡歷。

　　（2）民主推薦、民主測評情況。

　　（3）德、能、勤、績、廉方面的主要表現和主要特點。

　　（4）存在的主要缺點和不足。

　　（5）考察人署名。

　　7．對領導班子全面考察時，考察材料內容包括：

　　（1）考察工作簡要情況。

　　（2）領導班子的政治表現、執行民主集中制、團結協作、工作實績、作風建設、廉政建設的基本情況，存在的主要問題和不足。

　　（3）領導班子成員在德、能、勤、績、廉方面的主要表現，存在的主要缺點和不足。

　　（4）民主測評、民主推薦情況。

　　（5）考察組對加強領導班子建設的初步意見。

　　（6）考察人署名。

　　（三）討論決定

　　1．人事（組織）部門對考察組提出的擬任人選的初步意見進行研究，並以書面形式徵求同級紀檢監察部門意見后，提出任用建議，經分管領導和主要領導同意后，提交黨組（黨委）討論。

　　2．在黨組（黨委）討論幹部任免之前，由人事（組織）部門分別徵求黨組成員意見。

　　3．在充分醞釀的基礎上，由黨組（黨委）成員集體討論作出任免決定。討論決定任免事項，應按照下列程序進行：

　　（1）黨組（黨委）分管領導或人事（組織）部門負責人，介紹領導班子考察情況、擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況。

　　（2）黨組（黨委）成員進行討論。

　　（3）進行表決，以黨組（黨委）應到會成員超過半數同意形成決定。

　　4．黨組（黨委）討論決定幹部任免事項，必須有三分之二以上的成員到會，其中，黨組（黨委）成員少於4人的，黨組（黨委）成員應全部到會，並保證與會成員有足夠的時間聽取情況介紹、充分發表意見。與會成員對任免事項，應當發表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎上，採取口頭表決、舉手表決、無記名投票等方式進行表決。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決。

　　5．對有關需要徵求地方組織部門意見的幹部任免，應派人以書面形式及時溝通、徵求意見並得到答覆，然後黨組（黨委）再例會研究。如遇特殊情況未能及時答覆的，自徵求意見之日起，30天內仍未答覆視為同意。

　　（四）任職

　　1．實行領導幹部任職前公示制度。黨組（黨委）討論決定后對幹部進行任職前公示，公示內容包括：擬任人選的姓名、擬任職務、性別、政治面貌、出生年月、參加工作時間、學歷、現任職務和主要工作簡歷。公示期為十天。

　　2．擬提任法定代表人職務時，由上級審計部門負責進行審計。

　　3．公示及審計結果不影響任職的，辦理任職手續；經公示及審計反映有嚴重問題並查有實據的，經黨組（黨委）複議后不予任用，並通知本人；反映問題性質比較嚴重又一時難以查實的，暫緩任用，抓緊調查核實，並將調查情況報黨組（黨委）研究是否任用。

　　4．對決定任免的領導幹部，按照幹部管理權限，由主要領導或分管領導與本人談話。

　　5．提拔任職的領導幹部考察材料歸入本人檔案，領導班子的考察材料歸入考察檔案。

　　（五）審批備案

　　縣級局（公司）正職的任免需報省局（公司）人事勞資處審核，經分管領導和主要領導同意后，按照幹部管理權限辦理任免手續；縣級局（公司）副職的任免，需報省局（公司）人事勞資處備案。

　　各市級局（分公司）所屬的***科（處）、財務科（處）、業務科（處）、人事勞資科（處）、紀檢監察科（處）科（處）長的任免需報省局（公司）人事勞資處審核，由人事勞資處分別徵求分管領導和相關處的意見，同意後方可任免。

　　長春市局（分公司）內設機構正職（行業副處級）的任免，按照有關文件規定辦理。

　　四、公開選拔和競爭上崗

　　（一）公開選拔、競爭上崗是領導幹部選拔任用的方式之一，公開選拔競爭上崗主要在行業內進行。

　　（二）報名參加公開選拔、競爭上崗人員的基本條件和資格，應當符合本辦法有關選拔任用基本條件和資格的規定。

　　（三）公開選拔、競爭上崗在黨組（黨委）領導下進行，並由人事（組織）部門組織實施，其程序是：

　　1．公布職位、報考人員的資格條件、基本程序和方法等。

　　2．報名與資格審查。

　　3．統一考試確定入圍人選並進行面試。

　　4．組織考察，研究提出人選方案。

　　5．黨組（黨委）討論決定。

　　五、交流、迴避

　　（一）實行領導幹部交流制度，幹部交流通過調任、轉任、輪換、掛職鍛煉等形式進行。

　　1．交流的對象：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領導能力的；在同一職位任職工作時間較長的；按照規定需要迴避的；因其他原因需要交流的。

　　2．市級局（分公司）領導幹部年齡在50周歲以下，在同一職位上任職滿10年的，必須交流；縣級局（營銷部）正職在同一職位上任職滿8年的，必須交流。省局（公司）直屬單位領導在同一職位上任職滿8年的，應當交流；省局（公司）內設機構正職在同一職位上任職滿5年的，應當交流。

　　3．交流的幹部接到任職通知后，應當在限定的時間內到任。

　　（二）實行領導幹部任職迴避制度。領導幹部任職迴避的親屬關係為：夫妻關係、直系血親關係、三代以內旁系血親關係以及近姻親關係。有上列親屬關係的，不得在同一機關內工作。

　　（三）實行領導干選拔任用工作迴避制度。黨組（黨委）及人事（組織）部門討論幹部任免，涉及與會人員本人及親屬的，本人必須迴避。考察組成員在幹部考察工作中涉及親屬的，本人必須迴避。

　　六、免職、降職

　　（一）領導幹部有下列情形之一的，應當免去現職：

　　1．達到任職年齡界限或者退休年齡界限的。

　　2．在幹部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一、經組織考察認定為不稱職的。

　　3．因工作需要或者其他原因，應當免去現職的。

　　（二）實行領導幹部降職制度。因工作能力較弱或者其他原因，不適宜擔任現職的，應當降職使用。降職使用的幹部，其待遇按照新任職務的標準執行。

　　七、紀律和監督

　　（一）選拔任用領導幹部，必須嚴格遵守下列紀律：

　　1．不準以局長（經理）辦公會、領導圈閱等形式，代替黨組（黨委）會集體討論決定幹部任免。

　　2．不準臨時動議決定幹部任免。

　　3．不準個人決定幹部任免，個人不能改變黨組（黨委）會集體作出的幹部任免決定。

　　4．不準拒不執行上級調動、交流領導幹部的決定。

　　5．不準要求提拔本人的配偶、子女及其親屬，或者指令提拔身邊工作人員。

　　6．不準在機構變動和主要領導工作調動時，突擊提拔調整幹部，或者幹部調離后，干預原任職單位幹部的選拔任用。

　　7．不準在幹部考察過程中進行拉票、串聯等不正當活動。

　　8．不準在幹部考察工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞釀、討論幹部任免的情況。

　　9．不準在幹部選拔任用工作中任人唯親，封官許願，營私舞弊，搞幫派或者打擊報復。

　　（二）對違反本規定的幹部任免事項，不予批准。已經做出的幹部任免決定一律無效，同時按照規定對主要責任人做出組織處理或者紀律處分。

　　（三）對無正當理由拒不服從組織調動或者交流決定的，依照有關規定就地免職或者降職使用。

　　（四）實行領導幹部選拔任用工作責任追究制度。用人失察失誤造成嚴重後果的，應當根據具體情況，追究主要責任人以及其他直接責任人的責任。

　　（五）各級黨組（黨委）及人事（組織）部門在幹部選拔任用工作中，必須嚴格按照本規定執行，自覺接受組織監督和群眾監督。***行業的廣大幹部職工對幹部選拔任用工作中的違紀違規行為，有權向有關部門舉報、申訴。

　　八、附則

　　（一）本規定由省局（公司）黨組負責解釋，本規定自印發之日起執行。

　　（二）市級局（分公司）及省局（公司）直屬公司（站）中層幹部的選拔任用參照本規定執行。